Hace unas semanas uno de los lectores de La Ciudad Comprometida me escribió: “Se ha publicado en BOJA el Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana de Andalucía 2020-2030. Creo que sería una oportunidad ideal para un post tuyo explicando dicho Decreto y cómo puede afectar a la ciudadanía”.

Así que, una vez que he podido liberarme un poco de mis obligaciones profesionales y recuperar también el resuello con unos días de descanso activo, al fin he podido tomarme un tiempo para analizarlo, para contároslo, masticadito y contextualizado, como suele ser mi costumbre. Por eso, antes de enfrascarme en la tarea, me puse a bichear por la red pudiendo comprobar que esta iniciativa andaluza se está viendo acompañada de otras muchas otras acciones que desde numerosas instancias se están poniendo en marcha para la mejora de la calidad de vida en las ciudades y también con la mejora del derecho constitucional de acceso a una vivienda digna. Todo lo cual me ha ayudado a contextualizar esta importantísima iniciativa del gobierno andaluz. Os dejo algunas de ellas:

2020.08.05 El MITECO destinará 316 millones de euros en ayudas para proyectos renovables

2020.08.04 El Gobierno lanza un plan de ayudas por 300 millones para impulsar la rehabilitación energética de edificios

2020.08.04 El Consejo de Ministros aprueba un Real Decreto que regula la instalación de contadores individuales en edificios con sistemas de calefacción y refrigeración central

2020.07.29 El Gobierno lanza a información pública su 'hoja de ruta' para impulsar el hidrógeno 'verde' a 2030 

2020.07.28 El Instituto de Arquitectura de Euskadi reabre sus puertas con dos exposiciones sobre las respuestas a los retos actuales de la sociedad

2020.07.27 35 organizaciones públicas y privadas de diez países europeos participan en el proyecto europeo ICEBERG para la reutilización innovadora de residuos de construcción y demolición

2020.07.21 Se destinan 6,3 millones de euros a ayudas para planes y actuaciones que mejoren la accesibilidad en edificios públicos y calles de los municipios de Euskadi

2020.07.07 Vivienda aumenta un 37% el presupuesto del programa Renove para impulsar la rehabilitación integral de viviendas

2020.07.07 Canarias, primera comunidad autónoma sin incineradoras en su plan de residuos

2020.07.06 El Tribunal Supremo confirma la obligación de la Junta de Castilla y León de elaborar planes de calidad del aire

Pues bien, ya centrándome en el análisis del Plan Vive en Andalucía, os diré que se trata de un importantísimo instrumento de gestión que define las políticas de vivienda y rehabilitación para esta comunidad autónoma española durante los próximos diez años. Un plan que nace con un objetivo fundamental: favorecer el derecho a una vivienda digna de la población andaluza en general y específicamente a los colectivos más vulnerables, y lo hace en coordinación con las políticas nacionales (Plan Estatal de Vivienda) y las directivas europeas relacionadas con esta materia, así como con las medidas adoptadas en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19.

Descarga en PDF el Decreto 91/2020, de 30 de junio, por el que se regula el Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana de Andalucía 2020-2030 . Corrección de errores.  Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía

Desde mi punto de vista, estas son sus 15 CLAVES PRINCIPALES:

1- Un plan de mirada larga: Se trata de un plan que aborda las necesidades en materia de vivienda y de regeneración urbana, coordinado con las políticas y las ayudas nacionales y europeas, y que constituirá instrumento de gestión de mirada larga, ya que prevé que sus programas se desarrollen durante toda una década (programando su revisión una vez transcurridos los primeros cinco años de vigencia).

2- Que adapta las políticas de vivienda a la realidad social y económica actual: En su exposición de motivos aborda el análisis de las políticas precedentes en materia de vivienda protegida y la evolución del mercado inmobiliario (caracterizado por el significativo aumento de las rentas de alquiler, la paulatina reducción de la diferencia de precios de la vivienda protegida y libre en determinados municipios, el auge de la vivienda turística, o las dificultades de acceso a la primera vivienda), justificando “ajustar el precio máximo de las viviendas protegidas, para adaptarlo a las circunstancias de cada municipio andaluz, de forma que se compagine la existencia de una vivienda asequible para las familias con menos recursos, con la viabilidad de las promociones, y que facilite y fomente el desarrollo de actuaciones de vivienda protegida”.

