Ya está en marcha una nueva edición del premio Acces City Award (Premio a la Ciudad Accesible). Se trata de la 7ª edición de estos galardones organizados por la Comisión Europea  y el Foro Europeo de la Discapacidad y cuyo objetivo es reconocer a la población que haya destacado en el año precedente en actuaciones encaminadas a mejorar la accesibilidad para discapacitados y personas mayores.

La celebración de estos premios va más allá de un simple reconocimiento. Son una oportunidad para compartir experiencias y buenas prácticas en ámbitos urbanos encaminados a conseguir ciudades más inclusivas en aspectos como el transporte público, entornos de trabajo, acceso a vivienda, equipamientos, zonas verdes y tecnologías de la comunicación. De hecho, muchas de estas actuaciones acaban sirviendo de modelo para desarrollar iniciativas a nivel comunitario y expuestas en la publicación Acces City Award.

La Ciudad Comprometida desde su inicio ha estado involucrada en la difusión de todas aquellas  iniciativas que fueran encaminadas a la mejora de la accesibilidad universal y a la  eliminación de barreras tanto físicas como de cualquier índole para conseguir ciudades más inclusivas e integradoras. Pero también nuestro compromiso está presente en nuestro trabajo, desarrollado tanto en ciudades españolas como en varios países de Sudamérica (mediante  Desarrollo de Ciudades Comprometidas DCC) como Perú, Chile o Bolivia, donde a través tanto de la planificación urbanística como de planes específicos de movilidad trabajamos por el diseño responsable de ciudades para todos.

Para terminar, los requisitos a cumplir para presentar tu ciudad a los Acces City Award son tener una población mayor de 50.000 habitantes y enviar la candidatura antes del 10 de Septiembre cumplimentando el formulario online disponible en la web de la Comisión Europea.

Seguimos con nuestra serie de SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA URBANA, que comenzamos hace unas semanas con el primero de los ejes definitorios del modelo de ciudad sostenible, la COMPACIDAD.

Hoy queremos dar una breve explicación del concepto de COMPLEJIDAD y lo que este eje supone para la consecución de una ciudad sostenible.

Este concepto atiende a cómo se organiza la ciudad en cuanto a la distribución en el territorio de usos y funciones, pero teniendo en cuenta las interacciones y relaciones que se establecen en la ciudad entre las personas jurídicas, es decir, asociaciones actividades económicas, equipamientos, instituciones, etc. Por tanto para este eje y su determinación en el espacio, será fundamental el concepto de diversidad

“Las estrategias urbanas que permiten incrementar el índice de diversidad son aquellas que buscan el equilibrio entre usos y funciones urbanas a partir de la definición de los condicionantes urbanísticos. Se trata, entre otros objetivos, de acercar a las personas a los servicios y a los puestos de trabajo, entendiendo que con ello se reduce, desde el punto de vista de la energía, el consumo de esta. Indicadores como los de autocontención (población ocupada que trabaja en el mismo municipio) y autosuficiencia (puestos de trabajo en el municipio ocupados por residentes) permiten conocer el grado de proximidad entre residencia y trabajo.”

A este eje, lo acompañan una serie de indicadores o condicionantes que son esenciales para dirimir sobre la diversidad/complejidad de una ciudad. Estos indicadores se mueven entorno a dos conceptos, la complejidad urbana, es decir, la mezcla que existe de usos y funciones urbanas, la ciudad del conocimiento, ya que una ciudad sostenible tiende a impulsar actividades densas en conocimiento por su alta capacidad para organizar la información, y las actividades de proximidad, es decir, reservar espacios en los nuevos crecimientos, para los servicios cotidianos que las personas necesitan. Y los espacios verdes y la biodiversidad, atendiendo sobre todo a su estructura y su interconexión como una red verde, así como la relación entre la superficie y los habitantes.

Así pues…¿que podríamos decir que es una ciudad compleja? Es aquella que es capaz mediante la organización urbanística, de atesorar la mayor cantidad de variedad de actividades y servicios, haciéndolos accesibles a la mayoría de los ciudadanos, así como equipamientos e infraestructuras. Una ciudad compleja es una ciudad rica, con un alto capital humano, social, económico y  cultural, al alcance de todos. Una ciudad compleja es aquella que atiende a las necesidades de los ciudadanos por igual, ya sean de servicios básicos, como de espacios verdes y biodiversidad.

En definitiva es una ciudad comprometida con su futuro y su desarrollo, partiendo de una madurez de tejido urbano que aporta y consolida sostenibilidad y accesibilidad.

