Quizás hayas oído hablar de Baeza (provincia de Jaén. España).  Se trata de una de las ciudades más bellas de Andalucía. Fíjate si lo es que, hace ahora algo más de dos décadas, recibió junto con la cercana ciudad de Úbeda (hermana geográfica, histórica, cultural y arquitectónicamente) el altísimo honor de ser inscrita en la selectísima LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL.

Creo que no sabría decirte cuales de sus singularidades culturales son las que más me han enamorado:

• porque Baeza está ubicada en la cresta de una prolongada loma orientada hacia el sur desde la que se divisa un paisaje espectacular presidido en primera instancia por un inmenso mar de olivos y cuyo fondo escénico lo conforma  una amplia sucesión de montañas y pueblitos ubicados justo en el preámbulo del maravilloso Parque Natural de Sierra Mágina, precisamente uno de los tesoros más desconocidos de la provincia de Jaén, un verdadero mosaico de naturaleza, historia, monumentos, sabiduría popular, arquitectura vernácula y tradiciones… Así que ten cuidado si, al caer la tarde, decidieses disfrutar con parsimonia por el paseo mirador que da frente al valle, porque he oído decir que quizás no fue en Florencia sino aquí en Baeza donde “Sthendal” cayó mareado por tantísima belleza acumulada…
  
  

  

  

• o porque la arquitectura pétrea de estilo renacentista y el urbanismo anclado en el tiempo del conjunto urbano de Baeza no te dejarán indiferente, al igual que te sorprenderá la monumentalidad de un sin fin de edificios, lo que viene a hablar con elocuencia del papel tan relevante que esta ciudad pudo tener en aquella época.
  
  

  

  

• o porque esta urbe, a pesar de que su modesto tamaño poblacional, alberga la sede de importantísimas instituciones y equipamientos religiosos, universitarios o académicos, por ejemplo, al igual que en Baeza vivieron personajes notabilísimos del panorama cultural o literario español.
• o porque la fortaleza de su vida cultural o el fervor y el apego con el que los baezanos viven sus tradiciones festivas, religiosas o gastronómicas, por ejemplo, difícilmente te van a dejar indiferente…

Sirva este preámbulo con el que te he acercado a esta hermosa ciudad andaluza, para trasladarte el orgullo, el estado de ánimo y la responsabilidad con la que todo nuestro equipo de www.gr-arquitectos.com y particularmente yo mismo hemos asumido un delicado encargo profesional que nos llegó, hace ahora unos meses, desde Baeza: ayudarles a definir unas políticas de movilidad urbana acordes con las demandas de sostenibilidad que la sociedad actual demanda y también, lógicamente, coherentes con los altísimos valores simbólicos, históricos, patrimoniales y turísticos que le corresponden en su doble cualidad: como BIC Conjunto Histórico y como Ciudad Patrimonio de la Humanidad.

Debo decirte al respecto que el municipio de Baeza ya lleva varias décadas actuando con rigor en la gestión de su ciudad y específicamente de su patrimonio. No en vano aprobó en 1990 un excelente Plan Especial para la protección de su ciudad histórica (PEPRI) que fue considerado por numerosos especialistas como una iniciativa verdaderamente pionera ya que desde entonces ha servido de referencia y de acicate a numerosas ciudades patrimoniales andaluzas y españolas. Y también en lo que respecta a la materia específica de la definición de políticas de movilidad urbana sostenible, su ayuntamiento lleva, en realidad, al menos veinte años intentando diferentes actuaciones y proyectos relacionados con dicha materia, como, por ejemplo:

• Un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS 2010)
• el Plan de Accesibilidad de Baeza (2014)
• la Estrategia EDUSI de Úbeda y Baeza (2020)
• la Agenda urbana de Baeza 2022)
• o diversas iniciativas orientadas a la peatonalización de ciertos sectores urbanos o para la dotación de aparcamientos para residentes y/o visitantes.

