Congreso celebrado en QUITO, ECUADOR. Julio de 2009

Este importante congreso internacional, patrocinado por LA CIUDAD VIVA, www.laciudadviva.org, dependiente de Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, abordó el análisis de los problemas actuales de la ciudad desde numerosas perspectivas (La Vivienda y su entorno. El espacio público. Ciudad y participación. Vecindad y convivencia. Derechos ciudadanos…) cuyas interesantes conclusiones os las presentaremos en esta bitácora a lo largo de las próximas semanas.

Para empezar, rescataremos las relativas a LA VIVIENDA: “… que conforma más de las tres cuartas partes de la masa construida en las ciudades, y es el bien fundamental más grande, pesado y costoso. Ya que determina la estructura, funcionamiento, imagen, carácter y escala de ciudades y poblados, así como es decisiva para el bienestar de sus moradores y tiene repercusiones directas e indirectas sobre ellos, incluyendo su salud, el sentido de identidad y pertenencia, la eficiencia en el trabajo, la formación y preservación de valores éticos y morales, el funcionamiento de la familia y la creación de una cultura ciudadana.

1. Por todo esto los poderes públicos deben garantizar el ejercicio efectivo del derecho de sus habitantes al acceso a una vivienda, como bien básico que debe prevalecer sobre el mercado, imponiendo restricciones al mismo, regulándolo, pudiendo llegar hasta la exclusión de estos bienes del tráfico de mercancías, coherentemente con su carácter de bienes esenciales básicos.

2. La administración competente debiera valorar y evaluar de la trayectoria de las actividades realizadas en referencia al hábitat y la construcción, así como la evolución de la política de vivienda en los últimos años. Es necesario adaptar las normativas de viviendas libres y protegidas a las nuevas necesidades, así como definir qué es una vivienda adecuada y, cómo garantizar el acceso a ella, abordándola desde diferentes ángulos:

– El modo de producción de la vivienda: acceso al suelo y su urbanización básica, la financiación de las inversiones necesarias, los modelos de construcción y promoción.

– El régimen de tenencia de la vivienda: el acceso al disfrute de la vivienda no equivale al acceso a la propiedad, cobrando importancia el derecho de superficie, usufructo y alquiler.

– La Vivienda como espacio flexible y adaptable, que permita una implicación del usuario en el proceso de diseño y ejecución.

3. Es necesario promover nuevas formas de coordinación entre administraciones que incluyan nuevos modelos de financiación, formas de participación más democráticas y una evaluación del producto final.

4. Facilitar una mayor complejidad funcional urbana, usos, servicios y funciones y mejorando la accesibilidad y la eficacia del transporte público.

5. La vivienda debe asociarse al concepto de calidad ambiental, con una incidencia directa en la calidad de vida del ciudadano. Debe ser entendida como contenedor energéticamente eficiente y dotado de tecnología avanzada y de servicios de la mayor calidad posible. La tecnología constructiva debe implementar proyectos que incluyan la reducción inicial de consumos, reciclaje de materiales y un mantenimiento ambiental y económicamente sostenible.

6. Es necesario integrar en el diseño el cuidado del paisaje urbano como cualificador de la ciudad; así como garantizar su mantenimiento. El paisaje urbano es indicador de identidad y calidad de vida, y todo ciudadano tiene derecho a disfrutar de él y sentirse identificado. Hay que recuperar la identidad de los barrios a través de intervenciones en el espacio público para mejorar la calidad del paisaje y la imagen urbana.

Con esta reseña de un Foro de Debate iniciamos una nueva serie de reflexiones que se enmarcarán dentro de un bloque temático que denominaremos: LA SOCIEDAD COMPROMETIDA y que tendrá por objeto informar y ¿por qué no? debatir las conclusiones de los principales foros nacionales e internacionales que aborden temáticas relacionadas con el objeto de este blog, que no es otro que incentivar la arquitectura, las ciudades y los territorios comprometidos…

Así pues, será una manera de tomar el pulso a aquellas iniciativas que la sociedad comprometida con la construcción de un mundo mejor está llevando a cabo, teniendo en cuenta que sus conclusiones, a pesar que en un momento dado pudiesen ceñirse a un ámbito concreto, generalmente podrán ser extrapolables a otros muchos ámbitos, a otros muchos países, como amplios son los lugares de residencia de los seguidores actuales y futuros de este blog.

