Queridos amigos, algunas veces las partituras se van escribiendo casi solas, mientras se interpretan. E incluso fluyen los sonidos casi antes en el oído y en la mente del oyente que en la imaginación del intérprete o en la pluma de su autor. En una especie de conjunción superpuesta y cambiante de papeles en la que unos y otros hacen cuerpo e interactúan al unísono… donde tanto imaginan, modulan y perciben unos actores como los otros.

Y vaya esa metáfora para anunciaros que ya va siendo hora de que esa partitura, soñada, tañida y sentida, a la que vine a llamar “La hora de Guadix”, toque a su fin. Una colección de reflexiones, dos docenas en dos años, a través de las cuales pude ir masticando el contenido del “Plan Especial del Casco Antiguo”, como comúnmente se le denomina. Un complejo trabajo colectivo, en todos los sentidos, que esta cuasidormida ciudad andaluza llevaba demandando por décadas, a través del cual poder definir estrategias para revitalizar y mimar a su bello conjunto histórico.

Ya sabéis que en demasiadas ocasiones las ciudades, que en esto se parecen a las personas, suelen optar por elegir el camino más fácil o, mejor dicho, el menos complejo. Y por eso son tan frecuentes aquellas que solo quisieron pensar en su expansión urbana y en la creación de nuevos barrios, y así, mimar a sus centros y a lo patrimonial siempre fue quedando en el tintero… Y Guadix, una ciudad maravillosa, llena de contrastes, de historia y de personalidad, también se estaba olvidando de su pasado a la hora de pensar su futuro. Y con cada nuevo edificio que nacía, la ciudad bimilenaria se ajaba un poco más, y por el camino han ido desapareciendo muchos edificios y mucho patrimonio…

Imagino que sabréis que en las ciudades históricas desarrollar un proyecto, una rehabilitación, una intervención pública o privada cuando no cuentan con un instrumento de detalle diseñado, (lo que comúnmente se llama un Plan Especial) es muy complicado... pero dotarse de dicho plan lo es aún más. Por eso Guadix, como tantas otras, hace muchos años decidió aparcarlo y pensar en otras cosas más sencillas como fue crecer por su vega. ¿El resultado? Una ciudad medio arruinada en muchos de sus barrios y en muchas de sus calles.

¿Y por qué el Plan Especial de Guadix llevaba treinta años en la estantería? Porque las posturas respecto de muchísimos de los temas estratégicos locales estaban enquistadas y había que encontrar una solución, que finalmente ha podido ser posible gracias a la conjunción de una serie de factores, todos ellos imprescindibles: Unos munícipes absolutamente volcados con esta tarea colectiva llevada a cabo sin distinción de colores; excelentes dosis de concertación con todas las administraciones sectoriales; la implicación sin reservas de los servicios técnicos municipales; y el grito sordo, ronco y unánime de la ciudadanía, que no entendía tanta dilación ni tanto abandono.

Pero el pegamento ha sido, o al menos me lo parece a mí, el afán del urbanista por llevar a cabo un urbanismo pedagógico y participativo para que todos los actores comprendiesen el plan, entendiesen la trascendencia de lo que se estaba haciendo, y lo enriquecieran con sus propuestas. Armonizando con cordura conocimientos, pedagogía y determinación.

Y así surgió la idea de que desde estas mismas páginas digitales se fuesen desgranando las propuestas técnicas para hacerlas más entendibles, en lo que finalmente ha conformado una singular colección de artículos denominados “La hora de Guadix”. Y también os añadiría a vosotros, los lectores de La Ciudad Comprometida, que habéis sido testigos de excepción de estas reflexiones que solo a mitad de camino tuvieron consciencia de estar conformando un original compendio, bastante masticado, sobre las cuestiones esenciales que debieran dirimirse a través de los planes pero que con demasiada frecuencia no son suficientemente conocidas ni debatidas por tanto por los diferentes actores.

Pero también la “La hora de Guadix” ha sido la manera de plasmar mi compromiso con mi tierra y con el urbanismo comprometido, animando a la sociedad accitana a que se implicase al máximo en el conocimiento y en el perfeccionamiento de esta norma que será vital para la mejor protección y revitalización de su ciudad.

Así, progresivamente se fueron articulando una serie de mensajes a través de los cuales se fue trazando un discurso positivo y proactivo, al que se fueron sumando las voces de la ciudad para conformar conjuntamente un canto coral: 

1. LA CARTA DE COLOR Y LA PROTECCIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS: EL EJEMPLO DE GUADIX

       2. MUY BUENAS VIBRAS CON EL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL EN GUADIX

3. UN PASO MÁS PARA QUE GUADIX PRESENTE SU MEJOR CARA

4. GUADIX DEVOLVERÁ A LA ALCAZABA SU RELEVANCIA

5. RECUPERANDO LOS HUERTOS URBANOS DE GUADIX…

6. LLEGÓ LA HORA DE GUADIX

7. AYER FUE UN DÍA MEMORABLE PARA LA CIUDAD DE GUADIX

8. CONOZCAMOS LAS ENTRAÑAS DEL PLAN DE PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL CASCO ANTIGUO DE GUADIX.

       9. COMO ABORDAR LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA Y DE SUELO DESDE LOS PLANES EN LAS CIUDADES HISTÓRICAS.

