Vista general de Guadix. Fuente: Torcuato García de los Reyes. Fotógrafo

Llevo años explicando en múltiples foros que una de las maneras más certeras para evaluar a un lugar (sea urbano o rural), o lo que es lo mismo, a la sociedad que lo habita, consiste en detenerse a “mirar” su paisaje: porque nos hablará de los vínculos históricos entre sus moradores actuales y sus antepasados, del respeto(o no) a lo que ha sido, de cómo interactúan con el territorio, apreciaremos en seguida si sus gentes se han dotado de unos códigos comunes para construir su futuro, si valoran más la armonía o la autonomía, si cada cual campa a sus anchas, si los códigos de conducta colectiva son estables en el tiempo, si su crecimiento ha sido repentino o pausado, incluso si se trata de una sociedad conservadora o llena de iniciativas… O lo que viene a ser lo mismo: Qué rango tiene lo colectivo en el ideario de esa sociedad y cuanto pesan en el día a día cosas tan sutiles como el colorido, las texturas, la cohesión, la continuidad, el equilibrio, la mesura o el respeto a los otros…

Así pues, suelo contar que los paisajes armónicos nos hablarán de comunidades armónicas; y en el extremo opuesto, aquellos que son caóticos vociferan sobre quienes habitan esas tierras. Pero es que además no hay nada que nos pertenezca más a todos, y por tanto más democrático, que el paisaje: porque lo hemos construido por generaciones entre todos y nos muestra cómo se ha ido interactuando unos con otros y colectivamente con el lugar y con la naturaleza.

Pero el caso es que está cada vez más asentado que cuando nos referimos al paisaje lo hacemos en relación a la percepción de espacios naturales y rurales, o como mucho a la presencia visual de esos espacios desde la ciudad. Y muy pocas veces al paisaje urbano desde el interior de la ciudad, a la percepción general de la ciudad desde su entorno periurbano o desde las vías de comunicación, y sin embargo a mí me parece una cuestión esencial a tener en cuenta a la hora de ordenar y diseñar el urbanismo local.

 Esquema paisajistico de MPGOU CA-CH Guadix

 Incluso en el documento más relevante al respecto: el Convenio Europeo del Paisaje (CEP), que fue ratificado por España en 2007 (BOE de 5/02/2008), contiene un extenso elenco de determinaciones explícitamente orientadas al tratamiento del paisaje como patrimonio común pero que la mayor parte de las veces sólo se interpretan en relación a los paisajes territoriales y mucho menos por no decir escasamente a los paisajes urbanos. 

Sin embargo, como os decía, para el desarrollo comprometido de una ciudad, en su contexto territorial por supuesto, debe considerarse al paisaje en sus instrumentos de ordenación, estableciendo:

• “Objetivos de calidad paisajística y las medidas generales de ordenación dirigidas a la preservación de los valores paisajísticos”
• “La incorporación de criterios de calidad paisajística en la urbanización y la edificación”
• “El desarrollo de programas dirigidos a la mejora de la imagen y la escena urbana”
• “La identificación de los elementos paisajísticos presentes en el ámbito de ordenación”
• O “la regulación de los usos y actividades con incidencia sobre los paisajes y los objetivos de calidad propuestos”

Por eso hoy os quería hablar sobre la necesidad de incorporar al paisaje como un elemento de ordenación imprescindible, debido a su carácter trasversal e integrador de múltiples aspectos. Lo paisajístico ya fue con toda seguridad uno de los elementos más determinantes en el Plan de Ordenación y Protección del Barranco del Poqueira (La Alpujarra, Andalucía, España) que en su día dirigí, pero hoy quisiera relacionaros algunas de las intervenciones y propuestas encaminadas a la ordenación, protección y gestión del paisaje en la ciudad histórica de Guadix (Andalucía, España) previstas en el Plan de Ordenación, Protección y Catalogación de su Casco antiguo:

• Han recibido un tratamiento y una atención especial las Huertas Urbanas existentes valorando sus funciones ecológica, paisajísticas y su capacidad estructurante; diversos elementos del espacio rural periféricos (como la Rambla del Patrón); y los Cerros de las Cuevas, especialmente relevantes como conformadores del paisaje local. 
• Se han incorporado criterios de calidad paisajística para la futura ordenación de las áreas de oportunidad, a través de la identificación de los  elementos paisajísticos presentes.
• Se delimitan zonas de protección visual del CH y demás hitos del paisaje del ámbito
• Se identifican aquellas áreas que requieran medidas de regeneración ambiental y paisajística, programando estrategias de mejora del paisaje así como la recualificación de los espacios urbanos degradados.
• Se establece una red de itinerarios y miradores asociada a la promoción de la movilidad peatonal.