En esta primera ocasión  nos vamos a centrar en la jornada de reflexión que tuvo lugar en el Parque de las Ciencias de Granada (España) con motivo de la conmemoración del 20 aniversario de la ley 2/89, de 18 de Julio, de Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Por tanto su finalidad fue la de evaluar los efectos que sobre la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, y sobre sus ámbitos de influencia…  cuyo interés general queda justificado si se tiene en cuenta que esta comunidad autónoma española ha sido  pionera en la implantación de políticas de protección medioambiental y de desarrollo rural.

Esta ley ha demostrado, a lo largo de sus 20 años de vigencia, su eficacia en la protección del medio ambiente. No obstante estamos ante una época que requiere una nueva regulación que mantenga ese nivel de protección pero que potencie la conservación compatible con el uso racional de los recursos. Son necesarios modelos de desarrollo rural que integren, en mayor medida, los espacios protegidos en su entorno social y territorial. Y dicha evaluación fue llevada a cabo con el concurso de los principales agentes sociales, políticos y técnicos para lo cual se constituyeron 5 mesas de trabajo con temáticas de tanta relevancia como: 1. Desarrollo Sostenible; 2. Conservación; 3. Participación Social; 4. Infraestructuras y Edificaciones; y 5. Función de los EE.NN.PP. en la Sociedad.

Nos reunimos casi doscientas personas entre responsables políticos, técnicos de la administración, empresarios, profesionales (con una nutrida presencia del equipo de GRarquitectos, claro), asociaciones y colectivos diversos… Yo tuve el honor, y la responsabilidad, de presentar una ponencia en la mesa relativa a Infraestructuras y Edificaciones en los Espacios Naturales Protegidos en la que pude exponer la amplia experiencia de mía y de mi equipo en la ordenación urbanística de los núcleos de población ubicados bien en el interior de espacios naturales, bien en su ámbito de influencia, en los cuales suelen repetirse circunstancias tales como: la existencia de una arquitectura vernácula de gran valor cultural; una presencia relevante del paisaje dentro de la escena urbana; unos paisajes rurales muy cualificados por la mano del hombre… pero también situaciones de marginalidad en cuanto a accesos e infraestructuras de servicios; dotaciones deficitarias; envejecimiento de la población; falta de apego por la población rural a los valores culturales de su arquitectura y de su urbanismo… Y casi siempre, la constante presión de la especulación inmobiliaria (Claro, ahora atemperada por la crisis).

Y respecto de este debate se incorporaron en las conclusiones de la Jornada algunas ideas tales como:

1. Sensibilización de los ayuntamientos sobre la importancia de dotarse de planes urbanísticos municipales que den respuesta pormenorizada a las necesidades de protección y puesta en valor de la arquitectura y el urbanismo tradicional, posicionándose claramente a favor de acciones encaminadas hacia la conservación y la integración frente al abandono y la ruptura.

2. Los objetivos de estos Planes Urbanísticos han de ser:

• a. Proteger y poner en valor el patrimonio cultural y etnográfico
• b. Garantizar la integración de los nuevos crecimientos con el núcleo tradicional
• c. Controlar los procesos de transformación del medio rural

Y en relación con las infraestructuras de comunicación, una idea bastante comprometida/esperanzadora que ojalá se tenga en cuenta para el diseño de la controvertida Variante de Orgiva:  “…El gran desarrollo normativo, destacando el “Manual de Recomendaciones Técnicas para el Diseño y Ejecución de sistemas viarios en Medios sensibles” y el “Libro Blanco de las carreteras y los espacios naturales protegidos de Andalucía”, establecen normas y mecanismos básicos para que las infraestructuras se lleven a cabo respetando las valores del territorio por el que discurren. Se debería buscar la correcta aplicación, apurando al máximo esta normativa, adaptando la carretera al medio.”