Hoy toca hablar de cosas graves…

Hace apenas unos días, cuando ya casi concluía mi último viaje por tierras americanas, recibí el siguiente comentario en La Ciudad Comprometida, de parte mi amigo Pedro Cáceres, un señor ya jubilado, y miembro de la comunidad campesina que lleva años trabajando por la recuperación del Área de Conservación de Chaparrí, refugio singular de la flora y fauna andina (Chongoyape. Lambayeque, Perú):

“Por favor amigo Juan Carlos, ayúdanos a difundir lo que está pasando ahora en nuestra comunidad y nuestra reserva… una mafia de traficantes de tierras nos la ha robado y esta tratado de destruir todo lo que hicimos por la conservación… ya que nuestra autoridades están indiferentes, por no decir compradas por esta red de corrupción” y me adjuntó diversos enlaces de noticias francamente alarmantes, ya que una red mafiosa perfectamente organizada está deforestando y loteando parte de la reserva ecológica ante la apatía, si no complicidad, de las autoridades y de la sociedad en definitiva…

Y claro, mi respuesta fue inmediata: “Estimadísimo amigo Pedro Cáceres, leo con amargura tu mensaje de S.O.S. por Chaparrí… Leeré con avidez los enlaces y procuraremos desde La Ciudad Comprometida difundir esta afrenta… Abrazos solidarios!!”

Pero quizás, sea mejor que retrocedamos justo un año en el tiempo, a mayo de 2015, cuando acababa de conocer esta reserva ecológica y le escribí yo a él, emocionado, lo siguiente:

“Estimado Sr. Pedro Cáceres, querido amigo Pedro Cáceres, mi guía en Chaparrí: No sé si me recordarás, soy el arquitecto andaluz Juan Carlos García de los Reyes a quien guiaste en su visita a Chaparrí a finales del mes de Abril. Tal y como te prometí, escribí un artículo emocionado sobre mi visita y sobre vuestra experiencia extraordinaria a fin de poder contribuir a la difusión de vuestra práctica ejemplar e ilusionante. Dicho artículo decidí denominarlo: HOY EN CHAPARRÍ (PERÚ) ME SENTÍ MUY ORGULLOSO DE SER ANDALUZ y cuyo enlace para descargarlo y leerlo o difundirlo es: 

http://granadablogs.com/gr-arquitectos/2015/04/23/hoy-en-chaparri-peru-me-senti-muy-orgulloso-de-ser-andaluz/

Tal y como narro en el texto y tal y como comentamos, ojalá la vida nos dé la oportunidad de profundizar y compartir otras experiencias que os puedan ser útiles… ojalá que la humilde experiencia que atesoro en algún momento os pueda ser útil. Y por favor traslada mis saludos y felicitaciones al resto de tu comunidad y recibid el más cálido aliento para animaros a que continuéis con la labor emprendida con el mismo afán que pude apreciar en ti, que sirva de acicate a otros territorios y comunidades a continuar por la senda que vosotros estáis recorriendo… Las generaciones futuras lo agradecerán.”

Pero volvamos a la situación actual. Dado que apenas me quedaban unos días de estancia en Lima, rápidamente contacté con diversos especialistas ambientales de Perú (mis agradecimientos especiales a Nidia y a Sara), y con ellos llegué a la conclusión de que lo que procedía no era tanto escribir un artículo más de denuncia, sino ir directamente al corazón de la cuestión: Visitar a las más altas instancias del Ministerio del Ambiente, para protestar por la apatía institucional, e implicarlas activamente en la defensa de Chaparrí, porque el funcionamiento del estado  no puede estar basado en la actitud heroica y abnegada de un grupo de campesinos, sobre todo cuando estamos hablando de uno de los símbolos de conservación ecológica de Perú.

Y creo que pude abrir una pequeña brecha… Por lo que pude escribirle lo siguiente:

“Querido amigo Pedro Cáceres. Hoy he informado a dos altos funcionarios del MINAM respecto de la labor heroica y ejemplar que estáis llevando a cabo en defensa del patrimonio natural y patrimonial que Perú atesora en Chaparrí, y que hoy está claramente amenazado por los traficantes de tierras. Os daremos instrucciones para hacer llegar formalmente vuestro S.O.S. al MINAM y difundiremos este drama, como un compromiso de La Ciudad Comprometida con vuestra causa y con gente como vosotros. Un fuerte abrazo!!!”

Posteriormente, he podido coordinarme con los comuneros y con algunas de las organizaciones que los están apoyando en esta causa trágica y noble (entre las que se encuentran por ejemplo la ONG CIPDES y la Fundación Ayuda en Acción, y de quienes quiero agradecer su apoyo sobre todo a Javier Ruiz) para presentar ante el MINAM un documento formal indicando tal situación, solicitando apoyo y la implicación activa del estado peruano.

Para los que queráis hacer un mejor seguimiento de los avances en esta lucha desigual de los campesinos de Chongoyape por recuperar su comunidad y su reserva ecológica, os recomiendo visitar el siguiente enlace:

https://www.facebook.com/Salvemoschaparri?fref=ts

Precisamente Javier Ruiz me acaba de escribir lo siguiente: “después de tanto tiempo de estar cuesta abajo, sentimos estas últimos días que comenzamos a equilibrar el tablero, pero aún es pronto… Por lo que todo ayuda, toda presión, toda voz que se levante va a ser muy importante.”

Por eso, ahora sí, ya tocaba difundir esta lucha imprescindible desde las páginas de La Ciudad Comprometida.

