¡Si es que estaba de Dios! Se acaban de hacer públicos los Premios Andalucía de Urbanismo de 2025 (la anterior edición fue la de 2021) y quiero que sepas no quepo del gozo que siento.

Se suele decir eso de estar más feliz que una perdiz ¿No? Pues que sepas que no hay suficientes perdices en todas las cárcavas del Geoparque de Granada para igualar el confort, la paz y el agradecimiento a la vida me invade porque dos de nuestros trabajos han sido premiados, ya que en la categoría destinada a los mejores trabajos de Planificación hemos recibido dobles caricias. Mira:  

• PREMIO ANDALUCÍA DE URBANISMO al Plan de Ordenación y Protección del Conjunto Histórico de RONDA (Málaga)

• MENCIÓN ESPECIAL al Plan de Ordenación y Protección del Conjunto Histórico de GUADIX (Granada)

  

Tiempo tendremos de detenernos para deleitarnos en las bondades de los trabajos premiados en las otras categorías, lo prometo, pero permíteme que hoy ponga el foco en estas dos ciudades maravillosas: RONDA y GUADIX, GUADIX y RONDA, a las que tuve la inmensa dicha de que la vida me vinculara profesionalmente.

Ha sido un verdadero reto y también un gran honor por haber vivido en primera persona los respectivos procesos de planificación que han vivido en los últimos años cada una de ellas. En ambos casos se ha tratado de los mayores retos profesionales que nuestro equipo había asumido, aunque en realidad te digo que trabajar en las ciudades históricas siempre requiere altísimas dosis de especialidad, experiencia, pedagogía, determinación, convencimiento, generosidad, concertación, e incluso de audacia para poder concluir la partitura de sus planes.

En ambos casos ha sido esencial que se diesen un cúmulo de circunstancias: la generosidad y la amplitud de miras de sus corporaciones, que supieron dotar de institucionalidad a los trabajos para aprobarlos finalmente por unanimidad; la implicación, los aportes y el rigor de los equipos técnicos municipales; la madurez y la participación de los colectivos sociales más interesados en estas cuestiones; la receptividad y los aportes recibidos desde las administraciones sectoriales, fundamentalmente de urbanismo, medio ambiente y cultura; y también, cómo no, gracias al apoyo y al compromiso de mi excelente equipo de profesionales, sin los cuales nada de esto sería de esta manera.

Así que a todos los actores de estos apasionantes procesos colectivos os felicito y os agradezco vuestra contribución imprescindible para que, finalmente, ambos planes hayan sido elegidos y premiados.

En el caso concreto de Ronda, su plan constituye “un hito en la historia local” y un verdadero ejemplo de eficacia y coordinación técnica y administrativa, dando lugar a un proceso ágil y fructífero que ha permitido que el plan se haya aprobado en apenas tres años y medio.

En el caso de Guadix, su plan constituye “una partitura coral, soñada, tañida y sentida”. En realidad, se trata del plan más esperado, siendo por décadas uno de los objetivos prioritarios de la ciudad que siempre quedaba frustrado dada su enorme dificultad. Ahora, la novedad ha residido en haber sabido articular un amplio consenso técnico, social y político.

Pero, como es lógico, ambos planes participan de una serie de ideas fuerza que me gustaría resaltarte:

- Son ejemplos de urbanismo pedagógico al haber sabido generar cercanía, complicidad y transparencia, favorecer un óptimo clima de diálogo y propiciar un debate sereno, constructivo y participativo durante todo el proceso de su formulación.

- Han conjugado la excelencia urbana y patrimonial de Ronda con el resto de las cuestiones que debe considerar la actividad urbanística, con especial referencia a las Estrategias de Sostenibilidad Urbana.

- Por la consideración del paisaje y su presencia en la escena urbana como factores determinantes para la ordenación de la ciudad y de su entorno;

- Por haber considerado de manera prioritaria las políticas de vivienda o la exhaustiva identificación de las oportunidades de mejora urbana existentes.

No quisiera olvidar agradecer a todas aquellas personas e instituciones que de una u otra forma han apoyado a la candidatura de ambos planes, cómo no felicitar a ambos ayuntamientos, alcaldes y delegados de urbanismo, y agradecer así mismo por su elección a los miembros del jurado y a la propia Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda de la Junts de Andalucía.