Pero el caso es que, a pesar de tantos esfuerzos administrativos y técnicos y del tiempo transcurrido, Baeza apenas ha dado pasos significativos en lo que respecta a la implantación efectiva de políticas de movilidad, por lo que cuestiones tales como la congestión del tráfico en la ciudad, la prevalencia del coche sobre el peatón en sus calles y avenidas, el uso absurdamente exagerado del vehículo privado para recorrer pequeños recorridos urbanos, la contaminación visual y ambiental que genera el tráfico, el impacto de los aparcamientos irregulares en el seno de la ciudad monumental, o el bajísimo índice de ocupación del trasporte público… apenas han cambiado en todos estos años y siguen pareciéndose bastante al panorama que se daba cuando se aprobó aquel PEPRI.

O, digámoslo de otra manera: Una ciudad como Baeza, que supo ser pionera a nivel andaluz en la asunción de políticas de protección patrimonial, sin embargo y a pesar del acicate que debió suponer su inclusión en la Lista del Patrimonio Mundial (2003), hasta el momento no ha sabido avanzar en sus políticas de movilidad urbana sostenible al igual que lo están haciendo exitosamente otras ciudades análogas.

¿Por qué? Todos sabemos que cambiar los hábitos de los ciudadanos no es sencillo, por supuesto, pero a mí me parece que ese no ha sido el aspecto esencial, sino que hasta el momento las diferentes iniciativas que se impulsaron estuvieron carentes de una suficiente institucionalidad que les garantizase estabilidad en el tiempo y coherencia urbana, al margen de los lógicos cambios de signo en el gobierno local. Es decir, no lograron erigirse como verdaderos “proyectos de ciudad”.

Eso explica que hoy pueda contarte con una razonable satisfacción que desde el Ayuntamiento de Baeza han asumido que antes de seguir impulsando proyectos e infraestructuras aisladas había que trabajar previamente en la definición de un modelo estable de movilidad urbana sostenible para la ciudad en general y para su ciudad histórica en particular.

Para ello, hemos partido del análisis de todas aquellas iniciativas técnicas que se han venido dando durante los últimos años como paso previo a la elaboración de un renovado PMUS que considerando lógicamente el grado de implantación de las diferentes iniciativas de los últimos años, aprenda y asuma también de las tendencias actuales españolas y europeas en dicha materia; que busque con responsabilidad el consenso político local y la socialización de sus propuestas con pedagogía,  y que finalmente también se consolide mediante su concertación con las administraciones sectoriales que tienen funciones de tutela sobre el nuevo PMUS y sobre el patrimonio cultural local, y con aquellas otras instituciones cuyo aval suponga un plus de calidad y de coherencia patrimonial. Y ya, después de todo eso, que sea aprobado por el Ayuntamiento de Baeza, constituyendo un buen documento de planificación y de gestión para la mejora de la calidad de vida en la ciudad. En definitiva, un proyecto urbano comprometido.

Además, también se ha programado que Baeza vuelva a ser pionera en cuestiones de excelencia patrimonial ya que dicho PMUS 2024 va a ser complementado con la Evaluación del Impacto Patrimonial de sus propuestas en materia de movilidad, siguiendo para ello la metodología recientemente propuesta por ICOMOS. Su elaboración ha sido encomendada al arquitecto Miquel Vadell, que cuenta en su haber con una notable y exitosa trayectoria tanto profesional como en su calidad de gestor público en la Sierra de la Tramuntana (Islas Baleares), también perteneciente al patrimonio mundial.

Para finalizar, te diré que ayer martes 12 de diciembre presenté en el ayuntamiento el nuevo PMUS 2024 ante una comisión de seguimiento que contó con la presencia de todos los grupos políticos de la corporación y de la arquitecta municipal, al igual que ha sido programada la presentación pública del PMUS 2024 el próximo viernes 13 de diciembre a las 19:00.

Hace unos días asistí a un taller celebrado en uno de los municipios andaluces de tamaño medio, a cuentas del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) que su ayuntamiento nos tiene contratado. Asistían diferentes asesores municipales y alguno de sus concejales, y estuvimos exponiéndoles las medidas que proponemos para avanzar hacia una movilidad en dicha ciudad que devuelva el protagonismo al peatón, a la calidad de vida y al medio ambiente, en detrimento del coche.