En los días pasados, la Delegación Territorial de Granada de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, tuvo la magnífica iniciativa de convocar a todos los ayuntamientos de la provincia a que asistiera a unas jornadas informativas, para ponerles al día de la nueva legislación ambiental y de salud, relacionada con el planeamiento urbanístico.

A la convocatoria acudieron más de 150 personas, que valoraron positivamente esta iniciativa de la administración competente en cuestiones ambientales y territoriales, por clarificar las recientes innovaciones legislativas, y sobre todo, por explicar explícitamente cuáles serán los criterios que utilizará la administración autonómica para su aplicación.  Y como podéis imaginar, nuestros equipos de GRarquitectos y de DCC,  que en la actualidad está desarrollando más de una veintena de planes urbanísticos en Andalucía, quisimos sumarnos. Primero por nuestro deber y gusto como profesionales del sector en estar al día y en contacto con la administración pública, y en segundo lugar, porque nos parecía una oportunidad excepcional para enriquecernos de la puesta en común de las diferentes visiones de los principales especialistas en la materia de Andalucía, respecto de las recientes innovaciones legislativas, a fin de optimizar los trámites administrativos de los planes urbanísticos, ya que son tediosos y complejos, por sí mismos.

Sin duda fue una jornada fructífera, de la cual tenemos, antes que nada que agradecer su celebración a las Consejerías de Medio ambiente y Ordenación del Territorio, y a la de Salud, en su calidad de  organizadora la primera y de colaboradora la segunda. Y es que el mero hecho de que se haya realizado esta iniciativa, ya supone un cambio de actitud loable en las administraciones autonómicas, que sin duda sale al paso para aclarar las numerosas dudas suscitadas en los municipios andaluces, y en los técnicos urbanistas a la hora de aplicar la compleja (y cambiante) legislación ambiental, en un contexto en el que la ya de por si tramitación urbanística de los planes es tedioso y casi inabarcable… pues nunca podría entenderse que la aprobación de un plan general de ordenación urbanística municipal necesite más años de trámites que los que probablemente tendrá de vida útil en su aplicación.

Por tanto, la iniciativa tuvo una muy favorable respuesta de los municipios como lo demuestra el hecho de que numerosísimos representantes de ayuntamientos, al margen de su color político, participasen activamente para poner en común su problemática urbanística y sobre todo sus dudas acerca de la tramitación medioambiental, tan importante en el proceso urbanístico.

Los ponentes provinieron tanto de las consejerías de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, como de la de Salud, y pertenecían además a sus delegaciones respectivas de Granada como a los servicios centrales de Sevilla, lo que permitió arrojar luz sobre la nueva tramitación y sobre todo la importancia de la seguridad jurídica de lo planes y programas. En concreto se centraron en la reciente innovación de la denominada Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, devenida del Decreto andaluz 3/2015, y de la Ley estatal, que introduce unos nuevos parámetros dentro del documento ambiental, así como regula un nuevo método de tramitación.

Desde La Ciudad Comprometida, queríamos contaros esta iniciativa loable, una práctica imprescindible desde nuestro punto de vista, y por tanto un buen ejemplo que debiera replicarse no solo por el resto de las consejerías de la Junta de Andalucía sino por cualquier administración pública, estatal o regional, sea española o latinoamericana. Pues el hecho de legislar por parte de los poderes del estado no debe eximirles de que asimismo se impliquen y se responsabilicen en favorecer la eficacia y la economía procesal de lo legislado… es decir, que los ayuntamientos (o las municipalidades, como se suelen denominar en América) no deben sentirse ni perdidos ni huérfanos a la hora de desarrollar sus trámites, lo que cobra mucha más importancia cuando hablamos de trámites tan complejos, importantes y necesarios como son la elaboración y aprobación de los Planes Urbanísticos Municipales.

Agradecidos, felicitamos a todos los ponentes que participaron:

María Inmaculada Oria López,  delegada territorial en Granada de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía.

Jesús Picazo, Jefe de servicio de Protección Ambiental delegación de Granada de la Conserjería de MA y OT de la Junta de Andalucía

Jaime Santaella, jefe de servicio de Urbanismo delegación territorial de Granada de la Conserjería de MA y OT de la Junta de Andalucía

Jorge Juan Feijoo González, jefe de servicio de Prevención y Control Ambiental de la conserjería de MA y OT de la junta de Andalucía

Lucrecio Fernández Delgado,  de los servicios centrales de la Consejería MA y OT de la Junta de Andalucía

Francisco Luna, de la delegación territorial de Granada de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía

María Nieto, de la Conserjería de Salud de la Junta de Andalucía

Precisamente en estos días convulsos para la ciudad de Granada, a cuenta de las graves acusaciones de corrupción urbanística que han dado lugar a la fulminante dimisión del alcalde y de otras dos personalidades políticas muy relevantes, el azar ha querido (o la providencia, vaya usted a saber) que haya sido incoada por la Junta de Andalucía la protección como BIC (bien de Interés Cultural)  de todo el Valle del Río Darro, un maravilloso espacio donde confluyen la historia, la naturaleza, las tradiciones, el paisaje y la esencia de Granada. Un espacio por tanto fundamental para entender la relación territorial de Granada a lo largo de su historia…