10. PARTICIPANDO QUE ES GERUNDIO.

11. INCORPORANDO EL PAISAJE EN EL DISEÑO DE LA CIUDAD.

12. CADA UNO DE LOS BIENES CULTURALES CONSTITUYE UN TESORO QUE DEBEMOS MIMAR.

13. IDENTIFICANDO LAS OPORTUNIDADES DE MEJORA URBANA QUE TIENE CADA CIUDAD.

14. EL VALOR DE UNA CIUDAD HISTÓRICA RADICA SOBRE TODO EN LA AUTENTICIDAD DE SUS CARACTERISTICAS TRADICIONALES.

15. CRITERIOS PARA REGULAR LOS VALORES TRADICIONALES EN LAS CIUDADES HISTÓRICAS.

16. ESCUDRIÑANDO LOS PLANOS DE ORDENACIÓN DE UNA CIUDAD HISTÓRICA.

     17. LA MOVILIDAD URBANA, MÁS QUE UNA CUESTIÓN TÉCNICA ES UNA CUESTIÓN SOCIAL.

18. PROPICIANDO UN URBANISMO PEDAGÓGICO: “LA HORA DE GUADIX”

19. HOY HABLARÉ EN GRANADA SOBRE EL URBANISMO PEDAGÓGICO, A CUENTAS DEL PLAN DEL CASCO ANTIGUO DE GUADIX… ¿VIENES?

     20. AYER VIVÍ UN DÍA EMOCIONANTE E INTENSO...

     21. CON LA APROBACIÓN DEL PLAN DEL CASCO ANTIGUO, GUADIX DA UN PASO DE GIGANTE

22. LA CIUDAD Y SU PARTITURA

23. "EL PLAN MÁS ESPERADO..."

    24. PALABRAS QUE VALEN MIL ABRAZOS

Mirad, hace un tiempo escribí para vosotros que en este discurrir tan acelerado de la vida actual, “suelen pesar mucho más los números que las cualidades;  los resultados que las virtudes; la riqueza que la prosperidad; la autonomía que la armonía; la amenaza que la concordia; lo mío o lo nuestro que lo común; lo inmediato que lo maduro; o el presente que la memoria… Olvidándonos de manera tozuda que todo lo bueno y sin duda todo lo mejor lo fuimos labrando a través de miles de puntadas  hilvanadas en centenares de generaciones. Porque todo lo que es, es por lo que ha sido.

Y con este devenir quizás olvidamos que en todas las ciudades hay huellas hermosas de su pasado que nos narran logros colectivos que debiéramos perpetuar. Sean grandes monumentos, joyas de la arquitectura, tipologías de una época, o tramas que nos reflejan modos de vida ancestrales cuya escala, morfología y sistemas constructivos están llenos de belleza y que configuran paisajes urbanos llenos de significado y de historia colectiva. Pero cuyos valores y cuya armonía lamentablemente pesan muy poco o no lo suficiente en la sociedad actual, que tantas veces pareciera que los ha abandonado a su suerte.”

Por eso se me antoja que con esta bonita experiencia que pude vivir en primera persona, Guadix, al menos por esta vez, no solo va a poder llegar finalmente a su hora, sino que, a través de esta apuesta colectiva que os he podido narrar, también ha alzado con nitidez y con fuerza su voz para reivindicar que las ciudades y los territorios debieran desarrollarse de manera comprometida. Adelantándose a los acontecimientos y planificando las actuaciones como instrumento para garantizar la sostenibilidad ambiental, social, económica y también cultural de sus entornos. Con mecanismos que permitan que el desarrollo pretendido pueda realizarse utilizando racionalmente los recursos territoriales, sin esquilmarlos, y protegiendo el patrimonio cultural y natural como herencia recibida de nuestros antecesores, que deberá ser legada sin excusas y con la mejor salud a las generaciones futuras.

Y el milagro ya se está produciendo porque, incluso antes de que hayan concluido los últimos coletazos administrativos del Plan Especial, su experiencia ya salió de aquel “valle risueño”, perdido “en un rincón de Andalucía”, al estar ya sonando con fuerza en diferentes foros profesionales y sociales que reclaman conocer eso de “La hora de Guadix: Una partitura coral soñada, tañida y sentida".

Queridos amigos, en estos días, y como cada año, se celebra la Semana Internacional de la Arquitectura, y por ello en muchas ciudades se han organizado numerosos actos culturales o visitas guiadas para dar a conocer algunas de las intervenciones exitosas que se hayan llevado a cabo de los últimos años... Así, por ejemplo, el Colegio de Arquitectos de Granada ha propuesto un precioso programa de visitas a diversos proyectos que han sido premiados recientemente (nuevos edificios, restauraciones y rehabilitaciones ejemplares, y alguna intervención en espacios públicos), y le felicito por ello ya que contribuirá a que la sociedad granadina valore los grandes aportes que para la ciudad supone contar con buenos arquitectos.

Sin embargo, no es tan frecuente que se dé a conocer esa otra escala que tiene que ver con lo que yo denominaría “proyectos urbanos”. Y es que al contrario de lo que suele ocurrir, por ejemplo, con la construcción de un nuevo edificio, las intervenciones que buscan la mejora de la ciudad suelen requerir de complejas operaciones de gestión administrativa y empresarial a fin de garantizar su viabilidad económica, legal y social, ya que con total seguridad van a requerir de la implicación de numerosos agentes públicos y privados durante años e incluso décadas. Sobre todo si se llevan a cabo en el seno de ciudades ya existentes. Y no digo nada si además afectan a ciudades históricas.  Pues ahí precisamente es donde solemos entrar en escena los urbanistas, es decir, los arquitectos de la ciudad.

Por ello he pensado que desde La Ciudad Comprometida nos sumaremos a esta fiesta en pro de la buena arquitectura exponiéndoos un bello ejercicio de mejora urbana que está siendo llevado a cabo en una de nuestras ciudades históricas. Precisamente en el corazón del Conjunto Histórico de la ciudad de Baza (Granada, Andalucía, España). Y me estoy refiriendo específicamente al proyecto de mejora urbana del antiguo Convento de Santo Domingo, del Teatro Dengra y de su entorno.