Como era de esperar, muchas de las iniciativas no fueron demasiado bien entendidas por los asesores al considerar que, en aquella ciudad ubicada en el corazón de Andalucía, como en tantas otras, los usos y costumbres incluían el uso constante del coche para cualquier desplazamiento, por pequeño que este fuera. Así que la controversia ya estaba servida.

Pues claro que plantear políticas de movilidad urbana sostenible alteraría la manera de vivir de aquellas gentes, aunque por el contrario los beneficios también serían evidentes:

• Reducir los atascos y los efectos de la congestión,
• promover la utilización de la bicicleta y de los recorridos a pie,
• mejorar las condiciones del medio ambiente urbano y la calidad de vida de los ciudadanos,
• jerarquizar la red viaria delimitando áreas para residentes,
• creación de una red de aparcamientos disuasorios…

Y eso explica el escepticismo que muchos de los asesores municipales mostraron aduciendo que “esas medidas solo eran viables en las grandes urbes, y que esa ciudad bastantes problemas tenía ya para retener a su población, ya bastante mermada con el paso de los años, como para intentar modificar los modos de vida de sus gentes… “

¿Sabéis cuáles fueron las dos razones que permitieron que finalmente hubiera un acuerdo general sobre el PMUS?

• 1, LA PROPIA CONVICCIÓN DE LOS VECINOS: ya que, durante el proceso de participación llevado a cabo, los vecinos consultados se habían posicionado con una claridad evidente a favor de la movilidad sostenible, la peatonalización, del aumento de las zonas verdes, de la velocidad calmada…
• Y 2, LAS ESTRATEGIAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE QUE LLEGAN REFORZADAS DESDE EUROPA: gracias al oportuno recordatorio que nos hizo la asesora jurídica municipal a todos los allí presentes que, en el Plan de Inversiones Extraordinarias con Fondos Europeos, se incorpora una importante agenda de inversiones y reformas estructurales que buscan avanzar hacia una España más verde, más digital, más cohesionada desde el punto de vista social y territorial, y más igualitaria. Pues bien, en dicho plan se prevén 20 programas de financiación extraordinaria, siendo el primero de ellos y el mejor dotado el relativo a la Estrategia de Movilidad Sostenible, Segura y Conectada, con 13.203 millones de euros.

Entenderéis que con esos dos contundentes argumentos ya fuese muchísimo más sencillo que todos nos comprometiéramos a tener ultimado el PMUS de esa ciudad a la mayor brevedad posible (en semanas), para que ningún otro tren volviese a pasar de largo…

Todo este preámbulo me ha servido para invitarte/invitaros a PARTICIPAR en el diseño de las estrategias de movilidad urbana sostenible de Guadix (Granada, España) rellenando un sencillo cuestionario:

¿Y TÚ CÓMO TE MUEVES?

ILUSTRACIÓN: BLENDA. HTTP://WWW.PROYECTOFSE.MX/2017/11/18/MOVILIDAD-SUSTENTABLE-CIUDAD-DE-MEXICO/

Son tantas y tantas las necesidades que tienen las ciudades y sus barrios que para que se conviertan en verdaderos espacios para la convivencia  no hay otro remedio que poner en marcha numerosas iniciativas, de mayor o menor calado, con las que ir construyendo ese proyecto de ciudad anhelado. Un proyecto común que en realidad se asemeja a un gran mosaico en el que sus teselas serían cada una de las necesidades que cubrir mediante las innumerables iniciativas, públicas y privadas, que se requerirán para ir conformándolo.