Y, como os decía, esta incoación como BIC que lleva apareada una protección casi irreversible y que ya lleva apareado un régimen de protección muy exhaustivo (si bien por el momento es de tipo cautelar pero que será definitiva tan pronto como el expediente de declaración quede concluido en el futuro)  supone una manera  muy elocuente de pasar página a la manera tan controvertida de entender el urbanismo que han practicado el ya exalcalde José Torres Hurtado, ya que durante su mandato han sido numerosos los intentos municipales de mancillar este delicado lugar… Lo mismo que también, paradojas del destino, ha sido imprescindible la acción decidida, profesional, e incluso visionaria, que se asumió desde la dirección del Patronato de La Alhambra y el Generalife para capitanear su protección a toda costa.

Así, los intentos municipales de proyectar una presa en este río, o el cierre del anillo de la circunvalación, o las sombras de especulación urbanística vinculadas a estas infraestructuras (¿Recordáis lo del campo de golf?), o el cambio de uso para el antiguo convento de Jesús del Valle… han sido amagos fatales que, a pesar de que contravenían el diseño metropolitano que ya lo protegía (POTAUG’99), solo han podido ser neutralizados uno tras otro gracias a, como os decía, el liderazgo que en materia patrimonial que se ha ejercido en esta ciudad desde La Alhambra, por lo que hoy me vienen al recuerdo sentimientos de gratitud hacia Mª del Mar Villafranca y Mª Victoria Chamorro, anteriores directora y secretaria general del PAG, respectivamente. Un liderazgo que ya está impregnado en toda la estructura del patronato, como lo demuestra el hecho de que ha sido bajo la actual dirección cuando se ha culminado el proceso largamente esperado  de incoar como BIC, bajo la categoría de Zona Patrimonial, a este valle risueño, al que la tradición decidió denominar popularmente como “Valparaiso”… constatando la sabiduría y el reconocimiento hacia este lugar del pueblo granadino.

Desde La Ciudad Comprometida, siempre hemos mostrado nuestro apoyo a su incorporación por la puerta grande a los restantes espacios protegidos de Granada. Al igual que en reiteradas ocasiones hemos sugerido, y augurado, que se inicien las gestiones para ampliar la protección de la Unesco a todo el conjunto urbano/rural que constituyen La Alhambra y el Generalife, el Albaicín, el Sacromonte y el Centro Histórico de Granada. En una combinación mágica, sobresaliente e inigualable, con la que Granada habrá aportado una magnífica lección y compromiso para la tutela patrimonial, que seguro que servirá de ejemplo para que otras ciudades, en numerosos países, sigan nuestra estela…

Por tanto, esta providencial declaración como BIC del Valle del Río Darro que ahora llega, constituye todo un símbolo, muy elocuente, de las dos maneras de hacer ciudad o “anticiudad” que durante los últimos 13 años aquí en Granada se han dado…

Desde “La Ciudad Comprometida” no nos cansamos de recordar que el patrimonio y su conservación es una obligación de toda la sociedad, y quizás por ello la protección de este valle ha sido un tema recurrente para nosotros durante los últimos años…  Aquí os dejo algunos enlaces:

http://granadablogs.com/gr-arquitectos/2015/03/26/hacia-un-paisaje-cultural-la-alhambra-y-el-valle-del-darro/

http://granadablogs.com/gr-arquitectos/2010/10/22/jornadas-para-el-reconocimiento-de-nuestro-patrimonio-valparaiso-un-rio-de-oro-alhambra-albaicin-y-sacromonte/

http://granadablogs.com/gr-arquitectos/2010/03/04/adecuacion-de-las-terrazas-del-rey-chico-hasta-la-fuente-del-avellano/

http://granadablogs.com/gr-arquitectos/2009/07/26/granada-%C2%BFpatrimonio-de-la-humanidad/

Hoy empezamos a desgranar nuestra serie de SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA URBANA, con el primero de los ejes definitorios del modelo de ciudad sostenible, la COMPACIDAD.

La compacidad es el eje que atiende a la realidad física del territorio: la densidad edificatoria, la distribución de usos espaciales, el porcentaje de espacio verde o de viario. Ésta determina la cercanía de los diferentes usos y funciones urbanas. Es decir la ocupación del suelo. Este aspecto es importante ya que un modelo compacto reduce el consumo suelo y disminuye la presión sobre el medio y los recursos naturales.

A este eje, lo acompañan una serie de indicadores o condicionantes que son la ocupación del suelo, espacio público y la habitabilidad y el modelo de movilidad y servicios. Con ello se pretende fomentar la integración urbana con flujos de comunicación eficientes, y unos espacios verdes interconectados que hagan que la vida urbana no esté plenamente desconectada del medio natural. La tipología edificatoria por excelencia sería la colectiva, para poder reunir en un mismo espacio una masa suficiente de personas, lo que además mejora el acceso a servicios y una movilidad sostenible.