Plaza Santo Domingo (Baza) 

He elegido este ejemplo ya que yo mismo, por azares de la vida, he tenido la oportunidad de intervenir en el mismo, desde múltiples facetas, durante los últimos 25 años:

• Primero, en mi calidad de arquitecto diocesano de Guadix-Baza, propiciando un convenio de cesión de los restos del antiguo templo al ayuntamiento de la ciudad para fines culturales.
• Posteriormente proyectando y dirigiendo las obras de rehabilitación de dicho templo para fines culturales por encargo municipal.
• Tuve la oportunidad más tarde de proyectar y dirigir las obras de conservación del Claustro del Convento por encargo de la Consejería de Cultura.

Convento y Claustro de Santo Domingo (Baza) 

- Dirigiendo el PGOU de Baza y el Plan de Protección de su Conjunto Histórico, donde se previeron diversas operaciones urbanísticas orientadas a la mejora urbana en su entorno inmediato.

• Y finalmente, proyectando y dirigiendo el proyecto de rehabilitación del Teatro Dengra (2008) que permitió la ejecución de una primera fase, y ya recientemente mediante la elaboración del proyecto de arquitectura definitivo (2017), cuyas obras han sido inauguradas felizmente en 2019.

Sección Longitudinal y Plantas del Teatro Dengra 

Innaguración del Teatro (2019)

Como veis, toda una cadena de actuaciones desarrolladas en el tiempo que, gracias a que han estado perfectamente coordinadas como un proyecto de mejora urbana, están permitiendo que los valores patrimoniales de este lugar (Convento, Templo, trama urbana, plaza...) y la singularidad de los usos públicos que se están implantando (teatro, centro cultural, jardines...) salgan reforzados y tengan progresivamente el mayor resplandor posible. Por eso está siendo ahora cuando empiezan a tomar apariencia para la ciudad, a pesar de que aún queden pendientes diversas operaciones de “cirugía urbana” para completar esta macto actuación: creación de un gran espacio libre público en las traseras del Claustro de Santo Domingo y del Teatro Dengra, liberandos así de añadidos y con ello facilitándose una visión global de dicho conjunto arquitectónico y dignificando su relación con la ciudad.

Debido a su interés documental he pensado compartiros el documento completo del proyecto del teatro, donde se exponen las diferentes actuaciones llevadas a cabo, manteniendo en todo caso el acceso histórico al teatro a través de la Plaza de Santo Domingo y del claustro, permitiendo al usuario del teatro disfrutar de la riqueza de la sucesión de estos espacios en su recorrido hasta llegar al hall:

• Actuaciones de conservación de los valores históricos, artísticos, sociales y singulares del inmueble.
• Dotación de un equipamiento escenográfico adecuado que garantice su buen funcionamiento como espacio escénico de calidad.
• Y mejora de los servicios y prestaciones del inmueble.

Pincha en la imagen  para descarga el Proyecto

Así mismo os facilito un vídeo difundido por el Ayuntamiento de Baza sobre el proceso constructivo del Teatro: 

 Pincha en la imagen para acceder al Vídeo

“Queridos paisanos:

Los urbanistas no tenemos más remedio que cambiar de ciudad. Cuando vamos terminando en un lugar vamos a otro... Y por eso siempre que me preguntan digo que soy un granadino y un accitano errante.

Pero la vida me ha dado el inmenso regalo de poder trabajar durante unos años en mi ciudad... Mirad, Guadix, como ayer decía en el blog La Ciudad Comprometida, ha dado un paso de gigante hacia la protección de su patrimonio. Desarrollar un proyecto, una rehabilitación, una intervención pública o privada en una ciudad que no tiene un instrumento de detalle diseñado, (lo que comúnmente se llama un Plan Especial) es tan complicado... Pero Guadix hace treinta años decidió aparcarlo, y decidió pensar en otras cosas más sencillas, como era crecer por su vega. El resultado una ciudad abandonada, medio arruinada en muchos barrios y en muchas calles, que es el fruto de aquella decisión ‘sencilla’.

Sin embargo, en los últimos 4 años, y me llena de orgullo haber sido testigo de excepción de ello, yo he visto que esta corporación municipal, por supuesto liderada por el equipo de gobierno, pero la corporación en pleno, ha sabido defender que ya, de una vez por todas, tenía que hacer esas tareas tan difíciles, pero tan imprescindibles: formular el Plan Especial.

¿Y por qué el Plan Especial de Guadix llevaba treinta años en la estantería? Porque las posturas estaban enquistadas. Porque las posturas respecto de muchísimos de los grandes debates (Huertas, hoyo del paseo, el teatro, etc.) estaban enquistadas y había que encontrar una solución.

Mirad, yo he tenido la fortuna de trabajar en media docena de ciudades del Patrimonio Mundial (de la UNESCO) y en una treintena de Conjuntos Históricos o Sitios Históricos, y nunca (y he trabajado en países y ciudades fantásticas, con alcaldes memorables...) una corporación se ha puesto a trabajar con el rigor con el que ha trabajado esta corporación en los últimos 4 años. Y me siento orgullosísimo.

Os voy a decir, como dos perlas, como dos pequeños detalles, para favorecer la participación ciudadana, que era un factor imprescindible para hacer un buen plan para toda la ciudad:

- Sabréis que a través de una línea de artículos publicados en La Ciudad  Comprometida, bajo el nombre La hora de Guadix, fuimos masticando las propuestas, porque son documentos muy técnicos. Fuimos masticando las propuestas para que todo el que quisiera, entendiera la trascendencia de lo que estábamos haciendo. Sin duda eso, y la política de difusión (mesas redondas, debates, etc.) que propuso el Ayuntamiento, están en la base de que haya habido una participación tan impresionante, porque doscientas alegaciones en una ciudad de apenas veinte mil habitantes, es mucha cantidad.

- La segunda perla es que el noventa y siete por ciento de las alegaciones, total o parcialmente, han servido para modificar y para mejorar el Plan, y, por tanto, esa es una cosa inaudita para mí, que he participado en más de dos centenares de instrumentos de planificación. Ya que nunca en ningún plan había habido una participación tan importante y tan importantemente aceptada.

