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EL REAJUSTE DE SUELO PARTICIPATIVO E INCLUSIVO (PILaR): UN BUEN EJEMPLO PARA AMÉRICA LATINA
Según la página de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del ONU-HABITAT, la ciudad de Medellín (Colombia) y el Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas (ONU-Habitat) han puesto en marcha un innovador programa para mejorar los procesos de renovación urbana, que tiene como objetivo ayudar a la ciudad a realizar procesos más participativos e inclusivos en la renovación de sus barrios a través de la reparcelación.
El reajuste de suelo convencional utilizado en países desarrollados es una técnica mediante la cual un grupo de propietarios de tierras vecinas se asocian para la planificación unificada, la prestación de servicios y la subdivisión de la tierra siendo los costos del proyecto y los beneficios compartidos entre los propietarios y las autoridades públicas. Pero en los países en desarrollo los mercados formales de suelo y los métodos de expropiación de suelo no funcionan eficientemente, por lo que es necesario implantar nuevos programas como el PILaR.
Esta iniciativa tiene como objetivo ayudar a las ciudades a utilizar una herramienta de gestión del suelo convencional, el reajuste de suelo, de una manera más participativa y en favor de los más vulnerables, donde todos las personas en el sector acordado – incluyendo los más pobres – tiene un papel que desempeñar, son tratados con dignidad y pueden permanecer en el sector una vez que éste se haya reconstruido.
Por tanto, se trata de una herramienta fundamental y muy necesaria para la adecuada expansión y densificación de las ciudades, que se espera que ayude a los países en desarrollo a acarrear una expansión urbana, así como su relleno y renovación urbana, de manera ordenada y proactiva.
La iniciativa se va a poner en práctica en Medellín por la dilatada experiencia que ésta tiene en la mejora de barrios, así como por el compromiso que sus dirigentes y ciudadanos han adquirido para lograr el denominado “milagro de Medellín”, pues baste recordar que hasta hace muy pocos años esta ciudad era una de las más conflictivas del mundo.
Así, cuando el programa se haya completado, Medellín tendrá una mayor oferta de suelo urbano con servicios para densificarse, proveerá más servicios de manera incremental y, en lo posible, será capaz de autofinanciar la mayor parte de su desarrollo urbano. Y lo que es más importante, la ciudad será capaz de impulsar una gobernanza urbana más fuerte, más inclusiva y participativa en la que la transparencia y la inclusión guíen sus planes de desarrollo urbano.
Juan Garrido Clavero, Geógrafo, Politólogo y Antropólogo de GRarquitectos
Mañana lunes comienza el Curso Superior de Especialización sobre URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE organizado por la UIM
Curso Superior de la UIM.
Mañana comienza en el Hotel Carmen de Granada capital a partir de las 08:30 horas el Curso Superior de Especialización sobre URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE organizado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) que durará desde el lunes día 8 de marzo hasta el viernes día 19 del mismo mes.
El Director Académico es Juan Carlos García de los Reyes, arquitecto y urbanista granadino creador de ‘La Ciudad Comprometida’ y Director de GRarquitectos, que ha destacado que los principales objetivos de este ciclo formativo sean dotar de los instrumentos legales que condicionan las pautas a seguir para el desarrollo de un plan urbano-sostenible; integrar la formación ambiental del técnico urbanista; y fomentar que la planificación urbanística sea complementada con criterios de sostenibilidad ambiental.
Este Curso Superior surge debido a la preocupación del urbanismo sostenible y está destinado a autoridades electas, cargos públicos, funcionarios/as de alto nivel, profesionales y técnicos de los gobiernos locales procedentes de toda Iberoamérica, al servicio de las entidades locales de sus respectivos países en el ámbito de la ordenación del territorio, el urbanismo y el medio ambiente.
El Equipo UIM responsable de este proyecto formativo han destacado que «a nivel mundial el Urbanismo se ha convertido en uno de los temas de mayor interés, debido a su importancia para el desarrollo local; y por tanto para el progreso económico y social de los distintos países. A pesar de que los modelos económicos o sociales de los diferentes Estados son múltiples y variados, los enormes avances en sistemas de información nos permiten profundizar sobre diferentes conceptos o aspectos que se abordan sobre el Urbanismo.
En algunas ciudades de América Latina, aún queda mucho por hacer para lograr espacios acordes, por lo que resulta prioritario fomentar la creación de políticas urbanas que busquen corregir algunos problemas de uso de suelo y ocupación inadecuada y desequilibrada del espacio, así como la utilización irracional de los recursos naturales, los cuales han generado una brecha social que va desde lo económico, lo sociocultural, hasta lo espacial, como resultado de las malas políticas de desarrollo que se han implementado en anteriores gestiones de gobierno, donde no se ha dado importancia al uso del suelo, lo que ha conllevado a que en diversos países latinoamericanos hoy se agrave la situación.
El urbanismo es uno de los temas claves para los países de América Latina, ya que les permite cristalizar la formalización física de un plan, programa o proyecto determinado por lo que, de forma coordinada los gobiernos locales, deben considerarlo un instrumento necesario para alcanzar el desarrollo. Desde la UIM buscamos alcanzar este objetivo mediante la formación, la cooperación técnica y la investigación, como vías para el fortalecimiento de estos municipios.
Actualmente ya no solo vale gobernar, hay que planificar y visionar el tipo de ciudad que queremos para nuestros ciudadanos, sin olvidar que la búsqueda del desarrollo local debe hacerse considerando la sostenibilidad del espacio natural que trasformamos, donde el ser humano se sienta respetado y considerado en el enfoque de ciudad que se proyecte.
Planificar es más que pensar de forma prospectiva, es considerar los avances tecnológicos y nuevas tendencias respectando el ambiente, para ponerlas al servicio del desarrollo sostenible y coherente acorde a las características del entorno.
Ante ello, una de las vías para fortalecer estos sectores es la formación de los cuadros políticos y técnicos municipales que tienen competencia en la materia municipal, dándoles a conocer a través de los enfoques teóricos, el marco jurídico, experiencias de observación de los modelos de políticas de ciudad que se llevan a cabo en diversas provincias andaluzas, comparadas con la experiencia latinoamericana; pretendemos ampliar la visión de ciudad, proporcionando herramientas para abordar realidades desde diferentes ópticas.
En este sentido, desde sus inicios, la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM), ha ofrecido formación y asistencia técnica bajo una estrategia horizontal de cooperación, como una de las vías para fortalecer las diferentes aéreas (tales como: Recursos humanos, Auditoria y Control, Planificación Estratégica, Servicios Públicos y Urbanismo, entre otras) las cuales en base a demandas concretas año a año nos planteamos como objetivos. La formación la proporcionamos mediante la modalidad semipresencial, a fin de que mediante ella, logremos generar capacidad institucional a sus diferentes beneficiarios en toda América Latina.
El Curso de Urbanismo y Desarrollo Sostenible combina el estudio de los fundamentos teóricos en materia urbanística, con una completa formación práctica que incluye el análisis comparado de diferentes realidades urbanas, de forma tal que los participantes aprendan a adoptar una visión estratégica, que les permita diseñar propuestas innovadoras para gestionar un conjunto de factores complejos que inciden en el diseño de la ciudad.