Así concebido, es fácil entender que las mejores ciudades serán aquellas que más avanzado y más coherente tengan dicho proceso, como consecuencia de años de esfuerzo continuo y coordinado, para dar forma así a un “mosaico” del que sentirse orgullosos. No será de extrañar, por tanto, que dichas ciudades y territorios se distingan por ser más eficientes, armónicos, que miman su legado histórico y las costumbres locales, en las que todos tienen cabida, que sean sostenibles ambientalmente, que explotan sus recursos sin esquilmarlos, pero propiciando una actividad económica suficiente para el beneficio general de sus habitantes, a los que ofrecen suficientes oportunidades para que puedan desarrollarse como personas…

Hay coincidencia general de que, para garantizar la coherencia de un proceso tan complejo, cada ciudad va a requerir de una partitura propia que lo guíe en el que se definan las líneas maestras (el plan urbanístico municipal, también denominado “Master Plan”). Aunque los expertos también coinciden en la necesidad de complementarlo con otras iniciativas de mayor detalle:

• ya sean de carácter sectorial (es decir, que analizan la ciudad desde un único aspecto específico: la movilidad, la sostenibilidad ambiental, el desarrollo económico, el turismo, el patrimonio cultural, el paisaje nocturno de las ciudades…);
• de carácter zonal (un plan para la mejora de una barriada, o para la ordenación de un nuevo sector por el que crecer);
• o incluso de carácter puntual (cada uno de los proyectos e iniciativas que se llevan a cabo: apertura de un comercio, rehabilitación de una casa, construcción de un edificio…).

Por eso, tan importante será que todas esas acciones, múltiples y diversas, estén coordinadas e impregnadas de la misma filosofía, para que con cada una de ellas que se lleve a cabo, por humilde que parezca, esa calle, su barrio y la ciudad en su conjunto, vayan siendo también un poco mejores, propiciando que, en definitiva, la calle, el barrio o la ciudad se vayan acercando al modelo pretendido. A la ciudad soñada. A una ciudad comprometida.

Quizás ya hayáis adivinado que mientras que a los particulares y a las empresas les corresponderá desarrollar iniciativas y proyectos concretos; en general será función de las administraciones públicas impulsar los trabajos de planificación en todas las escalas (metropolitana, municipal, de barrio…) y también para el desarrollo de las políticas sectoriales (Os sonarán nombres tales como Planes de Instalaciones Deportivas, de Accesibilidad Universal, de Protección del Conjunto Histórico, para la Prevención de Inundaciones,…). Por eso suele afirmarse que el urbanismo y la planificación constituyen una acción pública.

¿Y por qué os cuento todo esto? Pues… porque hoy voy a tener el honor de participar en dos de esos procesos de planificación sectorial, que se me antojan imprescindibles y apasionantes. Y será en dos ciudades históricas andaluzas que están empeñadas en ir por delante de otras muchas, en beneficio de sus ciudadanos:

• Por la mañana impulsando en GUADIX (Granada) su PMUS: PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE, en una reunión de trabajo que mantendré con las concejalías de Tráfico y de Urbanismo y sus asesores respectivos, además de con el Jefe de la Policía Local. En ella avanzaremos en el diagnóstico y en la definición de las estrategias de movilidad que permitan que Guadix pueda ser, más pronto que tarde, una ciudad modélica. Además, dicho PMUS se formula también con el propósito de que propicie que el municipio pueda acceder con óptimas condiciones a ayudas autonómicas, nacionales y europeas que, entre otras cuestiones, incentivan la disminución de la huella de carbono de las ciudades.

• Y por la tarde, interviniendo en RONDA (Málaga) en una mesa de participación con todas las asociaciones de vecinos del municipio, varias de los más importantes delegados municipales (Urbanismo, Asuntos sociales y Vivienda, Participación Ciudadana y Pedanías) junto con sus asesores respectivos, con motivo de la formulación de su PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO, para propiciar el cumplimiento del mandato constitucional de favorecer el acceso a una vivienda digna. Dicho PMVS será de los primeros que estará alineado con el recientísimo PLAN VIVE de la Junta de Andalucía, por lo que redundará en el beneficio de los rondeños.

En fin, como veis, va a ser un bello e intenso día. Ya os contaré.