Por tanto, os tengo que decir, queridos paisanos, que Guadix debe de sentirse muy satisfecho, porque la partitura ya está escrita... Sin embargo, alguien dice:

“pero yo no he visto todavía los cambios, ¿Para qué tanto trabajo?”

La partitura ya está escrita, ahora falta que los diferentes actores, gestores públicos, inversores, propietarios, empresas constructoras, artesanos, los ciudadanos que opten por vivir en el centro histórico... toquen la partitura, y eso va a ser un ejercicio que nos va a suponer muchos años, una generación... Pero Guadix ha apostado, por parecerse a Baeza, a Antequera, a Ronda, a Carmona, cuando podía haberse apostado por parecerse a ciudades históricas donde solo se reconoce algún resto arqueológico o algún castillo…

Por tanto, Guadix, desde mi punto de vista, tiene un magnifico plan. No es el plan que hubiera querido la Conserjería de Cultura, no es ni siquiera el plan que habría querido el equipo redactor, no es plan que habría querido ninguno de los partidos políticos, pero es el plan que más se parece a lo que todos querían...”

Pincha en la imagen para acceder a mis palabras en la rueda de prensa de presentación del Plan Especial de Guadix.

Y ya como guinda fuera del guión, ante la sorpresa de todos los presentes, quise agrdecer al Teniente Alcalde y Delegado de Urbanismo, IVÁN LÓPEZ ARIZA, su fe, su confianza, su tesón y su honestidad, regalándole nuestro pin de plata con las iniciales "GRa", que en su caso significan, qué duda cabe, "GRan accitano"... ¡Gracias!

Hoy quiero acercaros a Santa Elena, un pequeño municipio jiennense de apenas 1000 habitantes, ubicado entre las montañas, y a sus esfuerzos por dar prosperidad a sus gentes… Veréis:

Sierra Morena es una barrera montañosa de varios centenares de kilómetros que separa el Norte del Sur de España… A la Meseta castellana de Andalucía. Y entre toda esa longitud de montañas existe un desfiladero natural llamado Despeñaperros que constituye un paso obligado por lo que a este lugar se le suele denominar como “La Puerta de Andalucía” ya que hoy, como entonces, por aquí discurre la principal Autovía del Sur.

Así que muchos y grandes acontecimientos históricos se han producido en este lugar, aunque seguramente el más sorprendente haya sido la batalla de Las Navas de Tolosa (1212) en la que el rey Alfonso VIII venció a los Almohades, cambiando el signo de la historia y suponer el inicio del retroceso de los reinos hispanomusulmanes.

Y es que fue en honor de aquella batalla, precisamente, por lo que se erigió una ermita a la emperatriz Santa Elena… que a la postre vino a dar nombre a este lugar y al nuevo poblado que siglos después fue erigido aquí durante el reinado del rey Carlos III. Y es que este rey ilustrado impulsó un plan para fundar Nuevas Poblaciones (1767) para colonos agricultores de centroeuropa, franceses, alemanes y flamencos, con la intención de establecer población y generar riqueza en los despoblados parajes de Sierra Morena.

Así que yo creo que ya tenemos todos los ingredientes que nos ayudan a caracterizar a la Santa Elena actual:

• Al contrario que la mayoría de la provincia, su economía no se centra en la agricultura ni en el monocultivo del olivar, ya que apenas un 1% de sus tierras están dedicadas a cultivos.
• Casi todo su término municipal es monte, por lo que predominan las actividades forestales y ganaderas.
• La “nueva población” que proyectó Carlos III está declarada BIC, Conjunto Histórico, y las montañas de su entorno están incluidas en su mayoría en Espacios Naturales Protegidos.
• Y debido al intenso tráfico soportado en la zona, con la travesía de la Autovía de Andalucía, la oferta hostelera y el desarrollo del turismo se han acrecentado hasta adquirir cierta importancia en la economía de la zona.

Y en este contexto, les hemos ayudado a presentar su mejor cara para construir su futuro, trazando un Plan General de Ordenación Urbana que ha mimado su patrimonio cultural y natural, y que también busca optimizar su posición estratégica junto a la Autovía de Andalucía a fin de posibilitar la implantación de actividades que puedan dar empleo a sus gentes.

Solo me cabe felicitar a su alcalde, Juan Caminero, y a todo el equipo municipal, por el rigor con el que han colaborado con GR arquitectos y por su apuesta decidida por políticas que mimen sus recursos culturales, ambientales y turísticos. Así que ojalá que el PGOU que les hemos ayudado a diseñar constituya una herramienta útil para generar prosperidad y calidad de vida para sus vecinos actuales, para sus hijos, y para los hijos de sus hijos…

En los planes urbanísticos de las ciudades es esencial incorporar planos y gráficos que expliquen todas las propuestas de ordenación urbana. Y cuando se trata además de trabajos que afectan a ciudades históricas o patrimoniales mucho más y además con un nivel de detalle mucho más exhaustivo ya que no se tratará de prever, por ejemplo, nuevos crecimientos en zonas de expansión, sino de regular detalladamente todas las características que garanticen que esa ciudad o ese barrio sigan conservando los valores culturales que lo hacen valioso para la colectividad.

Así que hoy, en esta nueva reflexión de La Ciudad Comprometida a cuenta del Plan de Ordenación y de Protección del Casco Antiguo de Guadix, os propongo profundizar el contenido de dos de sus planos de ordenación pormenorizada más importantes, por lo que para cada uno de ellos os mostraré una imagen parcial del mismo, su leyenda explicativa y una a explicación algo detallada de su contenido y de los criterios básicos adoptados para sus determinaciones:

GUADIX: PLANO DE USOS Y CALIFICACIONES. E:1/1.000

- Se clasifican y califican aquellas zonas pertenecientes tanto al sistema general como al sistema local de espacios libres de la ciudad, así como los equipamientos tanto locales como pertenecientes al sistema general de equipamientos.

