Ana Mª García nos consulta lo siguiente: ¿Qué normativa es de aplicación para conocer el aforo máximo de las salas donde se imparten clases dirigidas en un gimnasio?Muchas gracias y enhorabuena por la iniciativa.

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La respuesta concreta sería 5m2/persona si se trata de una sala con aparatos, o 1’5 m2/persona si es solo de clases sin ellos. Pero si te parece te daremos (para ti y para los demás) una explicación algo más detallada:

1, QUÉ ES EL AFORO DE UN LOCAL:

Lo importante no es saber cuánta gente cabe en un establecimiento sino cuanta gente cabe “legalmente” en local, es decir: su AFORO

Aunque sea frecuente que el aforo esté controlado por el Departamento de Bomberos de cada ciudad, sin embargo su cálculo está regulado legalmente por el Código Técnico de la Edificación (CTE).

El aforo por tanto se realiza en función del Uso del establecimiento con base en lo definido en el Código Técnico de la Edificación (CTE), en uno de sus Documentos Básicos (DB), correspondiente a la Sección de Seguridad contra Incendios Nº 3 (SI3) y más específicamente en el apartado relativo a Evacuación de Ocupantes.

Es decir, que si optáis por buscarlo por internet tendréis que poner en el Buscador: CTE DB SI3 Evacuación de Ocupantes

2, CÓMO SE CALCULA EL AFORO DE UN LOCAL:

En este Documento Básico se cuantifica el aforo en nº de personas/m2 para cada una de las zonas en las que pueda subdividirse una actividad concreta por ejemplo un GIMNASIO (almacén, zona de clases sin aparatos, zona de aparatos, aseos y vestuarios…)

Por lo que el Aforo será el resultado de dividir la superficie de cada estancia por el valor definido  para cada  una de ellas. En caso de salir un numero decimal de personas en una dependencia, hay que contemplarlo, pues al final hay que sumar todas y cada una de las dependencias de vuestro establecimiento,  con las personas (o fracción de estas) obtenidas y finalmente, redondear.

RESUMIENDO: Para calcular el aforo que tiene un local, o lo que es lo mismo,  saber cuántas personas  caben en él, no solo en condiciones de “confort” sino sobre todo en condiciones de seguridad de “evacuación en caso de incendio” deberemos conocer previamente algunos datos:

• Qué tipo de actividad  voy a realizar
• Hay que asociar la actividad a desarrollar con un “Uso” y a continuación subdividirla en función de las actividades específicas que van a desarrollarse, ya que en función de ellas el cálculo de la  Ocupación (Aforo), puede variar.

3, CLASIFICACIÓN DE LOS USOS DE LOS LOCALES:

• Uso Comercial
• Uso Administrativo
• Uso Público
• Uso Residencial público
• Uso Publica concurrencia
• Uso Hospitalario
• Uso Residencial Vivienda
• Uso Docente
• Uso Aparcamiento,..

4, EJEMPLO DE CÁLCULO DEL AFORO:

Para el cálculo de un ejemplo concreto, lo hemos tomado de la web de GOBAI Group  que es una Consultoría técnica de Barcelona, especializada en la coordinación de obras de locales comerciales, así como Legalizaciones de Actividades e Instalaciones. Dicho ejemplo es el siguiente:

• Ejemplo de RESTAURANTE: que tendría las siguientes actividades: 1 almacén de 25 m2, 1 cocina de 20 m2, 1 comedor de 80 m2, unos aseos de 16 m2 (con aseo de minusválidos),  un pasillo de 6 m2, una barra de 19,50 m2, un vestíbulo de 4 m2 y una sala de máquinas de 6 m2.

El cálculo, se realiza de la forma siguiente:

1. Uso, de un Bar-Restaurante o Restaurante: Uso Publica Concurrencia…Significa que los clientes pueden ser variados, no estando adscritos al establecimiento (como sería una Asociación) y que está abierta al público en general.
2. A continuación, miramos el DB SI3  en su  Apartado 2 , observando en la tabla, el Uso principal correspondiente
3. Fijáos en toda la tabla, pues hay otros usos  a los cuales alguna de las dependencias del local podrian acogerse, en caso de no estar definidas en el Uso Principal.
4. De la tabla, obtenemos los siguientes datos:
   1. Almacenes: 40,00 m2/persona….teniendo un almacén de  25,00 m2, nos da una ocupación de:  0,625 personas
   2. Salas de maquinas: Solo accesibles para mantenimiento, etc…Ocupación Nula = ocupacion de 0,00 personas
   3. Zonas de servicio en Restaurantes, tales como cocinas, barras…: 10, 00 m2/pers. La cocina y la barra suman 39,50 m2. La ocupación será: 3,95 personas
   4. Comedor: Zona de personas sentadas, ocupación 1,5 m2/pers. Con un comedor de 80 m2, la ocupación será de 53,33 personas
   5. Aseos: Aseos de Planta, ocupación 3,00 m2/persona. Con una superficie de 16 m2, la ocupación  será  de 5,33 personas
   6. Vestibulo: Vestibulos generales, ocupación 2,00 m2/persona. Teniendo un Vestibulo de 4,00 m2, la ocupación será de 2 personas
   7. Pasillo:  Zona de ocupación ocasional, ocupación Nula.….0,00 Personas.
   8. Suma de todas las personas de cada dependencia:
      1. Almacén:………………………………. 0,625 pers.
      2. Sala Maquinas: ………………………..0,00 pers.
      3. Barra y cocina:…………………………3,95 pers.
      4. Comedor:………………………………53,33 pers.
      5. Aseos:…………………………………… 5,33 pers.
      6. Vestíbulo:……………………………….2,00 pers.
      7. Pasillo:……………………………………0,00 pers.
      8. TOTAL OCUPACIÓN (AFORO): ….59,90 Personas = 60,00 personas (para este ejemplo)

(Este cálculo nos define, tanto las personas de servicio como las de público que “legalmente”  caben en un establecimiento)

No obstante si lo que queremos es saber cuántas personas nos entran de público, deberemos hacernos unas preguntas  para hacer el cálculo adecuadamente y como sigue:

• Qué “superficie útil accesible al público” tiene mi local y qué comprende?
• • Es la superficie de todas las estancias, donde el cliente tiene acceso sin restricciones (descontando de éstas los gruesos de paredes)
  • • NO, se contabilizan cómo superficie util accesible al público, las cocinas, barras, almacenes, despachos, vestuarios, etc..
    • SI, se contemplan  como zonas de superficie util accesible al público, los comedores, salones (incluso los privados), servicios higiénicos, pasillos de acceso, distribuidores (que den directamente a zonas de público), Halls de entrada, etc,…. Las escaleras en zonas de público tambien se contemplan como tales, tratando de contemplar la superficie que ocupan en cada planta, independientemente de la siguiente.

• Estado en qué estarán los clientes de mi establecimiento? ¿Estarán de pié , o sentados la mayor parte del tiempo?
• • Si se trata de un Bar musical o de una Discoteca, los clientes lo normal es que estén generalmente de pié
  • Si se trata de un Restaurante, Bar Restaurante, o similares, lo normal es que estén sentados, la mayor parte del tiempo.

Una vez, conocidos estos datos, tan solo tenemos que  saber la ocupación prevista en m2/persona, en función del tipo de establecimiento y su Uso (Igual que en el punto primero, en base al DB SI3)

• Locales donde los clientes están generalmente de pié: 1 pers/1,00 m2
• Locales donde los clientes están generalmente sentados: 1 persona /1,50 m2.

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Un fuerte abrazo

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Algunas veces a los que trabajamos en la ciudad, seamos técnicos, asesores, funcionarios, representantes vecinales o incluso políticos locales, nos obsesionan tanto los resultados formales y físicos de las cosas, o cómo se gestionan, quien los paga o en qué plazos se construye esa porción de la ciudad (una calle, una plaza, una rotonda, un edificio o una barriada), que se nos olvida que tan importante es construir “ciudad” como “ciudadanía”…

¿Pero qué es eso de ciudadanía? ¿Y qué puede ser construir ciudadanía? ¿Y a quién correspondería? ¿Y habría alguna manera de medir los éxitos conseguidos? ¿Y es fácil tirarlo todo por la borda?