Algunos indicadores de este eje de compacidad serían la proximidad a servicios básicos, la densidad, la relación entre el viario peatonal y vehicular, la distribución y número de aparcamientos, la proporción de zonas verdes y su distribución…

La compacidad urbana no es vivir hacinados, ya que lo que se pretende es mejorar la calidad de vida de las personas y mejorar la eficiencia energética y de nuestros recursos. Por ello no se puede comprender una sola vía de ejecución de este modelo. Es decir, no se puede construir en altura sin planificar una red de espacios verdes acorde, o sin una red de transporte y movilidad eficiente.

En nuestros años de experiencia sabemos que la morfología de las ciudades, sobre todo de sus cascos históricos, es difícilmente alterable, pero si somos conscientes de que es necesariamente adaptable, a las nuevas demandas y retos que se nos presentan como sociedad.

Me complace compartir con todos vosotros una gran noticia. La institución internacional, Unión Iberoamericana de Municipalistas, con sede en Granada, es candidata a los premios Princesa de Asturias, en la categoría de cooperación internacional.  He estado estrechamente vinculado a la UIM, como fundador, director académico en varios cursos especializados en urbanismo y medio ambiente. Como profesor invitado, tanto para temas urbanos, y colaborando con ellos en labores de asistencia técnica, a través e nuestro equipo de Desarrollo de Ciudades Comprometidas. Durante estos 25 años hemos estado, y seguiremos trabajando conjuntamente, y por tanto nos enorgullece formar parte de esta familia.

Por todo ello quiero invitaros a todos a apoyar esta candidatura, que en sí misma es un gran reconocimiento a la labor que llevan haciendo, y sin duda un impulso renovador para seguir por el mimo camino, de aquí en adelante.

«La apuesta por la descentralización y la democracia es algo de todas y de todos los iberoamericanos, de todos los países y de todas las personas… por ello es importante reconocer la labor, ponerla en valor, difundirla y darle el lugar que merece y evidenciar que España y un organismo del país situado en Granada realiza este esfuerzo de creación de ese espacio local iberoamericano que estamos construyendo”

El anterior es uno de los párrafos de la carta enviada por la Secretaria General de la SEGIB, Rebeca Grynspan, al Presidente del Premio Princesa de Asturias, Matías Rodríguez Inciarte, presentando la candidatura de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) a la categoría “cooperación internacional” de dichos premios que tienen como objetivo contribuir a la promoción de los valores científicos, culturales y humanísticos entendidos como patrimonio universal.

De esa forma y a través de un grueso documento en que se explican los logros de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) y su incidencia en los gobiernos locales y para el fortalecimiento de la democracia en Iberoamérica, nuestra organización, que este año cumple un cuarto de siglo, siente el orgullo de la postulación a esta candidatura, que sin perjuicio de que terminemos o no alcanzando el éxito del reconocimiento, es en sí misma motivo de alegría y emoción para todos quienes trabajamos y apostamos diariamente por su labor.

Hoy la UIM tiene 25 años de vida y asocia a más de 3.500 municipalistas de todas las naciones de Iberoamérica, vinculando a redes de municipios e instituciones locales, redes de Universidades, de Empresas, etc. todas con un objetivo común: la consolidación y fortalecimiento del espacio local iberoamericano.

Entre los motivos expuestos en la carta presentada por la SEGIB destacan:

– Más de 35.000 autoridades locales y directivos de municipios de toda Iberoamérica han participado en acciones UIM en todos los países de la región, se han realizado cientos de publicaciones y asistencias técnicas. La UIM ha servido de base para el intercambio de conocimiento y de experiencia.

– La Unión Iberoamericana de Municipalistas une el talento, el conocimiento, la experiencia y los valores, fundamentalmente de personas que trabajan en pro del fortalecimiento local en los países que conforman Iberoamérica.

– A través de la gestión pública local es posible atender las necesidades y demandas de la población que habita un territorio mejorando la calidad de vida de la sociedad en su conjunto. La UIM viene trabajando en torno al papel activo que el municipio puede desempeñar para construir un ambiente adecuado que permita un desarrollo sostenible y las condiciones de gobernabilidad y estabilidad que el desarrollo económico exige en un mundo cada vez más global y exigente interconectando a los emprendedores y a las instituciones.

– La UIM a través de la formación de alcaldes y alcaldesas, concejales y concejalas y altos directivo/as públicos, ha colaborado con que muchas áreas sensibles de la gestión pública como son el ordenamiento territorial, el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana.

En las páginas del documento de postulación se adjuntan decenas de cartas de adhesión, de Asociaciones de Municipios, de Gobernadore/as, de Alcaldes y Alcaldesas, Diputado/as y Senadore/as, de Ministro/as, de Universidades y un largo etcétera de organizaciones que trabajan con la UIM.