- Se establecen los usos pormenorizados de cada una de las parcelas edificadas, con carácter general manteniendo tanto el uso actual (residencial en la mayoría de los casos), como la tipología edificatoria a la que pertenecen. En este sentido, las tipologías de “centro tradicional” y “casa cueva” son las que respetan de manera más significativa los parámetros de tipología tradicional del Casco Antiguo protegido. Por ello, tanto en la normativa del Plan como en la carta de color se concretan los parámetros edificatorios y constructivos más rigurosos para ambas tipologías.

- Se califican de manera precisa los espacios libres privados existentes en las parcelas del ámbito, dentro de las siguientes categorías:

o Patio

o Jardín

o Huerta

o Placeta de cueva

o Espacio libre privado singular, que normalmente irá asociado a edificaciones protegidas o serán espacios libres con valores patrimoniales propios.

- Se marcan las aquellas edificaciones incluidas en el catálogo de protección del documento, aunque sin incluir su nivel de protección ni su identificación precisa, lo cual será objeto de otro plano específico de catálogo.

- Se identifican los ámbitos de aparcamiento subterráneo, principalmente ubicados en áreas de desarrollo, que se proponen perimetralmente al Casco para facilitar la desaparición paulatina de vehículos en el mismo.

- Se identifican las actuaciones significativas incluidas en áreas de oportunidad, en las que las intervenciones son de mayor calado, y que ya han sido tratadas en diversas ocasiones.

GUADIX: PLANO DE ORDENACIÓN FÍSICA Y ALINEACIONES. E:1/1.000

- Se fijan las alineaciones exteriores de la edificación, que con carácter general corresponden a las alineaciones históricas del Casco Antiguo. Excepcionalmente se realizan pequeños ajustes para mejorar la accesibilidad y funcionalidad del ámbito, que quedan perfectamente identificados en plano (1).

- Se define una ordenación de volúmenes precisa para cada parcela, que corresponde en la mayoría de los casos con el volumen del edificio actual o preexistente, fijando los siguientes parámetros: (2)

o Alineación interior

o Ubicación de espacios libres privados (patio, jardín, huerta…)

o Altura o alturas de la edificación y líneas de división entre los diferentes volúmenes.

- Si bien, tal y como establece la Ley de Patrimonio, el objetivo del planeamiento de protección es mantener la estructura urbana de la ciudad histórica, el documento plantea en suelo urbano pequeñas remodelaciones y ajustes, bien por tratarse de parcelas sin edificar (solares), bien por considerar que la edificación en cuestión presenta un volumen excesivo o discordantes que se entiende necesario reducir, o bien por la existencia de edificios cuyo volumen y ubicación generan situaciones no deseables (grandes medianeras, etc) y en los que se ha visto necesario proponer un aumento de volumen.

El grafismo utilizado en el plano de ordenación permite la identificación precisa de estos supuestos.

- La edificabilidad propuesta para cada parcela será por tanto la resultante de la ordenación de volúmenes grafiada en el plano de ordenación. No obstante en normativa se establece, y solamente en caso de obra nueva o rehabilitación de edificios no protegidos, que esta ordenación de volúmenes podrá ser modificada, siempre que no se altere la edificabilidad global y que se cumplan una serie de condicionantes establecidos en normativa. Dichos ajustes requerirán la tramitación de un Estudio de Detalle.

- Se define el parcelario catastral actual, identificando las posibles alteraciones dentro de los siguientes supuestos:

o Ámbitos de áreas de oportunidad

o Recuperación de parcelario original (algunos casos se han identificado en las fichas de catálogo)

o Parcelas de dimensiones muy reducidas o sin conexión directa a vial o espacio público (identificadas en plano)

- Se identifican en plano los elementos discordantes existentes en el ámbito del Casco Antiguo, englobados en los siguientes grupos:

o Cuerpos discordantes fuera de ordenación (normalmente corresponden a cuerpos que presentan un volumen excesivo y poco acorde con la configuración original del inmueble o con el entorno en el que se ubica)

o Tratamiento de cubiertas discordantes (cubrición ilegal de terrazas, empleo de materiales como fibrocemento, etc)

o Tratamiento de fachadas y medianeras discordantes (para que en el momento en el que se intervenga en alguno de los inmuebles en los cuales se identifica algún elemento discordante, esta circunstancia deberá solucionarse) que se complementa con la realizada en cada una de las fichas de catálogo de los elementos protegidos.

- En relación a los ámbitos de casa cueva, en el plano se marcan los frentes de cueva y cuevas excavadas existentes actualmente, estableciendo, del mismo modo que para el resto del ámbito, la ordenación de volúmenes de la posible edificación sobre rasante existente en la parcela. Así mismo, se califica el espacio perteneciente a la placeta de acceso a la cueva o casa-cueva y, como sistema general y por tanto de uso público, los cerros situados sobre las cuevas.

Todos estos parámetros se complementan con los establecidos en la normativa, que define y completa el alcance de la ordenación.

Como siempre, espero que os haya sido de utilidad. 