3- Que responde al contexto de emergencia ocasionado por el COVID-19: haciendo frente al impacto económico y social de esta pandemia (pago de ayudas al alquiler, moratorias de pago de cuotas hipotecarias, freno de la actividad inmobiliaria, etc…).

4- Que apoya a los colectivos más vulnerables: Incorporando acciones y medidas destinadas para avanzar en el derecho a una vivienda digna y adecuada, base fundamental para el ejercicio del resto de derechos constitucionales y estatutariamente consagrados, dando preferencia a jóvenes, a personas en riesgo de exclusión social, a personas mayores, a personas con discapacidad, a mujeres embarazadas sin recursos, a víctimas de violencia de género y de terrorismo, familias numerosas, las que se encuentren en riesgo de desahucio o de exclusión social y los jóvenes extutelados de la Junta de Andalucía.

5- Que facilita el acceso de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada: de una parte, garantizando las ayudas necesarias para evitar la pérdida de vivienda por motivos económicos y la gestión de bolsas de viviendas destinadas al realojo de personas en situación de emergencia habitacional y a personas que hayan sido desahuciadas de sus viviendas; y de otra, fomentando el acceso de los ciudadanos a la vivienda a un precio asequible, mediante la adopción de medidas dirigidas al incremento de la oferta del parque de viviendas en alquiler y en venta.

6- Coherente con los objetivos de la Agenda Urbana de Andalucía y el propio POTA: avanzar en la construcción de ciudades ajustadas al modelo mediterráneo (con una equilibrada compacidad, una eficiente complejidad y mayor sostenibilidad), con el objetivo de lograr ciudades más humanas, tanto mediante la rehabilitación del parque residencial existente en Andalucía, estableciendo las medidas necesarias para garantizar la accesibilidad en los edificios de viviendas, la eficiencia energética y la rehabilitación en su conjunto de edificios obsoletos, como impulsando la regeneración urbana a través de programas que intervengan en la ciudad consolidada con la intención de rehabilitar áreas que han quedado especialmente degradadas en la ciudad, impulsando ciudades más sostenibles y humanas.

7- Que propiciará dar uso a los edificios de interés arquitectónico: mediante la rehabilitación y adecuación de sus espacios, ya sea para seguir prestando su función, o bien atribuyéndoles nuevos usos, todo ello como elementos transmisores de la historia viva de nuestras ciudades y de identidad de los vecinos.

8- Que prevé la creación del Sistema de Información de Vivienda de Andalucía (SIVA): incorporando la información disponible en materia de oferta y demanda de vivienda procedente de los distintos organismos de la Administración estatal, autonómica y los planes municipales de vivienda y suelo, junto con los obtenidos de los Registros Públicos de Demandantes de Vivienda Protegida, para identificar los territorios con déficit en la oferta de vivienda en relación con la demanda real o previsible, así como detectar las edificaciones residenciales que presenten graves deficiencias.

9- Que contempla, entre otras, las siguientes medidas específicas para el acceso a la vivienda:

-Se incluyen programas de fomento de la promoción de viviendas protegidas en alquiler, de la construcción de vivienda protegida en los terrenos reservados para ello en el planeamiento y de acceso a la vivienda a las personas jóvenes menores de 35 años.

-Se acortan los plazos de protección, bajo la justificación de hacer de la vivienda protegida un producto más atractivo para promotores, destinatarios de las viviendas y entidades de crédito que financien este tipo de viviendas (Art. 17): Viviendas de régimen especial y alojamientos protegidos: 15 años; Viviendas protegidas de régimen general: 10 años; Viviendas protegidas de precio limitado: 7 años.

- Se fomenta el parque de viviendas protegidas en alquiler los “suelos correspondientes al 10 por ciento del aprovechamiento medio de suelo urbanizado en el desarrollo de los sectores urbanísticos con destino a la construcción de viviendas protegidas” (art. 25 y ss.) y la promoción de vivienda protegida en los terrenos que estén reservados urbanísticamente, conforme a lo previsto en el artículo 10.1.A).b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

- Establece ayudas para la adecuación de suelos con destino a viviendas Protegidas (art. 35 y ss) destinado a ayuntamientos, entidades locales o promotores públicos o privados, que dispongan o gestionen suelo reservado para vivienda protegida, si bien exclusivamente para los municipios rurales y las ciudades medias de Andalucía.