La temática de la movilidad urbana sostenible siempre está de actualidad en La Ciudad Comprometida, y es que nos gusta hacernos eco de las experiencias positivas  de aquellas ciudades que van avanzando en dicha materia, con una mejora urbana evidente en términos de recuperación de espacio para los peatones, mejora de la calidad ambiental urbana y, en definitiva, de mejora de la calidad de vida de la población.

 Durante los últimos 75 años, el diseño urbano ha estado orientado esencialmente a satisfacer las necesidades de la circulación en automóvil, que se ha convertido en el protagonista de nuestras ciudades al apropiarse de gran parte del espacio viario, siendo los peatones confinados en unas aceras, la mayoría de las veces insuficientes. Y a pesar de que esta tendencia ya no es tan severa, sin embargo el centro de las ciudades tiene una configuración en la que el peatón presenta un tratamiento subordinado frente al automóvil.

Ya nadie duda que para los desplazamientos cortos como para los movimientos en el interior de las ciudades “el automóvil es el modo de transporte más insostenible (en términos de consumo energético, ocupación de suelo, contaminación ambiental y producción de externalidades negativas)” por lo que la búsqueda y el fomento de medios alternativos a su uso es lo que caracteriza a las denominadas políticas de movilidad urbana sostenible.

En dicho sentido, a través de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) se propondrán acciones encaminadas a proporcionar alternativas de desplazamiento al vehículo privado, y convencer a los ciudadanos de que pueden y deben ser usadas:

“la restricción y/o limitación del uso del automóvil privado (con medidas de contención/templado del tráfico), la regulación del aparcamiento, la peatonalización de ciertos ámbitos, el establecimiento de peajes urbanos para el acceso a las áreas centrales, etc. así como la promoción de medios de transporte más sostenibles, con una oferta adecuada de transporte público y de itinerarios atractivos para los modos no motorizados.”

Y es que no debemos olvidar que “la movilidad urbana, más que una cuestión técnica es, sobre todo, una cuestión social”, como se indicaba en una de tantas reflexiones de La Ciudad Comprometida sobre la temática.

Así que entenderéis cómo me ha encantado leer recientemente un reportaje de la revista VIDA ECONÓMICA, la revista empresarial de Málaga, en su nº de marzo de 2018, en el que se da cuenta de la modernización que se ha producido en las principales ciudades de esta provincia andaluza como consecuencia de las políticas de peatonalización llevadas a cabo en sus centros históricos respectivos. De modo que Málaga, Antequera, Rincón de la Victoria, Fuengirola, o Torremolinos, por ejemplo, lo tienen claro, tal y como lo explican algunos de sus alcaldes:

“La reestructuración de los centros históricos es una realidad que se plasma en casi todas las ciudades: lo que hace años era inconcebible (ir al centro sin coche) hoy es básico. Ahora el ciudadano busca no escuchar el ruido de los motores y encontrarse con un centro urbano abierto, hecho para él y por el que pueda pasear y comprar sin obstáculo alguno”

“la peatonalización de los centros de las ciudades supone ganar en calidad de vida para los ciudadano y los comerciantes, además de una potenciación de la actividad económica en el entorno”

MOVILIDAD EN GUADIX. fotografía de TORCUATO FANDILA

Por eso, me agrada exponeros que  en el reciente Plan de Ordenación y Protección del Casco Antiguo de Guadix (Andalucía, España)  se ha definido un nuevo modelo de movilidad para el conjunto histórico, que deberá ser desarrollado a través de un PMUS, a partir de los siguientes planteamientos esenciales:

-          Peatonalización progresiva del Casco Antiguo y el fomento del transporte no motorizado.

-          Progresiva eliminación de los aparcamientos en superficie de espacios públicos y calles con especial valor patrimonial,  y la consecuentemente dotación de un sistema de aparcamientos públicos y privados.

-          Creación de itinerarios peatonales de carácter funcional, cultural y turístico que considere la nueva red pública de espacios libres propuesta (parques arqueológicos, parques lineales, cerros, red de miradores y el tránsito peatonal exclusivo por las huertas urbanas).

-          Redacción de una carta de pavimentos y mobiliario urbano que dote de coherencia a la urbanización de los espacios públicos.