Vista general de Guadix. Fuente: Torcuato García de los Reyes. Fotógrafo

Llevo años explicando en múltiples foros que una de las maneras más certeras para evaluar a un lugar (sea urbano o rural), o lo que es lo mismo, a la sociedad que lo habita, consiste en detenerse a “mirar” su paisaje: porque nos hablará de los vínculos históricos entre sus moradores actuales y sus antepasados, del respeto(o no) a lo que ha sido, de cómo interactúan con el territorio, apreciaremos en seguida si sus gentes se han dotado de unos códigos comunes para construir su futuro, si valoran más la armonía o la autonomía, si cada cual campa a sus anchas, si los códigos de conducta colectiva son estables en el tiempo, si su crecimiento ha sido repentino o pausado, incluso si se trata de una sociedad conservadora o llena de iniciativas… O lo que viene a ser lo mismo: Qué rango tiene lo colectivo en el ideario de esa sociedad y cuanto pesan en el día a día cosas tan sutiles como el colorido, las texturas, la cohesión, la continuidad, el equilibrio, la mesura o el respeto a los otros…

Así pues, suelo contar que los paisajes armónicos nos hablarán de comunidades armónicas; y en el extremo opuesto, aquellos que son caóticos vociferan sobre quienes habitan esas tierras. Pero es que además no hay nada que nos pertenezca más a todos, y por tanto más democrático, que el paisaje: porque lo hemos construido por generaciones entre todos y nos muestra cómo se ha ido interactuando unos con otros y colectivamente con el lugar y con la naturaleza.

Pero el caso es que está cada vez más asentado que cuando nos referimos al paisaje lo hacemos en relación a la percepción de espacios naturales y rurales, o como mucho a la presencia visual de esos espacios desde la ciudad. Y muy pocas veces al paisaje urbano desde el interior de la ciudad, a la percepción general de la ciudad desde su entorno periurbano o desde las vías de comunicación, y sin embargo a mí me parece una cuestión esencial a tener en cuenta a la hora de ordenar y diseñar el urbanismo local.

 Esquema paisajistico de MPGOU CA-CH Guadix

 Incluso en el documento más relevante al respecto: el Convenio Europeo del Paisaje (CEP), que fue ratificado por España en 2007 (BOE de 5/02/2008), contiene un extenso elenco de determinaciones explícitamente orientadas al tratamiento del paisaje como patrimonio común pero que la mayor parte de las veces sólo se interpretan en relación a los paisajes territoriales y mucho menos por no decir escasamente a los paisajes urbanos. 

Sin embargo, como os decía, para el desarrollo comprometido de una ciudad, en su contexto territorial por supuesto, debe considerarse al paisaje en sus instrumentos de ordenación, estableciendo:

• “Objetivos de calidad paisajística y las medidas generales de ordenación dirigidas a la preservación de los valores paisajísticos”
• “La incorporación de criterios de calidad paisajística en la urbanización y la edificación”
• “El desarrollo de programas dirigidos a la mejora de la imagen y la escena urbana”
• “La identificación de los elementos paisajísticos presentes en el ámbito de ordenación”
• O “la regulación de los usos y actividades con incidencia sobre los paisajes y los objetivos de calidad propuestos”

Por eso hoy os quería hablar sobre la necesidad de incorporar al paisaje como un elemento de ordenación imprescindible, debido a su carácter trasversal e integrador de múltiples aspectos. Lo paisajístico ya fue con toda seguridad uno de los elementos más determinantes en el Plan de Ordenación y Protección del Barranco del Poqueira (La Alpujarra, Andalucía, España) que en su día dirigí, pero hoy quisiera relacionaros algunas de las intervenciones y propuestas encaminadas a la ordenación, protección y gestión del paisaje en la ciudad histórica de Guadix (Andalucía, España) previstas en el Plan de Ordenación, Protección y Catalogación de su Casco antiguo:

• Han recibido un tratamiento y una atención especial las Huertas Urbanas existentes valorando sus funciones ecológica, paisajísticas y su capacidad estructurante; diversos elementos del espacio rural periféricos (como la Rambla del Patrón); y los Cerros de las Cuevas, especialmente relevantes como conformadores del paisaje local. 
• Se han incorporado criterios de calidad paisajística para la futura ordenación de las áreas de oportunidad, a través de la identificación de los  elementos paisajísticos presentes.
• Se delimitan zonas de protección visual del CH y demás hitos del paisaje del ámbito
• Se identifican aquellas áreas que requieran medidas de regeneración ambiental y paisajística, programando estrategias de mejora del paisaje así como la recualificación de los espacios urbanos degradados.
• Se establece una red de itinerarios y miradores asociada a la promoción de la movilidad peatonal.

Huertos urbanos en Guadix

Y, por supuesto, regulando detalladamente todos aquellos parámetros (presencia de visuales desde el espacio público, catastrales, tipologías edificatorias, índices de ocupación y espacios no edificables, presencia de la vegetación, acabados, colores, texturas…) que incidan en la consolidación progresiva de un paisaje urbano general más armónico y coherente con los valores culturales que justificaron en su día la declaración de Guadix como Conjunto Histórico.

¡Os deseo que mis reflexiones os hayan motivado y que tengáis un bonito día!

Llevaba muchos meses (años incluso) esperando poder informaros sobre la conclusión de los trabajos técnicos para la Ordenación y Protección del Casco Antiguo del Conjunto Histórico de Guadix (Andalucía, España)… y al fin ha ocurrido y no podéis ni tan siquiera imaginar con qué alegría os lo cuento.

Ya hemos reflexionado otras veces en este foro respecto de que los planes urbanísticos municipales son unos trabajos complejísimos (tanto en su contenido como en su proceso de concertación administrativa y social) que requieren de una gran determinación política, del concurso de un elenco de especialistas cada vez más numeroso y de un gran esfuerzo administrativo. 

Y todo se multiplica cuando se da el caso de que se trata de ordenar una ciudad histórica con indudables valores patrimoniales, hasta el punto que muchas de ellas o bien optan por no abordar con rigor esta tarea, o bien van aplazando su planificación una y otra vez, como le estaba ocurriendo a Guadix, con el riesgo de que todo avanzado quedase inservible.