10- Que contempla medidas específicas para la determinación del precio de las viviendas a través de los siguientes coeficientes:

- Coeficiente territorial: un coeficiente aplicable por municipio que influye en el cálculo del precio máximo tanto para la vivienda protegida de nueva construcción, como para la vivienda protegida usada (Anexo V) –revisable cada dos años-.

- Módulo básico para la determinación del precio de referencia se fija en 760 euros por metro cuadrado útil de vivienda.

- Módulo ponderado, que será el resultado de multiplicar el módulo básico por el coeficiente territorial (Anexo V).

- Precio de referencia se calcula como el resultado de multiplicar el módulo ponderado por la superficie útil y por un coeficiente según categoría (1,5 para régimen especial, 1,7 para régimen general y 2 para precio limitado).

- Coste del suelo destinado a vivienda protegida: (art. 24) el precio de los terrenos incluido el coste total de las obras de urbanización necesarias, no podrá exceder del 15 por ciento del importe que resulte de multiplicar el precio máximo de venta o referencia del metro cuadrado por la superficie útil de las referidas viviendas y anejos vinculados. Cuando existan locales comerciales y, en su caso, anejos no vinculados, su coste no podrá exceder del 30 por ciento del importe que resulte de multiplicar el precio máximo de venta o referencia de las viviendas por los metros cuadrados de la superficie útil de los referidos locales comerciales y anejos no vinculados.

11– Que garantiza el destino de las viviendas que se construyan sobre los suelos procedentes de la cesión de aprovechamiento a los ayuntamientos: (art. 22) se calificarán de régimen especial y preferentemente se cederán en alquiler o se destinarán a las cooperativas de cesión de uso a que se refiere el artículo 97.3 de la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas y su Reglamento, salvo que el plan municipal de vivienda y suelo correspondiente justifique su destino a otro programa.

12- Que incorpora diversos programas relacionados con la rehabilitación urbana en general: el Plan Vive en Andalucía contempla otros programas de rehabilitación de edificios de interés arquitectónico ya sean públicos o privados; espacios públicos (Plan Vive tu ciudad) y conjuntos históricos (Plan revive tu centro), además de las Áreas de Regeneración Urbana y Accesibilidad (ARUA).

13- Que establece medidas específicas destinadas a paliar la vulnerabilidad residencial: pensadas para las familias con riesgo de exclusión social, víctimas de violencia de género, personas desahuciadas de su vivienda habitual, o el realojo para familias afectadas por ejecuciones hipotecarias: Plan de Intervención social, red de viviendas para atender a colectivos desfavorecidos o ayudas al pago de la renta.

14- Que contempla la incorporación de viviendas al parque público para su cesión de uso: (Art. 63) para la captación de viviendas procedentes de entidades financieras de crédito, gestoras de activos inmobiliarios u otras entidades públicas o privadas, y sean ofrecidas libremente, con el fin de incorporarlas al parque público de viviendas, posibilitando su uso por las personas de especial protección, bajo la gestión de la AVRA o mediante convenios de colaboración con otros entes públicos y promotores o gestores públicos de viviendas.

y 15- Que crea el Foro Andaluz de la Vivienda: con el objeto de establecer un cauce de participación y debate de los agentes sociales implicados en las materias de vivienda, arquitectura y rehabilitación; así como fomento de la investigación y becas de formación destinadas a profesionales de los ámbitos de la vivienda, la rehabilitación y la arquitectura o los Premios Andalucía de Arquitectura.

En definitiva, un plan ambicioso que, aunque también da continuidad a otras políticas anteriores, también aporta numerosas iniciativas que van a ser fundamentales de cara a la dinamización del sector de la vivienda: Intentando recuperar las promociones de viviendas protegidas a precios asequibles, abordando las problemáticas de los colectivos sociales más vulnerables, con una especial respuesta a los jóvenes, y que sienta las bases para consolidar una estrategia de promoción pública de viviendas a medio plazo, todo ello en coherencia “con la Estrategia de los ODS 2030 que establece, en su objetivo 11, la urgente necesidad de abordar ciudades más humanas y con los principios de la Agenda Urbana de Andalucía 2020-2030, que aporta tres principios al plan: mejor regulación, mejor gestión de los recursos y mayor conocimiento”.