La importancia de este foro estriba en que sus conclusiones han sido remitidas a la Consejera de Medio Ambiente para ser analizadas de cara a la elaboración de la Nueva Ley de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Dicho foro de debate ahora ha sido trasladado a la red, así que todo aquel que desee aportar propuestas puede acceder, a través del enlace:

http://www.cma.juntaandalucia.es/medioambiente/servtc5/foro20espacioN/mvnforum/index

Por Ana Sánchez Santiago. Responsable de Jornadas de Comarcalización de Abuxarra

Con gran acierto, la Comisión Organizadora del XXVIII Festival de Música Tradicional de La Alpujarra ha dedicado esta edición al arquitecto y urbanista D. Juan Carlos García de los Reyes, por sus estudios y publicaciones sobre la arquitectura y urbanismo de La Alpujarra.

Accitano de nacimiento, ha desarrollado su profesión a caballo entre Granada capital y distintos pueblos de La Alpujarra, como director de un equipo de casi cuarenta personas que han sabido conectar con la singularidad de cada espacio y dotarlo de una perspectiva sostenible y única. Con más de dos mil proyectos y doscientos trabajos de planificación en sus 25 años de experiencia profesional, D. Juan Carlos García de los Reyes en la actualidad tiene encomendada la redacción de distintos planes urbanísticos en Granada, área metropolitana y algunos pueblos de la provincia. Además es el encargado de la redacción del nuevo Plan Especial de Protección y Catálogo de La Alhambra. Su estudio, GRarquitectos, está compuesto por grandes profesionales y forma parte de la Oficina Técnica de Asistencia del Metropolitano de Granada. También ha colaborado en la redacción del proyecto del tramo 1.2. de la línea 1 del metropolitano de Granada y han participado en la redacción para las Directrices de ordenación del Parque Metropolitano de la Vega de Granada y en la redacción del Plan de Ordenación del Territorio de Granada promovido por la Consejería de Obras Públicas y Transporte entre otros muchos proyectos. Obtuvo el premio AGESPORT 2006 por el Plan Director de Instalaciones Deportivas del Patronato Municipal de Deportes de Granada, y este año ha sido seleccionado como ejemplo a nivel nacional por su organización interna y su modo de desarrollar la profesión de la arquitectura y el urbanismo en el Congreso de Arquitectos de España celebrado en Valencia, además de conseguir la segunda Bandera de Andalucía en su carrera profesional.

Su perfil inquieto y emprendedor le ha llevado a cosechar grandes triunfos en el terreno de la arquitectura y el urbanismo, tanto en sus proyectos como en las publicaciones, conferencias y colaboraciones especializadas que ha realizado. Arquitecto y urbanista  comprometido con los territorios para los que trabaja, se ha convertido en un referente a nivel provincial, autonómico y nacional. 

Es autor de varios libros entre el que se encuentra “El urbanismo en La Alpujarra- Sierra Nevada”, donde hace un recorrido, a veces panorámico y a veces detallado, de la arquitectura tradicional alpujarreña y una propuesta de conservación. 

Entre sus numerosos trabajos cuenta con la redacción del Planeamiento Urbanístico del Barranco del Poqueira por el que fue nominado en 1997 al Premio Europeo de Urbanismo, máxima distinción profesional que existe en Europa en esta materia, y por el que recientemente se le ha concedido su segunda Bandera de Andalucía. 

El trabajo consiste en un plan urbanístico supramunicipal cuyo objetivo es conservar la singularidad de la arquitectura alpujarreña, el valor ambiental del entorno y la importancia de los conjuntos históricos, sirviendo así de modelo para la planificación de otros municipios. 

Su trabajo en La Alpujarra siempre ha pretendido invertir la tendencia especulativa de las últimas décadas y  hacernos valorar nuestros recursos arquitectónicos, ambientales y culturales; objetivos que coinciden con la filosofía de este Festival.

Su apuesta decidida se basa en el fomento de los sistemas de construcción tradicionales, incorporando los nuevos materiales y nuevas tecnologías de forma compatible con el entorno en que se ubican, y manifestando un respeto máximo y comprometido con el paisaje. 

Su visión del paisaje humanizado por la mano del hombre le lleva a defender no sólo el diseño de los volúmenes, sino todos los elementos que conforman la identidad alpujarreña: chimeneas, tinaos, fuentes, lavaderos, acequias, balates… 

Su trabajo está y estará en perfecta simbiosis con La Alpujarra porque sus propuestas de futuro se basan en el análisis de la realidad, el estudio de  las peculiaridades de cada municipio y la propuesta de soluciones respetuosas con el medio, adaptando, en definitiva, la modernidad a nuestra idiosincrasia comarcal.