Debemos tener presente lo delicado que es planificar en los entornos patrimoniales ya que, al no ser renovables, una mala decisión casi siempre dejaría una herida que ya no tendría marcha atrás. Y si tenemos en cuenta que cualquier plan de ordenación requerirá de la suma coherente de muchas decisiones... que a su vez deben ser supervisadas y avaladas por numerosos técnicos de numerosas administraciones… pues el proceso corre el riesgo de ser interminable.

Pero también ocurre que muchas veces, sea por la dispersión de las leyes y normas que hay que aplicar; o sea debido a un exceso de celo y rigor, el caso es que los planes deben incorporar tantos estudios especializados que se han convertido en unos instrumentos tan densos que su simple elaboración (ni qué decir tiene de su concertación) siempre requiere de unos tremendos esfuerzos de todo tipo difíciles de asumir.

Así que ya sabéis porqué la ciudad histórica de Guadix (donde yo nací) ha estado enredada en esta madeja desde finales de los años ’90, de modo que si bien siempre ha estado latente la necesidad de regular definitivamente su protección y revitalización, sin embargo nunca se encontró la manera de culminarlo de manera satisfactoria. Y esto explica que allí exista un claro clamor social y político por la urgente conclusión de lo que se ha denominado coloquialmente  el “Plan Especial del Casco Antiguo de Guadix”. Un importantísimo documento de gestión que permitirá a corto plazo la simplificación de todos los trámites y que dotará de claridad en la toma de decisiones y en las autorizaciones, ambas cosas imprescindibles para la revitalización de Guadix. 

Yo asumí esta ardua tarea hace unos años y he trabajado estrechamente con tres alcaldes y sus respectivos equipos de gobierno, y con numerosos concejales de todos los espectros, en una labor titánica pero apasionante que ha permitido desarrollar una agenda muy exigente de reuniones, talleres y comisiones a través de los cuales ha ido tomando forma el plan. Además, gracias al apoyo de todos los grupos políticos municipales, que ha sido explícito siempre que ha sido necesario,  se ha podido desarrollar una difícil labor de concertación técnica de las propuestas que demandaba Guadix con las diferentes administraciones sectoriales (sobre todo la Cultural). sin olvidar de la misma manera a todo el elenco de funcionarios municipales que han apoyado este dificil proceso.

Y con todo ello, hoy puedo contaros, eso sí con una felicidad contenida, que los trabajos técnicos del  Plan Especial del Casco Antiguo de Guadix al fin han sido concluidos y ahora se abrirá primero un proceso de aprobación municipal; segundo un proceso de debate ciudadano; y tercero la supervisión del plan por los organismos sectoriales (cultura, urbanismo, medio ambiente, salud,…) que permitirá matizar, ajustar o completar los detalles que sean necesarios.

Estoy seguro que todos los ediles municipales y sus grupos políticos sabrán entender que se trata de un momento singular en la vida de Guadix, donde lo institucional debiera estar más allá, mucho más allá, de las cuitas, los dimes o los diretes… . En todo caso, yo los felicito a todos por el trabajo desarrollado, por su actitud constructiva, y por su visión de futuro, porque para mí, como para todo mi equipo, ha sido un verdadero honor trabajar con ellos en pro de Guadix.

Y ahora lo que toca es impulsar con la mayor celeridad y con el máximo consenso el proceso de aprobación de este plan, que marcará un antes y un después para la bella y sufrida ciudad de Guadix… mi ciudad.

Hace unos días os contaba una noticia y media: que el pequeño municipio granadino de Bubión había sido incluido en la selecta lista de “los pueblos más bonitos de España”, y que además el club internacional de las CITTASLOW estaba estudiando premiarlo aceptándolo en esta exclusiva nómina de ciudades con altísima calidad urbana.

Pues bien, los responsables de esta candidatura que está siendo auspiciada por su ayuntamiento y por la propia Mancomunidad de Municipios de La Alpujarra, me han pedido que realice una carta de recomendación (Cuanto honor y cuanto cariño me siguen  brindando  desde estas bellas tierras…).

Y como hoy mismo acabo de mandarla quisiera contaros a grandes rasgos cuales han sido los motivos de mi empujoncito a Bubión en particular e indirectamente al Barranco del Poqueira:

- Bubión, junto con los otros dos municipios del Barranco del Poqueira, constituye un magnífico referente de los grandes esfuerzos que  están realizando los pequeños municipios de la Alpujarra en defensa de su valiosísimo, a la vez que frágil, patrimonio ecocultural.

- Es necesario destacar, entre todas, la labor pionera  del Barranco del Poqueira que ha permitido que la Consejería de Cultura les haya  delegado las competencias para la gestión de sus respectivos Conjuntos Históricos, y que en 2009 se les concediese la Bandera de Andalucía por la planificación y gestión urbanística de su territorio.

- Se trata de un plan supramunicipal pionero en Andalucía que afecta a tres municipios que presentan una indudable unidad geográfica (por cuanto la suma de los tres abarca toda la cuenca hidrográfica del río Poqueira), y una estrecha relación humana, funcional y paisajística que se traduce en una acusada interdependencia a todos los niveles.

-Este plan, que fue nominado por la Diputación de Granada  para el Premio Europeo de Urbanismo, dio programó además la creación de un Consorcio Urbanístico (los tres ayuntamientos, asociaciones locales y comarcales y diversas instituciones comarcales y provinciales) propiciando una dinámica de trabajo compartido entre los municipios, compatible con el respeto que todos ellos vienen mostrando respecto de la autonomía municipal respectiva.

-Sus políticas han sido concertadas con el Parque de Sierra Nevada y con las administraciones de la Junta de Andalucía habiendo sido los primeros municipios BIC (categorías Conjunto  o Sitio Histórico) de la provincia que se han dotado de una protección detallada de su patrimonio cultural.