Aunque pareciera obvio, pero como no solemos hablar tanto de cosas como la ciudadanía quizás cueste algo más definirlas… pero seguramente una manera de hacerlo sería señalando a esos ciudadanos cuya actitud heroica salvó vidas o fue ejemplarizante:
- Todos recordamos la ejemplaridad de Adolfo Suarez y del General Gutiérrez Mellado, cuando no se doblegaron ante los golpistas en el Congreso de los diputados… Fueron ejemplares y heroicos.
- Esos miles de voluntarios que se han dejado la piel en los desastres naturales de Puerto rico o de Ciudad de México.
- O a aquel abnegado ciudadano, cuyo nombre ya todos olvidamos, que murió ahogado tras salvar a otras personas…

O a ese/os ciudadano/s ejemplar/es, que en todas las comunidades existe/n, cuya entrega hace más fácil la vida a los demás:
- Hoy por ejemplo, en la radio, hablaban de un grupo de jóvenes voluntarios que ayer limpiaron la suciedad de las playas en Almería haciendo una llamada a la concienciación de la sociedad.
- Recuerdo que en Arequipa (Perú) había un señor mayor que regulaba el tráfico en el entorno del Convento de Santa Catalina y que era de una amabilidad exquisita… y todos lo querían y valoraban su voluntaria contribución.
- Conozco a una chica que se llama Pilar, cajera de supermercado, cuya amabilidad es tan exquisita y cuya sonrisa es tan amplia que todos quieren que ella les atienda en sus compras…

¿Y cuantos centenares o miles o millones de personas nos hacen bien… incluso más

Barcelona. Fuente: jotdown.es

que bien su trabajo diario? Cada uno de nosotros conocemos a muchos de ellos… buenos maestros, excelentes personas que atienden al público, sacrificados policías, militares en misiones internacionales, personas que nos tratan bien y con amabilidad, un taxista comprensivo, el panadero el barrio que mima sus productos…

Recuerdo que hace un par de meses me perdí en la montaña a varios kilómetros de Villa de Leyva (Colombia) y estaba tan desorientado que no era capaz de deducir donde estaba la casa de mis anfitriones, y un joven desconocido se ofreció a llevarme en su moto durante bastante tiempo hasta que pudimos encontrarla…

También en estas páginas de La Ciudad Comprometida de manera periódica vamos ampliando nuestra nómina de “ciudadanos comprometidos”: un diputado que hablaba como la gente llana, alguien que por las noches enseñaba a leer y a escribir a sus paisanos analfabetos, alguna autoridad verdaderamente implicada en algún proyecto ejemplar, un ciudadano anónimo que hizo algo hermoso, o aquel que con su ejemplo diario irradiaba luz en su comunidad, siendo un verdadero ejemplo de vida….

Por eso, sin negar la importancia de que una ciudad, un barrio o un territorio sean armónicos, tengan buenos servicios o sean sostenibles… es decir, que siendo importantísimo construir “ciudad”, para nada servirá si al tiempo no construimos ciudadanía… para nada… ¿Una bella ciudad con la fealdad de sus gentes?

Y traigo esto al hilo de las terribles muestras, tremendos actos de falta de civismo, de falta de solidaridad, de insensibilidad, de negación del otro o de desbordamientos personales y colectivos que en estos días se están dando sobretodo en Cataluña aunque también en el resto de España a cuenta de ese ortopédico proceso tan lesivo para la convivencia a que nos abocan sus autoridades… Y es que viendo todo este espectáculo de odio, de exclusión, de agresividad e insultos, de mala educación y de mentiras, de chabacanería y de brutalidad, de negación del otro y de abusos colectivos… seguramente a vosotros como a mí os invadirán sentimientos deprimentes…. Porque… ¿De qué serviría, por ejemplo, que Barcelona sea una ciudad preciosa y bella, reconocida por todos, si ahora da una imagen tan deprimente a través de las acciones de sus gentes?

Yo en estos días, sobretodo me he alineado con ese ciudadano, verdaderamente comprometido y a quien todos queremos tanto que se llama Rafa… Rafa Nadal, que en estos días decía que “le entraban ganas de llorar al ver que en un país en el que hemos sabido convivir y ser un buen ejemplo alrededor del mundo llegamos a esta situación… y ver a la sociedad en general, no solo la catalana, tan radicalizada…”

En los días pasados, la Delegación Territorial de Granada de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, tuvo la magnífica iniciativa de convocar a todos los ayuntamientos de la provincia a que asistiera a unas jornadas informativas, para ponerles al día de la nueva legislación ambiental y de salud, relacionada con el planeamiento urbanístico.