La evolución, transformación y adaptación son conceptos intrínsecos en la propia definición de lo urbano. Y esto es así porque las ciudades, entendidas como sistemas, se renuevan constantemente, ya sea por intervenciones o por su propio desarrollo como “ente vivo”. Por tanto:

Con cada proyecto nuevo, con cada rehabilitación de un edificio, con cada nuevo negocio, cada vez que se rediseña una plaza, con la propia dinámica cultural de un distrito, con las iniciativas de la gente en sus barrios o al modernizar el transporte público…

No importa si es con proyectos públicos o privado. Cada vez que se crea un condominio cerrado a los demás vecinos, o con cada familia que se expulsa de su barrio para reubicar sucursales bancarias, cadenas comerciales u oficinas…

Cuando mimamos colectivamente la arquitectura propia de nuestros pueblos, o cuando simplemente desaparece para impostar otros edificios mucho más modernos, más habitables o mucho más grandes…

Con cada asociación nueva que surge, cuando una ciudad se vuelve participativa, o cuando se siente orgullosa de sus tradiciones, o cada vez que se valora más lo ajeno que lo propio. Incluso cada vez que se renuncia a la modernidad, o cuando la modernidad justifica la pérdida de la memoria de un lugar…

Cuando nos sentimos ciudadanos, cuando nos sentimos orgullosos de nuestra ciudad y de cómo esta crece o simplemente no crece para ser mejor…

Es decir, cada día que transcurre, al igual que ocurre con los seres vivos, con célula que nace y con aquellas que también mueren y son sustituidas por otras, la ciudad va moldeándose y renovándose…

Y en este contexto de una parte cambiante, pero al tiempo muy complejo, y la mayor parte de las veces insatisfactorio, el objetivo del urbanismo y de la ordenación del territorio es reconducir esas transformaciones, a modelos de ciudades sostenibles, y que respondan a las necesidades de la población. Y como estamos insertos en una “aldea global”, por mucho que las dinámicas poblacionales de cada lugar sean, sin duda, diferentes, y que cada territorio demande cosas muy particulares, lo que si es cierto es que todos los ciudadanos como todos los lugares comparten unos requerimientos comunes que básicamente son: el mantenimiento de la calidad de vida de sus habitantes y el mantenimiento del medio que les rodea.

Y es por ello, cuando hablamos de que es necesaria una buena planificación, o de que necesitamos el Desarrollo de Ciudades Comprometidas, en realidad también estaremos hablando de sostenibilidad y eficiencia urbana.

Por eso, hoy, estoy encantado de presentaros un trabajo elaborado por el Ministerio de Fomento español denominado RED DE REDES DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE, en el que se explican cuáles deben ser los grandes ejes definitorios del modelo de una ciudad sostenible (proponiendo 4: COMPACIDAD, COMPLEJIDAD, EFICIENCIA y COHESIÓN SOCIAL) a partir de una serie de indicadores (7) relativamente fáciles de ser aplicados tanto para nuevos desarrollos como para tejidos urbanos ya consolidados. Y es por ello que os propongo que en otros tantos cuatro artículos que publicaremos próximamente en LCC, los iremos desgranando:

* ¿Qué es una ciudad compacta?

* ¿Por qué las ciudades es mejor que sean complejas?

* ¿Qué es ser en realidad eficiente cuando hablamos de ciudades o de barrios?

* ¿Cómo avanzar hacia una mayor cohesión social?

Algo está cambiando en el urbanismo de Perú… como lo demuestra el hecho de que algunas de las más altas instituciones del estado (Mº de Economía y Finanzas y Mº de Vivienda, construcción y Saneamiento) decidiesen hace ahora algo más de un año trabajar juntos en un estudio innovador que ha permitido consolidar criterios comunes para abordar una reforma de la normatividad en materia de desarrollo urbano y territorial que todos los expertos consultados consideran inaplazable.

Con el apoyo de mi equipo de Desarrollo de Ciudades Comprometidas, además del concurso de numerosos especialistas peruanos, tuvimos el honor realizar este trabajo tan ilusionante que tendré la oportunidad de exponer el próximo día 25 de enero de 2016 en la sede del Colegio de Arquitectos de Perú en una conferencia denominada: “Diagnóstico del desarrollo urbano en el Perú y propuestas para la reforma de la normatividad legal”.

Y quiero felicitar (y agradecer) a las dos instituciones que han promovido esta conferencia (de una parte al CAP, sede nacional, por su aperturismo y su sensibilidad con los principales retos actuales, ilustrándonos a través de su gestión a todos los colegiados como también a la sociedad peruana sobre cuál debe ser la función social de los arquitectos en general y de los urbanistas en particular. Y a nadie se le escapa percibir el relevante papel que en todo ello está desempeñando el Decano Nacional, arq. Jose Enrique Arispe junto con su equipo directivo; Y de otra al Instituto Yachay) por el enorme interés que le han dado al evento, como lo demuestra el extraordinario nivel de los 4 panelistas que me acompañaran:

* El arq. Raúl Flores García Rada, que fue viceministro y que cuenta con una gran reconocimiento internacional por sus proyectos urbanos.