De esta forma, tres décadas de gestión sostenible del urbanismo local, la originalidad, el carácter innovador y la especialidad de este proyecto, le hacen merecedor del mayor reconocimiento en función de las consideraciones realizadas y, en particular, por los siguientes aspectos:

1. Como modelo para otros municipios de Sierra Nevada, basado en principios de sostenibilidad y de autenticidad cultural, extrapolable a otros ámbitos de Andalucía o de España, por lo que constituye sin duda una significativa  contribución a la difusión de los valores de la arquitectura tradicional y del paisaje de La Alpujarra.

2. Constituye un magnífico ejemplo de responsabilidad colectiva en la búsqueda del consenso social y político de los ciudadanos de Bubión, Capileira y Pampaneira y de sus instituciones, que se traduce en un logro económico y social en beneficio de la colectividad al apostar por el desarrollo equilibrado y sostenible en tanto que postula un modelo de gestión que conjuga eficazmente los intereses generales y los particulares de los habitantes de la zona.

3. Por ser un ejemplo al incentivar la participación pública durante todo el proceso de planeamiento y posteriormente en su gestión a través de la dimensión social adquirida por el Consorcio Urbanístico.

4. El papel jugado por el urbanismo pedagógico en tanto que con este modelo se ha conseguido cambiar la tendencia especulativa existente hace apenas una década por un importante movimiento en defensa de los valores arquitectónicos y culturales de la Alpujarra

Así, a través de Bubión (como de todo el valle del Poqueira) el mundo rural de La Alpujarra nos brinda una lección de sabiduría y compromiso que servirá como ejemplo de urbanismo equilibrado y respetuoso en el ámbito andaluz y europeo.

Y en dicho sentido, considero que el municipio de Bubión (Barranco del Poqueira, Granada, Andalucía, España), más allá de que posea unos excepcionales valores ambientales, culturales, urbanísticos y de calidad de vida para deleite de sus habitantes y visitantes, constituye todo un símbolo en el que deberían mirarse tantos y tantos pequeños municipios.

Por tanto, no solo será un inmenso honor para Bubión su incorporación a tan selecta  nómina de los CITTASLOW, sino que con su incorporación, aportará sin duda alguna mayor prestigio si cabe a la misma.

Hasta ahí mi el extracto de mi carta de recomendación (a la que he adjuntado los enlaces de numerosos artículos de este blog sobre Bubión y su urbanismo), pero al margen de ello quisiera añadir otras reflexiones que obviamente no van incluidas en esa carta:

o   La planificación vigente data de 2006 y ya se hace necesaria su actualización en materia urbanística y cultural, ya que una década es un periodo óptimo para hacer balance sobre su grado de ejecución y determinar sus necesidades de modificación además de que sería conveniente adaptarlo a la nueva legislación.

o   Y en materia de gestión compartida de los municipios, es recomendable hacer balance de los logros y también de las dificultades y posibles incoherencias acaecidas, en aras de definir los mecanismos más idóneos de gestión urbanística.

¡Mucha suerte Bubión!

Baza es una ciudad milenaria ubicada en el sur de España cuyo centro histórico fue declarado Bien de Interés Cultural en 2003. Y en aquella fecha se daba la particularidad de que el proceso de planificación urbana y territorial municipal (PGOU) estaba apenas empezando por lo que su ayuntamiento, con un extraordinario criterio, decidió simultanear el diseño general de la ciudad con las medidas de protección que para el nuevo BIC establecía la legislación andaluza sobre el patrimonio cultural (LPPHA).

Aunque supuso un proceso de planificación mucho más complejos sin embargo también supuso una singular oportunidad para relacionar adecuadamente las políticas urbanas generales de toda la ciudad con aquellas otras más específicas para su centro histórico. Y por ello este municipio andaluz, cuenta con unos adecuados instrumentos para la mejora y la revitalización de su ciudad… Y os lo cuento con mucho orgullo porque yo tuve el honor de dirigir dicho PGOU.

Resulta que ayer visité Baza de nuevo y, como quise interesarme por el devenir de aquel plan que con mi equipo diseñé, me informaron de dos iniciativas preciosas que han emprendido desde su ayuntamiento:

- ACTIVA TU CENTRO  ha sido un proceso de participación y concienciación que se ha celebrado en los últimos meses de 2016 con el objetivo de generar un espacio de reflexión crítico sobre la situación actual del Centro Histórico de Baza, por medio de actividades en las que los vecinos pudieran debatir problemas y proponer soluciones a los mismos.

“Porque la ciudad es compromiso de todos y todas y, por ello es necesario involucrar a todos los ciudadanos, organizaciones, colectivos e instituciones. La transformación solo se consigue a través de nuestro conocimiento, concienciación y esfuerzo.”

Y para ello se habilitaron diversas herramientas web para facilitar la participación ciudadana, hubo seminarios y talleres, vistas guiadas, y lo mejor es todo este proceso participativo quedó reflejado en un interesante documento de conclusiones muy ejecutivo ya que prevé una serie de iniciativas estructuradas según temáticas y barrios, hasta el punto que el ayuntamiento ya ha está empezando a implementar muchas de ellas.

- Y el MANUAL DEL PROPIETARIO DEL CENTRO HISTÒRICO DE BAZA pensado para asesorar a los que poseen una vivienda o un edificio dentro del Conjunto Histórico de Baza en su adecuado mantenimiento y/o rehabilitación, de acuerdo al lugar en el que se sitúa y su entorno, según se establece en el Plan General de Ordenación Urbana que, entre otras cosas, regula detalladamente cómo proteger y revitalizar dicho espacio.

En fin, que me he venido feliz al comprobar que gracias a su innovador PGOU, aquel hijo mío que tantos esfuerzos y desvelos nos causó, sigue marcando el rumbo para que la sociedad bastetana haya podido cambiar décadas de abandono y maltrato a su rico patrimonio cultural por un nuevo panorama en el que su cultura sea la que marque el rumbo para su modernización y prosperidad.

¡Felicidades Baza!

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