Pero ahora toca hacer una confidencia: Te confieso que nunca me he tenido por ser una pitonisa o un profeta, pero el caso es que, allá por el mes de mayo de 2024, en estas páginas de La Ciudad Comprometida escribí un post denominado Guadix y Ronda: Dos ciudades en donde mirarnos a través de cuyas letras lancé al viento más que una profecía un verdadero deseo:

“…Desde este humilde blog, con la máxima solemnidad, propongo postular a Guadix y a Ronda para la obtención del Premio Andalucía de Urbanismo ya que, con todo merecimiento, sus planes ya forman parte del mejor de los activos de dicha Comunidad Autónoma” https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/5778-dos-ciudades-en-las-que-mirarnos

Así que me da cosa poner por escrito lo que se me está ocuriendo, no vaya a ser que se cumpla, jajajaj (porque a lo mejor también está de Dios que ambas ciudades se hermanasen)

En fin, que “la vida algunas veces toma con uno café…”   

Durante los últimos años, cuando la crisis económica arreció y numerosas familias no pudieron hacer frente a los pagos de sus hipotecas, llegaron los desahucios de muchas viviendas. Y aunque la coyuntura económica aparentemente cambió, siguen contándose por decenas de miles las familias cuya renta disponible es tan reducida que viven en una situación límite, por lo que lamentablemente este tema aún sigue constituyendo una terrible amenaza para muchas de ellas.

Hemos podido comprobar que la búsqueda de soluciones por parte de las administraciones públicas de cara a asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda no ha sido nada sencilla…  ya que, entre otras cosas, afectaba al “bolsillo” de las entidades bancarias que se han defendido y los tribunales han considerado que muchas de las medidas implantadas eran inconstitucionales.

En este contexto, en palabras de su presidenta Susana Díaz: “Andalucía se ha blindado aprobando en el Parlamento andaluz la Ley de Tanteo y Retracto en Desahucios de Viviendas” afirmando que la Junta de Andalucía lo ha hecho por "seguridad jurídica y para poder dar salida a familias en una situación de vulnerabilidad y que se podían encontrar en la calle y no sentirse protegidos" ya que contempla que el gobierno regional detente el derecho preferente de compra cuando hay un proceso de desahucio que afecte a familias vulnerables.

Y Felipe López, Consejero de Fomento y Vivienda, y por tanto el máximo responsable en esta materia, ha reiterado el compromiso para mantener el apoyo de la Junta a las familias más vulnerables "y para ello nos dotamos de otras herramientas jurídicas, como es esta ley” pues la misma "da soporte a familias que están atravesando situaciones difíciles y que se enfrentan a la pérdida de su vivienda".

- LOS PARLAMENTARIOS OPINAN:

Para Alicia Martínez (PP) esta ley  "llega tarde", está "contestada por los agentes sociales" y resulta "inútil".

Carmen Molina (Podemos) ha rechazado la norma "porque rescata bancos, no personas" y "deja fuera a los lanzamientos provenientes del alquiler".

Carlos Hernández (Cs) ha advertido de que esta "no es la ley adecuada para atacar el problema de los desahucios" a cuenta de la reducida cantidad presupuestaria que tiene consignada.

Para Inmaculada Nieto (IU) esta norma es "poco ambiciosa y con poco efecto para paliar este problema".

Mientras que para Beatriz Rubiño (PSOE) esta ley busca “mitigar las nefastas consecuencias de las ejecuciones para los colectivos más desfavorecidos".

Y ya para los que queráis profundizar en esta temática, os desgrano detalladamente esta temática a partir de la información elaborada por la agencia de noticias Europa Pres:

- LA NUEVA LEY:

El Parlamento andaluz aprueba la Ley por la que se establece el derecho de tanteo y retracto en desahucios de viviendas en Andalucía (mediante la modificación de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la vivienda en Andalucía, y se modifica la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la vivienda Protegida y el Suelo).

De acuerdo con la nueva ley, la Administración ejercerá el tanteo y retracto en función de la situación socioeconómica de las familias, aplicándose a los colectivos de especial protección y atendiendo a una tipología de inmuebles que debe responder a las características exigidas para las viviendas de Protección Oficial (VPO). Una vez ejercido este derecho, los afectados tendrán prioridad de alquiler sobre el inmueble que ha sido su domicilio habitual.

El tanteo y el retracto se prevé para la dación en pago, mientras que para la ejecución hipotecaria se reserva solo la segunda opción, lo que implica actuar al final del proceso una vez comunicado el desalojo y concluida la subasta judicial de la vivienda y su adjudicación.

La intervención se lleva a cabo en un periodo de 60 días naturales contados a partir de la notificación de la transmisión del inmueble al nuevo adjudicatario. En el caso de que se haya producido la subasta pero la familia todavía permanezca en el domicilio, el plazo se aplica a partir del día en que el juez determine la fecha de salida de los moradores del inmueble. Si la Administración no tiene conocimiento de la orden de desahucio, puede realizar la compra en el momento en el que tenga constancia de la misma.

- CONTENIDO DE LA NORMA:

El texto aprobado fija como precio de la vivienda el valor del crédito a extinguir, en el caso de las daciones en pago, y la cantidad estipulada como valor de transmisión por el instructor judicial mediante resolución. Además de este importe, la Junta abona los costes asociados a la operación.