A la convocatoria acudieron más de 150 personas, que valoraron positivamente esta iniciativa de la administración competente en cuestiones ambientales y territoriales, por clarificar las recientes innovaciones legislativas, y sobre todo, por explicar explícitamente cuáles serán los criterios que utilizará la administración autonómica para su aplicación.  Y como podéis imaginar, nuestros equipos de GRarquitectos y de DCC,  que en la actualidad está desarrollando más de una veintena de planes urbanísticos en Andalucía, quisimos sumarnos. Primero por nuestro deber y gusto como profesionales del sector en estar al día y en contacto con la administración pública, y en segundo lugar, porque nos parecía una oportunidad excepcional para enriquecernos de la puesta en común de las diferentes visiones de los principales especialistas en la materia de Andalucía, respecto de las recientes innovaciones legislativas, a fin de optimizar los trámites administrativos de los planes urbanísticos, ya que son tediosos y complejos, por sí mismos.

Sin duda fue una jornada fructífera, de la cual tenemos, antes que nada que agradecer su celebración a las Consejerías de Medio ambiente y Ordenación del Territorio, y a la de Salud, en su calidad de  organizadora la primera y de colaboradora la segunda. Y es que el mero hecho de que se haya realizado esta iniciativa, ya supone un cambio de actitud loable en las administraciones autonómicas, que sin duda sale al paso para aclarar las numerosas dudas suscitadas en los municipios andaluces, y en los técnicos urbanistas a la hora de aplicar la compleja (y cambiante) legislación ambiental, en un contexto en el que la ya de por si tramitación urbanística de los planes es tedioso y casi inabarcable… pues nunca podría entenderse que la aprobación de un plan general de ordenación urbanística municipal necesite más años de trámites que los que probablemente tendrá de vida útil en su aplicación.

Por tanto, la iniciativa tuvo una muy favorable respuesta de los municipios como lo demuestra el hecho de que numerosísimos representantes de ayuntamientos, al margen de su color político, participasen activamente para poner en común su problemática urbanística y sobre todo sus dudas acerca de la tramitación medioambiental, tan importante en el proceso urbanístico.

Los ponentes provinieron tanto de las consejerías de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, como de la de Salud, y pertenecían además a sus delegaciones respectivas de Granada como a los servicios centrales de Sevilla, lo que permitió arrojar luz sobre la nueva tramitación y sobre todo la importancia de la seguridad jurídica de lo planes y programas. En concreto se centraron en la reciente innovación de la denominada Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, devenida del Decreto andaluz 3/2015, y de la Ley estatal, que introduce unos nuevos parámetros dentro del documento ambiental, así como regula un nuevo método de tramitación.

Desde La Ciudad Comprometida, queríamos contaros esta iniciativa loable, una práctica imprescindible desde nuestro punto de vista, y por tanto un buen ejemplo que debiera replicarse no solo por el resto de las consejerías de la Junta de Andalucía sino por cualquier administración pública, estatal o regional, sea española o latinoamericana. Pues el hecho de legislar por parte de los poderes del estado no debe eximirles de que asimismo se impliquen y se responsabilicen en favorecer la eficacia y la economía procesal de lo legislado… es decir, que los ayuntamientos (o las municipalidades, como se suelen denominar en América) no deben sentirse ni perdidos ni huérfanos a la hora de desarrollar sus trámites, lo que cobra mucha más importancia cuando hablamos de trámites tan complejos, importantes y necesarios como son la elaboración y aprobación de los Planes Urbanísticos Municipales.

Agradecidos, felicitamos a todos los ponentes que participaron:

María Inmaculada Oria López,  delegada territorial en Granada de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía.

Jesús Picazo, Jefe de servicio de Protección Ambiental delegación de Granada de la Conserjería de MA y OT de la Junta de Andalucía

Jaime Santaella, jefe de servicio de Urbanismo delegación territorial de Granada de la Conserjería de MA y OT de la Junta de Andalucía

Jorge Juan Feijoo González, jefe de servicio de Prevención y Control Ambiental de la conserjería de MA y OT de la junta de Andalucía

Lucrecio Fernández Delgado,  de los servicios centrales de la Consejería MA y OT de la Junta de Andalucía

Francisco Luna, de la delegación territorial de Granada de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía

María Nieto, de la Conserjería de Salud de la Junta de Andalucía

Hoy empezamos a desgranar nuestra serie de SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA URBANA, con el primero de los ejes definitorios del modelo de ciudad sostenible, la COMPACIDAD.