* El arq. Rodolfo Castillo, experto profesor y profesional que ha estado presente en las más instituciones del urbanismo peruano, y que dirigió aquel pionero PDM de Lima.

* El arq. Arturo Yep, Vicedecano Nacional del CAP y gran experto en la ejecución de desarrollos urbanísticos.

* Y el economista Francisco Benel, uno de los más reconocidos asesores del MVCS y pedagogo incansable para la mejora de nuestras ciudades.

Además, actuará como moderador el arq. Víctor Castro Albarracín, muy respetado en todos los círculos profesionales y académicos peruanos.

* Lugar: Auditorio del Colegio de Arquitectos del Perú

* Fecha: Lunes 25 de Enero de 2016. Hora: 7:00 pm. El Ingreso es libre.

A modo de anticipo, he pensado dejaros algunas reflexiones previas… Lo dicho: ¡ALGO ESTÁ CAMBIANDO EN EL URBANISMO DE PERÚ!

“El Perú en la actualidad está inmerso en una etapa de importantes transformaciones de todo tipo que coinciden en el tiempo con otros cambios demográficos, económicos, y culturales y de modos de vida. Se ha cuantificado un déficits de aproximadamente tres millones de viviendas dignas que deberían ser construidas en sólo una década. Y a ello debemos agregar la necesidad de nuevas áreas para actividades industriales, tecnológicas, administrativas, comerciales y/o turísticas que deben constituirse en fuentes de empleo para satisfacer las nuevas demandas de la población. Y finalmente, será imperativo la dotación de un adecuado equipamiento urbano que complemente la calidad de vida de los habitantes; como hospitales, universidades, áreas de recreación pública, centros culturales y nueva infraestructura vial y de transporte.

La satisfacción de todas estas necesidades implica forzosamente el reordenamiento, densificación y reforma de las ciudades existentes y la creación de nuevas áreas urbanas que alberguen a las futuras poblaciones en condiciones adecuadas, sobre todo con un sentido de previsión de los espacios a ocuparse y de las infraestructuras y servicios con los que deban dotarse, en aras de logran una calidad de vida aceptable así como para propiciar una mayor eficiencia urbana y competitividad para nuestras ciudades.

Por el contrario, y a modo de metáfora, recordemos la forma precaria y caótica con la que en Perú la población de escasos recursos ha ido ocupando y construyendo una “anticiudad” que se caracteriza por su desorden, su exposición al riesgo, y sus servicios casi inexistentes… cuya magnitud debiera avergonzarnos. Pensemos que por ejemplo en Lima, donde se supone que existe un cierto nivel de control urbano, solo el 30% de las viviendas edificadas se han construido con licencia municipal, situación que nos muestra el alto grado de informalidad en las edificaciones, el riesgo que corre la población y el grado de vulnerabilidad a que está expuesta la infraestructura urbana.

Ambas cosas, implican un grave problema en todos los órdenes, que precisa de ingentes recursos públicos y privados que deberían ser invertidos racionalmente para propiciar un nuevo orden urbano en el que poder desarrollarnos como personas, vivir como ciudadanos y en el que las empresas puedan generar desarrollo y actividad económica…

Y para ello, otros países y tantísimas ciudades ya supieron antes que nosotros que se requería un enorme esfuerzo de planificación territorial y urbana, de ejecución de infraestructuras y de gestión urbanística. Sin embargo estas técnicas aún no se han desarrollado suficientemente en el Perú y presentan indudables carencias a nivel de organización interadministrativa, y las autoridades responsables aún no visualizan su importancia y valor (incluso para su propia gestión) de dinamizar y materializar el orden en las ciudades pensando en el medio plazo. La problemática expuesta se agrava por la falta de personal calificado en las áreas responsables del desarrollo y control urbano… Que tiene obviamente su reflejo en los insuficientes esfuerzos que desde las instituciones del estado y las universidades se hayan podido hacer para formar a especialistas con conocimientos y técnicas básicas para la planificación. Una actividad para la que por otra parte los arquitectos tenemos una predisposición especial en nuestra consideración de generalistas.

De ahí que sea preciso tanto el establecimiento de nuevos criterios normativos a muchos niveles, como de la modificación de numerosos hábitos sociales y administrativos, con la loable finalidad de garantizar un progresivo desarrollo de Ciudades Comprometidas.”

Dicho estudio (concluido en 2015 por Desarrollo de Ciudades Comprometidas con el concurso de numerosos especialistas peruanos) ha permitido que las instancias del MEF (Consejo Nacional de la Competitividad) y del MVCS ya lleven meses trabajando de manera coordinada para su implementación.

