He tenido la oportunidad de conocer numerosas ciudades, y de trabajar también el muchas de ellas, en las que durante décadas pusieron todos sus esfuerzos en crecer y crecer, casi sin importarles que al mismo tiempo sus centros históricos se fuesen ajando lentamente. Una dialéctica perversa pues mientras que la supuesta modernidad iba llegando en virtud de la expansión urbana, las zonas centrales iban deteriorándose dejando un reguero de signos inequívocos sobre ese fatal proceso: arruinamiento de los edificios; proliferación de solares o de nuevos vacíos urbanos; sustitución progresiva de los edificios residenciales por otros destinados a oficinas, comercios, hoteles o apartamentos turísticos; encarecimiento de los precios de las viviendas y de los alquileres; expulsión de la población con menos recursos; empobrecimiento de los valores culturales e históricos…
Y esto ¿Por qué se ha dado tantas veces en realidad? A mí me parece que, aunque cada ciudad constituye un caso particular, sin embargo, hay una serie de factores comunes que aquejan a casi todos los centros urbanos. Yo te destacaría los siguientes:
- 1, que para los ayuntamientos y sobre todo para las empresas es mucho más complejo intervenir en las ciudades consolidadas (fraccionamiento de la propiedad, inquilinos, edificios obsoletos, valores culturales de diversa naturaleza, dificultades administrativas, inseguridad jurídica por los dictámenes de patrimonio…) que proyectar nuevos barrios que se diseñan de una sola vez y se urbanizan y construyen con relativa prontitud;
- 2, que los agentes inmobiliarios siempre prefieren eficacia, sencillez administrativa y plazos predecibles. Es decir, proyectos fáciles de aprobar, en promociones de cierta envergadura y con tipologías de viviendas atractivas para amplias capas sociales;
- Y 3, el hecho de que planificar la mejora y la protección de los barrios históricos siempre será una tarea mucho más compleja, tanto administrativamente como en su definición técnica, por lo que el mal del cortoplacismo hace que tantos y tantos alcaldes vayan aplazando una y otra vez esta ardua tarea.
Por eso, aquellas ciudades que decidieron dar prioridad a sus centros históricos y llenarlos de vida son un verdadero modelo a seguir. Y digo eso porque en todas ellas hubo políticos que supieron dotar de institucionalidad a dicho proceso; funcionarios y técnicos que trabajaron con tesón; y urbanistas que se supieron rodear de los mejores especialistas urbanos, ambientales y patrimoniales. Aunando entre unos y otros conocimientos, experiencia, inteligencia, audacia y compromiso.
Sobre todo compromiso para la formulación de un “plan especial” –como se denomina comúnmente a este tipo de trabajos de planificación- lleno de los mejores atributos a fin de favorecer al tiempo el desarrollo de ciudades y de ciudadanos comprometidos: con la equidad, con el desarrollo personal y colectivo, con la memoria histórica y los valores heredados, con la armonía, con la calidad de vida, con la sostenibilidad… https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/254-los-4-atributos-esenciales-para-ser-urbanista
También ahora, felizmente, la revitalización de la ciudad existente ha pasado a ser un objetivo prioritario de las políticas europeas y específicamente de la Agenda Urbana Española cuyo objetivo estratégico nº 2 es:
Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente y apostar por las actuaciones que compacten la ciudad evitando la dispersión urbana, hacía un modelo de ciudad que prime la sostenibilidad sobre el crecimiento expansionista.
Y al hilo de todo eso, hoy quiero hablarte de una iniciativa ejemplar que como en tantas y tantas ocasiones está siendo impulsada por una ciudad de tamaño medio. Te hablo de GUADALAJARA (Castilla–La Mancha, España) porque su ayuntamiento ha decidido impular un Plan Especial de Reforma Interior y Mejora del Centro Histórico y de los barrios aledaños (PERIM - PECH).
Estos son sus argumentos:
- Guadalajara ha ido creciendo con arreglo a las determinaciones de su Plan General de Ordenación Urbana (febrero del 2000).
- En la actualidad la mayor parte de los nuevos desarrollos que el plan había previsto en el suelo urbanizable se encuentran ejecutados. Sin embargo, sólo se ha ejecutado parcialmente en el Centro.
- La existencia de numerosos solares sin edificar en el Centro se ha convertido en el problema más acuciante, habiendo perdido numerosos residentes en favor de los nuevos desarrollos.
El Ayuntamiento ya ha adoptado diversas iniciativas para paliarlo cuyas conclusiones quedarán insertadas en el futuro Plan Especial:
- Un Inventario de solares en el Casco Antiguo, a fin de favorecer su edificación, incluso por un tercero en sustitución del propietario,
- Un Plan de Acción Local de la Agenda Urbana Española,
- Un nuevo Plan de Movilidad Urbana Sostenible,
- Así como la Delimitación de una Zona de Bajas Emisiones.
Formular dicho Plan Especial va requerir que todos los actores (responsables políticos locales, urbanistas y especialistas, y los agentes económicos y sociales) por una vez vuelquen sus mejores esfuerzos en la ciudad heredada, para llenarla de vitalidad y de armonía... Y no me cabe la menor duda de que han elegido el camino más idóneo, aunque claramente no sea un camino fácil.