La compacidad es el eje que atiende a la realidad física del territorio: la densidad edificatoria, la distribución de usos espaciales, el porcentaje de espacio verde o de viario. Ésta determina la cercanía de los diferentes usos y funciones urbanas. Es decir la ocupación del suelo. Este aspecto es importante ya que un modelo compacto reduce el consumo suelo y disminuye la presión sobre el medio y los recursos naturales.

A este eje, lo acompañan una serie de indicadores o condicionantes que son la ocupación del suelo, espacio público y la habitabilidad y el modelo de movilidad y servicios. Con ello se pretende fomentar la integración urbana con flujos de comunicación eficientes, y unos espacios verdes interconectados que hagan que la vida urbana no esté plenamente desconectada del medio natural. La tipología edificatoria por excelencia sería la colectiva, para poder reunir en un mismo espacio una masa suficiente de personas, lo que además mejora el acceso a servicios y una movilidad sostenible.

Algunos indicadores de este eje de compacidad serían la proximidad a servicios básicos, la densidad, la relación entre el viario peatonal y vehicular, la distribución y número de aparcamientos, la proporción de zonas verdes y su distribución…

La compacidad urbana no es vivir hacinados, ya que lo que se pretende es mejorar la calidad de vida de las personas y mejorar la eficiencia energética y de nuestros recursos. Por ello no se puede comprender una sola vía de ejecución de este modelo. Es decir, no se puede construir en altura sin planificar una red de espacios verdes acorde, o sin una red de transporte y movilidad eficiente.

En nuestros años de experiencia sabemos que la morfología de las ciudades, sobre todo de sus cascos históricos, es difícilmente alterable, pero si somos conscientes de que es necesariamente adaptable, a las nuevas demandas y retos que se nos presentan como sociedad.

Si hemos nacido, crecido, o vivimos en una ciudad o pueblo,  estaremos de acuerdo que el ambiente urbano más próximo donde se empieza a entablar relaciones a cierto nivel de complejidad es en el barrio, más allá de nuestra propia calle o edificio, dado el caso.

Es por eso, que toda acción social de alcance debe partir de una sensibilidad hacia las unidades vecinales que componen nuestros barrios. Más aún en tiempos difíciles, donde los riesgos exclusión social y la marginalidad es algo que no nos puede dejar ajenos.

Es por ello que “La Asociación Andaluza de Barrios Ignorados” debe estar por derecho propio dentro de nuestro catálogo de “Ciudadanos Comprometidos”. Esta asociación aboga por la participación de los ciudadanos en la erradicación de la pobreza y exclusión en los barrios ignorados, fomentar el debate donde dialogar y reflexionar sobre la situación de las barriadas, analizando sus causas y consecuencias, para proponer retos para salir adelante.

Tras las campañas anteriores que hacían hincapié en la importancia de la educación (“Por Un proyecto educativo…para no ser excluidos” y  “Barrios abandonados, por un reto educativo”, se ha presentado  la campaña 2013: Es una reflexión sobre qué son y por qué no avanzan nuestros barrios. Como instrumento para salir de esta situación proponemos «El itinerario formativo familiar de inclusión». En esta campaña son cuatros las principales demandas que le hacemos a la Junta de Andalucía y demás administraciones competentes:

1º Garantizar la ALIMENTACIÓN BÁSICA a todas las personas y familias que lo necesiten, especialmente a los niños en edad escolar.

2º Garantizar una RENTA BÁSICA DE CORRESPONSABILIDAD a todas las personas y familias que no reciben ningún ingreso. La corresponsabilidad la entendemos como la prestación de algún servicio a cambio de la renta recibida.

3º Desarrollar un PLAN DE EMPLEO DE EMERGENCIA, que puede estar ligado a la Renta Básica, para rescatar como útiles y dignas las vidas humanas que le sobran al mercado.

4º Emprender una LUCHA DECIDIDA CONTRA EL FRACASO ESCOLAR, apostando por la formación reglada y no reglada contra la pobreza y la exclusión

Esta asociación reivindica un cambio, apostando por la autoestima de los vecinos y abogar por un nuevo sistema global de educación que implique más a las familias y que contribuya a promover e integrar estos barrios con problemas.