Huertos urbanos en Guadix

Y, por supuesto, regulando detalladamente todos aquellos parámetros (presencia de visuales desde el espacio público, catastrales, tipologías edificatorias, índices de ocupación y espacios no edificables, presencia de la vegetación, acabados, colores, texturas…) que incidan en la consolidación progresiva de un paisaje urbano general más armónico y coherente con los valores culturales que justificaron en su día la declaración de Guadix como Conjunto Histórico.

¡Os deseo que mis reflexiones os hayan motivado y que tengáis un bonito día!

Recuerdo que hace muchos años, cuando creía que ya lo sabía todo, participé activamente en la planificación urbana de una ciudad andaluza (cuyo nombre no viene ahora a cuento). Y resulta que mediado aquel trabajo, tuve que asumir la dirección del plan y me bregué con toda la ilusión y con todo el ímpetu que tenía dentro (que era mucho) y finalmente pudimos concluir un estupendo trabajo que hoy, trascurridos ya un buen puñado de años, ha ayudado, y lo seguirá haciendo, a modernizar con sentido a esta querida ciudad cuyo nombre, como os decía, no debe distraernos ahora…

Pero lo que os quiero contar en realidad es que con aquel plan en cierto modo “tomé la alternativa" (poniendo punto y final a diez años de aprendizaje en el seno de un magnífico equipo de profesionales dirigidos por el mejor urbanista que conocí). Y digo esto (y creo que lo hago por primera vez) porque de manera progresiva durante todo ese periodo, pero sobre todo con ese plan, pude entender “el A,B,C” de la planificación.

Y creo que, por muchos proyectos y por muchas ciudades que hayan venido después, en realidad mi esencia como urbanista viene desde entonces… cuando de repente empecé a entender muchas cosas sobre la ciudad y los ciudadanos. Sobre la importancia que supone hacer balance del camino recorrido y levantar la mirada colectiva hacia el futuro, buscando su propio horizonte. Y es por eso que debe ser considerado como un momento singular en la vida de las ciudades, y como tal debe ser explicado a sus gentes.

Y puedo garantizaros que una de esas claves del urbanismo comprometido  tiene que ver precisamente con avanzar en la implicación colectiva en la elaboración de los planes. Considerándolos como proyectos colectivos que serán gestionados, casi siempre a lo largo de muchos años, por otros que vendrán…

Por eso en el ideario que hemos definido para el mejor “Desarrollo de Ciudades Comprometidas” ocupan un lugar estelar algunas reflexiones como estas:

“Confiamos en la participación de los ciudadanos y las instituciones en los procesos de planificación como forma de asegurar la idoneidad social de las decisiones adoptadas.

Entendemos que la planificación es una tarea colectiva: de la sociedad, de sus dirigentes y de los especialistas ambientales, territoriales y urbanos.

Que los Planes están al servicio de la sociedad y no al contrario y que la bondad de un Plan está en su capacidad para mejorar la calidad de vida de las personas en todos los sentidos…”

Por eso ayer, cuando tuve el inmenso honor de presentar públicamente el “Plan de Ordenación, Protección y Catalogación” del Casco Antiguo de Guadix (Andalucía, España) – donde yo nací-  en su Teatro principal, hice una encendida llamada a la participación ciudadana y social, para que pueda las propuestas, ya bastante definidas y perfiladas, puedan sin embargo ser bruñidas por los aportes colectivos.

En cada país, de acuerdo con sus normas y con sus modos, se plantea la participación colectiva de una manera. Sin embargo, yo recomiendo que nunca sea entendida como algo de mínimos legales que sirva para cubrir un mero trámite. Por eso, cada ciudad debe diseñar su propio proceso participativo de acuerdo con las características de su articulación social.

En el caso de Guadix, de manera consensuada entre todos los grupos políticos municipales, se ha propuesto un amplio programa de participación basado en:

• Exposición general del Plan
• Talleres de debate temáticos con los diferentes colectivos sociales (empresarios, técnicos, comerciantes, asociaciones diversas, defensores del patrimonio…)
• Atención individualizada (previa cita) por los servicios técnicos municipales
• Y acceso digital a toda la información del plan:  http://guadix.sedelectronica.es/info.0

Pero en fin, como se trata de documentos densos y complejos, creo que la mejor manera de propiciar un acercamiento a las propuestas del plan será que os comparta la presentación PPT que utilicé ayer.

Espero que os pueda ser de utilidad, porque ahora lo que toca es conocer y participar.

 Pincha en la imagen para acceder al documento de presentación