Por otra parte, la norma establece obligaciones de información y notificación a la Junta para los estamentos y profesionales que intervienen en los procesos de desahucio. Así, los órganos judiciales deben trasladar, previo convenio con la Administración autonómica, los documentos relativos a la transmisión de la vivienda en subasta judicial y las órdenes de lanzamiento, mientras que los registradores de la propiedad tienen que informar del cambio de titularidad del inmueble y los notarios, de las operaciones de transmisión.

Por su parte, el adquiriente de la vivienda otorgada por dación en pago está obligado a avisar de su adquisición para que se pueda ejercer el derecho de compra preferente. También se reconoce este derecho a los ayuntamientos, previo acuerdo con la Junta.

- REFUERZO DE LAS SANCIONES

Por otra parte, la ley modificará el régimen sancionador para prevenir abusos y reforzar los derechos de las personas consumidoras en las operaciones de adquisición de viviendas protegidas. De este modo, se incluyen modificaciones para calificar como muy grave, y castigar con multas de entre 30.001 a 120.000 euros, la no devolución por parte de los promotores de las cantidades entregadas a cuenta por los adjudicatarios en caso de resolución del contrato de compraventa. Hasta ahora, este supuesto no estaba tipificado como infracción.

Asimismo, se impondrá la máxima sanción a los promotores o personas jurídicas que mantienen vacía una VPO sin causa justificada por un periodo superior a tres meses. Como faltas graves, con multas de entre 3.001 hasta 30.000 euros, se consideran el incumplimiento del adjudicatario de ocupar el inmueble como domicilio habitual y permanente en el plazo previsto, así como la no presentación de la documentación requerida sobre esa ocupación.

La implantación del derecho preferente de adquisición completará el marco normativo de la lucha contra los desahucios en Andalucía, que se inició con la Ley de la Función Social de la vivienda, en vigor desde octubre de 2013 pero suspendida parcialmente por el Tribunal Constitucional a raíz de un recurso presentado por el Gobierno de España.

Fuente: Periódico Cinco Días

Es verdaderamente loable que los municipios asuman la tarea de “legislar” sobre sus ciudades y específicamente sobre sus barrios históricos, estableciendo normas orientadas hacia la mejora urbana en todos los sentidos. Y aun siendo una responsabilidad municipal el establecer planes que miren hacia el futuro, supone una tarea tan compleja y tan tediosa que yo no me cansaré de aplaudir estas iniciativas. Pero, sin embargo, las ciudades y sobre todo los ciudadanos lo que ansían es que los proyectos pasen cuanto antes de los papeles a la realidad.

Mirad, en estos días un buen amigo de Guadix me recordaba a través de las redes sociales la triste realidad de esta ciudad: plena de valores históricos y culturales pero sin embargo con decenas de casas en estado ruinoso cuyos propietarios se encuentran indefensos ante las complejas y costosas labores de rehabilitación… o la existencia de áreas cuya degradación urbanística requeriría de actuaciones públicas de mayor escala. Y mientras tanto, el acceso a una vivienda digna sigue siendo un grave problema para numerosas familias:

“los ciudadanos lo que ansían es que los proyectos pasen cuanto antes de los papeles a la realidad”.

 Así pues, me ha parecido que La Ciudad Comprometida  debía dar un paso al frente y hemos pedido a Catalina Madueño, Secretaria General de Vivienda de la Consejería de Fomento y Vivienda, máxima autoridad andaluza en la materia, que nos respondiese a estas cuestiones. Así que hoy os comparto el video con la entrevista que pude hacerle al respecto.

En ella pudimos desgranar las previsiones para Andalucía en materia de  vivienda para el 2018, en aplicación del PLAN ANDALUZ DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN 2016/2020 (a su vez coordinado con el PLAN ESTATAL DE VIVIENDA 2018/2021), que incluyen importantes ayudas públicas para una completísima gama de actuaciones, como por ejemplo:

-          Ayudas al alquiler

-          Rehabilitación edificatoria en elementos comunes en edificios de vecinos (para las mejoras de su accesibilidad, cubiertas o fachadas)

-          Adecuación funcional básica, para pequeñas reformas en el interior de las viviendas

-          Rehabilitación de viviendas para mejoras estructurales y relacionadas con la eficiencia energética

-          Rehabilitación integrada en áreas vulnerables de las ciudades

-          Actuaciones en edificios de interés arquitectónico

-          Ayudas a la autopromoción o autoconstrucción de viviendas preferentemente en suelos públicos

-          O para la regeneración de los espacios públicos

Para acceder a ellas, los ayuntamientos van a ser un vehículo imprescindible por lo que desde La Ciudad Comprometida queremos hacerles una llamada de atención, para lo que yo mismo informaré detalladamente a los alcaldes que lo deseen… Así que, querido amigo de Guadix, no dudes de que hoy mismo me pondré en contacto con tu Alcaldesa y con el Teniente Alcalde Delegado de Urbanismo.