Hoy quiero hablaros, muy orgulloso, de los pasos firmes que ha dado Baza (Andalucía, España) para la adecuada protección y rehabilitación de su casco antiguo, constituyendo un magnífico ejemplo en el que deban mirarse otras ciudades históricas… En 2003 fue declarado Bien de Interés Cultural en la categoría de Conjunto Histórico, en reconocimiento a los valores patrimoniales y urbanísticos que posee esta ciudad, cuanto menos bimilenaria, que conserva su vieja trama medieval de estrechas e intrincadas calles, repartidas entre el recinto amurallado de la medina (en donde se levantaba su, en otro tiempo, poderosa alcazaba, de la que hoy sólo quedan algunos restos), y alrededor de ésta los grandes barrios o arrabales. Tras la conquista cristiana la ciudad sufre una fuerte transformación bajo la estética del Renacimiento y el Mudéjar que terminaron por configurarla prácticamente como la conocemos hoy…

A pesar de algunas alteraciones desafortunadas fruto de un desarrollismo mal entendido durante la segunda mitad el siglo XX, el trazado urbano bajomedieval (sistema viario y organización espacial) mantiene una saludable homogeneidad de su paisaje construido, en el que es claramente perceptible la secuencia histórica preindustrial, sobre todo en sus barriadas populares (como el barrio de la Morería). Y como suele ser frecuente en los barrios históricos, su morfología urbana se sustenta en tipologías domésticas en su mayoría (lógicamente junto con otras tipologías monumentales de gran calidad artística y arquitectónica), que dotan a la estructura urbana de gran coherencia… por lo que Baza constituye un asentamiento en el que su forma física es representativa de la evolución que esta comunidad humana ha ido teniendo a lo largo de su historia, por lo que constituye un valiosísimo testimonio de su cultura.

En dicho sentido cabe destacar la existencia singular de numerosos monumentos que admirar en el Conjunto Histórico de Baza (los Baños Árabes, el Palacio de Los Enríquez, la Iglesia de Santiago, las Antiguas Carnicerías, o las balconadas moriscas de la Plaza de San Juan) y a mí, como a todo nuestro equipo de GRarquitectos y de DCC, nos llena de orgullo haber proyectado y dirigido la restauración de algunos de los iconos patrimoniales de esta ciudad andaluza, como por ejemplo de su Iglesia Mayor Concatedral; del Claustro e Iglesia del Convento de Santo Domingo; del Teatro Dengra (en ejecución) o la Casa de los Caños Dorados…

Y como os decía, hoy quiero hablaros de esta ciudad andaluza porque durante los últimos años, con una loable clarividencia por parte de sus gobernantes, del conjunto de los partidos políticos y con la comprensión de las asociaciones y colectivos locales, han sabido recorrer de una manera ejemplar el complejo proceso de planificación, de catalogación y de mejora urbana de su Conjunto Histórico, por lo que está previsto que a lo largo del primer semestre de 2016 la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía proceda a la delegación de competencias en su ayuntamiento para la protección de su patrimonio cultural, acercando por tanto su gestión a los ciudadanos y reduciendo así al máximo la carga burocrática de las autorizaciones y permisos.

Baza, supo entender en su momento que en las pequeñas ciudades no era razonable separar el diseño general de sus políticas urbanas (crecimiento, movilidad, usos, medio ambiente, actividades económicas…) de las medidas de protección y de revitalización para su núcleo central, y es por eso que su ayuntamiento decidió trabajar de manera integrada en el diseño de su Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU), y en el Plan Especial de Protección de su Conjunto Histórico. Así, aunque el proceso fue mucho más laborioso en términos administrativos, sin embargo permitió diseñar todos sus proyectos urbanos de manera coherente y responsable, garantizándose por tanto que las cuestiones patrimoniales (que generalmente quedan en un segundo plano) siempre estuviesen presentes a la hora de tomar decisiones importantes para su diseño urbano.

Esta metodología de simultanear diseño general de la ciudad con diseño particular de su centro histórico permitió programar un ambicioso proceso de protección cultural:

* En primera instancia que se aprobase su PGOU incorporando el diseño detallado de sus políticas de ordenación y protección cultural (plan especial de su CH), lo cual supuso un novedoso paso en el contexto andaluz.

* Y en segunda instancia programando para los años siguientes diversas tareas complementarias y mucho más específicas, tales como: completar la catalogación exhaustiva de su patrimonio cultural, el diseño de una carta de color, el desarrollo de las políticas de movilidad, o el diseño de una carta de pavimentos y mobiliario urbano.

Pues bien, Baza, no se salió del guion y durante los últimos cinco años ha ido completando todos estos trabajos (desde luego mucho más exigentes que lo estrictamente exigible por la legislación en la materia) por lo que, como os decía, está previsto que en unos meses pueda recibir el premio de que la propia ciudad, una vez definidas exhaustivamente sus políticas de protección cultural, reciba las competencias para la gestión de su patrimonio, haciendo todo mucho más sencillo y ágil.

Es un detalle menor… pero permitidme que os diga que yo tuve el honor de diseñar, junto con mi equipo profesional, todo este proceso y de dirigir el PGOU y el Plan de Protección del CH de Baza… por lo que tengo, tenemos, legítimamente la satisfacción del trabajo bien hecho… que tan difícil es que podamos sentirla los urbanistas ya que los procesos de mejora de la ciudad suelen ser muy lentos…

Felicidades Baza, por marcarle el camino a tantísimas ciudades históricas.