Al hablar de Ecociudades, no nos queda más remedio que tener presente el decálogo que exponemos a continuación. Desde ‘La Ciudad Comprometida’ creemos firmemente en esta línea de trabajo comprometida con los ciudadanos y las ciudades.

En los diferentes Foros Internacionales de Urbanismo – Ciudades Región de Pequeño y Mediano Tamaño que se han celebrado en los últimos años, lo tienen muy presentes.

1. El debate sobre la sostenibilidad urbana es un debate de gran relevancia en la medida en que el cambio climático es una realidad.
2. Las ciudades y el urbanismo tienen una importante responsabilidad: nuestras ciudades son los principales agentes de la insostenibilidad de la forma de vida de la especie humana, lo que se traduce en que transporte urbano y confort térmico (calefacción y refrigeración) son las fuentes notables de emisiones de CO2 y de contaminación.
3. La búsqueda de diseños urbanos más responsables y sostenibles ha dado lugar a la emergencia de una serie de proyectos bajo la denominación de ecociudades. Esta tendencia puede tener un carácter transformador o convertirse en una moda más. Para ello es crítica la forma en que se gestiona su potencial desde las políticas públicas.
4. Quizás sería más adecuado hablar de ecobarrios que de ecociudades en tanto en que se aplican más a nuevos desarrollos parciales que a aproximaciones urbanas globales. Además, aún en las mejores prácticas, los avances son incompletos: se reduce la insostenibidilidad y se amortigua el impacto negativo pero sin conseguir en absoluto anularlo.
5. Bajo la palabra ecociudad se esconden dos realidades. Una de carácter más utópico, que nos habla de una ciudad con un diseño más sostenible, orientada a optimizar el consumo de recursos naturales y energía. Otra, más operativa y práctica, nos habla de desarrollos urbanos que incorporan las últimas innovaciones en el terreno de la sostenibilidad (arquitectura bioclimática, recogida neumática de residuos, integración de energías renovables, etc.).
6. Llama la atención que las ecociudades se enfoquen siempre en nuevos desarrollos y no en hacer más sostenible la ciudad ya existente cuando en entornos como el europeo, el principal impacto está en el tejido urbano consolidado. Se abre un importante campo en el “upgrading” o mejora de la sostenibilidad de la ciudad construida.
7. En este sentido, las ecociudades pueden (y deberían) jugar un papel ejemplarizante mostrando a la ciudad existente el camino a la sostenibilidad urbana. Esde este punto de vista, es fundamental establecer un diálogo entre ambas que sea inspirador, enriquecedor y profundo. Las políticas urbanas de transporte y la integración entre ambas realidades urbanas son la mejor prueba de si las ecociudades son un verso suelto o un catalizador del esfuerzo colectivo.
8. La cuestión de la densidad sigue planeando sobre el debate. La densidad es un parámetro de sostenibilidad clásico de la máxima potencia que las ecociudades no pueden abandonar: hay consenso en que la ciudad sostenible ha de ser densa y con mezcla de usos.
9. Para que los nuevos desarrollos puedan denominarse verdaderamente ecociudades han de integrarse armónicamente en el entorno al que pertenecen. De nada sirve que la ecociudad sea sostenible si genera problemas de movilidad o dinámicas urbanas indeseables.
10. El urbanismo de las grandes infraestructuras del siglo XX debe dejar paso a un nuevo urbanismo basado en el respeto medioambiental y del que las ecociudades emergen como punta de la lanza.

La Ciudad Viva como URBS – 3

“…Sería interesante comprobar si la ciudad actual es incluyente…” Con esta tercera entrega continuamos con el repaso de las conclusiones del importante congreso internacional celebrado en Quito, Ecuador, el pasado mes de Julio, que fue patrocinado por LA CIUDAD VIVA, www.laciudadviva.org. Y en el que se abordó la problemática de la ciudad actual desde numerosas perspectivas, pero en esta ocasión nos centraremos en las reflexiones en torno a IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL EN LA CIUDAD:

1. La ciudad compacta y compleja obliga a la negociación entre ciudadanos, instituciones, organizaciones, comerciantes… donde construir sobre el reconocimiento de la diferencia para lograr la equidad en las ciudades, reconociendo las diferentes culturas y prácticas y usar los espacios públicos para el desarrollo de esas prácticas. La homogenización de las ciudades disminuye la identidad y diversidad.

2. Hay que poner en valor el patrimonio y la cultura material e inmaterial como componentes constitutivos e insustituibles de la identidad y de la pertenencia urbana. Así también, se trata de generar condiciones y espacios para el florecimiento y desarrollo de nuevas propuestas culturales contemporáneas que hagan de la vida en la ciudad un proceso dinámico y creativo.

3. Es necesario profundizar en la Gestión del Conocimiento en nuestras ciudades. Existe sobresaturación de la información cuantitativa y experta y ausencia de la cualitativa y comprensible. Faltan cauces operativos de intercambio de saberes entre ciudadanos, profesionales e instituciones.

4. Hay que trabajar en la incorporación real de la inmigración en las políticas urbanas, así como garantizar la igualdad de condiciones de todos los ciudadanos: “Gente diversa – Gente equivalente”. Sería interesante comprobar si la ciudad es incluyente haciendo una lectura real actualizada de los actores urbanos hoy.

Congreso celebrado en QUITO, ECUADOR. Julio de 2009

Este importante congreso internacional, patrocinado por LA CIUDAD VIVA, www.laciudadviva.org, dependiente de Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, abordó el análisis de los problemas actuales de la ciudad desde numerosas perspectivas (La Vivienda y su entorno. El espacio público. Ciudad y participación. Vecindad y convivencia. Derechos ciudadanos…) cuyas interesantes conclusiones os las presentaremos en esta bitácora a lo largo de las próximas semanas.

Para empezar, rescataremos las relativas a LA VIVIENDA: “… que conforma más de las tres cuartas partes de la masa construida en las ciudades, y es el bien fundamental más grande, pesado y costoso. Ya que determina la estructura, funcionamiento, imagen, carácter y escala de ciudades y poblados, así como es decisiva para el bienestar de sus moradores y tiene repercusiones directas e indirectas sobre ellos, incluyendo su salud, el sentido de identidad y pertenencia, la eficiencia en el trabajo, la formación y preservación de valores éticos y morales, el funcionamiento de la familia y la creación de una cultura ciudadana.

1. Por todo esto los poderes públicos deben garantizar el ejercicio efectivo del derecho de sus habitantes al acceso a una vivienda, como bien básico que debe prevalecer sobre el mercado, imponiendo restricciones al mismo, regulándolo, pudiendo llegar hasta la exclusión de estos bienes del tráfico de mercancías, coherentemente con su carácter de bienes esenciales básicos.

2. La administración competente debiera valorar y evaluar de la trayectoria de las actividades realizadas en referencia al hábitat y la construcción, así como la evolución de la política de vivienda en los últimos años. Es necesario adaptar las normativas de viviendas libres y protegidas a las nuevas necesidades, así como definir qué es una vivienda adecuada y, cómo garantizar el acceso a ella, abordándola desde diferentes ángulos:

– El modo de producción de la vivienda: acceso al suelo y su urbanización básica, la financiación de las inversiones necesarias, los modelos de construcción y promoción.

– El régimen de tenencia de la vivienda: el acceso al disfrute de la vivienda no equivale al acceso a la propiedad, cobrando importancia el derecho de superficie, usufructo y alquiler.

– La Vivienda como espacio flexible y adaptable, que permita una implicación del usuario en el proceso de diseño y ejecución.

3. Es necesario promover nuevas formas de coordinación entre administraciones que incluyan nuevos modelos de financiación, formas de participación más democráticas y una evaluación del producto final.

4. Facilitar una mayor complejidad funcional urbana, usos, servicios y funciones y mejorando la accesibilidad y la eficacia del transporte público.

5. La vivienda debe asociarse al concepto de calidad ambiental, con una incidencia directa en la calidad de vida del ciudadano. Debe ser entendida como contenedor energéticamente eficiente y dotado de tecnología avanzada y de servicios de la mayor calidad posible. La tecnología constructiva debe implementar proyectos que incluyan la reducción inicial de consumos, reciclaje de materiales y un mantenimiento ambiental y económicamente sostenible.

6. Es necesario integrar en el diseño el cuidado del paisaje urbano como cualificador de la ciudad; así como garantizar su mantenimiento. El paisaje urbano es indicador de identidad y calidad de vida, y todo ciudadano tiene derecho a disfrutar de él y sentirse identificado. Hay que recuperar la identidad de los barrios a través de intervenciones en el espacio público para mejorar la calidad del paisaje y la imagen urbana.