Esto es, un plan que llega precisamente cuando más necesario era… así que bienvenido sea, y ojalá que le doten de recursos suficientes. Por todo eso, querido amigo Paco Álvarez, te agradezco tu sugerencia de abordar desde La Ciudad Comprometida una cuestión como esta, de la máxima actualidad y del máximo interés.

¡Ah! Quiero también agradecer lo que he aprendido leyendo las reflexiones que pude encontrar en la red, sobre todo las de dos expertos en la materia: la abogada malagueña Sandra Padilla (Urbamálaga) y Alejandro Rodríguez (Portal Sectorial de las Instalaciones CALORYFRIO), respectivamente.

De entre toda la gama de trámites burocráticos que deben asumir los municipios, destaca por su pesadez y complejidad la aprobación de cualquier instrumento urbanístico, puesto que requerirá de la concertación de sus propuestas con todas las administraciones sectoriales -medio ambiente, cultura, carreteras, salud, confederaciones hidrográficas, telecomunicaciones…- además de con los ciudadanos locales. Y como muestra dos botones: los ayuntamientos consumen como media casi una década en aprobar los Planes Generales de Ordenación Urbanística de sus municipios; y muchísimos de los Conjuntos Históricos carecen de Planes Especiales de Protección por la dificultad extrema que supone su aprobación.

Y os cuento estas cosas porque recuerdo que, hace unos meses, visitando en Jaén (Andalucía, España) al Delegado Territorial de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio, a la sazón exalcalde de un importante municipio, con gran sabiduría le explicó a un alcalde que, sin ningún género de dudas, el mayor motor capaz de generar desarrollo local lo constituye un buen PGOU bien redactado y bien actualizado, ya que posibilitará la puesta en marcha de centenares de proyectos e inversiones.

Por eso mismo me gustan mucho los alcaldes que, con el paso del tiempo, son designados para ocupar otras responsabilidades mayores. Porque llegan a esos cargos tras haberse empapado de los problemas reales y cotidianos de la gente, y también porque nadie como ellos ha sufrido los vericuetos de esa burocracia absurda, tantas veces, convertida en una trampa que bloquea la aprobación de los planes, con independencia de que sean sensatos y pertinentes o no. Una burocracia que, como se le suele achacar a la justicia, siempre llega tarde y a destiempo.

Por eso, cualquier iniciativa pública que pueda aportar un plus de sensatez y de racionalidad para que los trámites urbanísticos se simplifiquen yo siempre la voy a saludar…

Y os cuento esto porque hace unos días todos los ayuntamientos de Andalucía han recibido un oficio de la nueva Directora General de Ordenación del Territorio y Urbanismo informándoles de las medidas adoptadas por el gobierno regional para acortar los plazos en la tramitación de los planes urbanísticos:

“Por el presente se traslada a los Ayuntamientos la posibilidad de acordar la aplicación de la tramitación de urgencia…  a la tramitación de los instrumentos de planeamiento…”

Y como hemos recibido tantísimas llamadas, correos y consultas sobre dichas medidas, me ha parecido que era del máximo interés trasladaros algunas consideraciones al respecto (aunque con las debidas cautelas dado que no nos ha sido posible realizar consultas directas a la Dirección General debido al estado de alarma en el que nos encontramos y la suspensión de las consultas telefónicas) por lo que de ser necesario, en el futuro podré matizar lo que voy a manifestaros:

- ¿CÓMO PUEDE EL AYUNTAMIENTO SOLICITAR LA APLICACIÓN DEL TRÁMITE DE URGENCIA PARA UN INSTRUMETO DE PLANEAMIENTO?

• El ayuntamiento debe presentar una solicitud firmada por el alcalde al Servicio de Urbanismo de la Delegación Territorial de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio que corresponda.
• Deberá presentar una solicitud para cada instrumento de planeamiento individualmente, así como para cada procedimiento.

- ¿A QUÉ INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ES DE APLICACIÓN?

• Será de aplicación a los instrumentos de planeamiento general y también al planeamiento de desarrollo, así como a sus innovaciones.

- ¿A QUÉ TRÁMITES O INFORMES AFECTA?

• En principio, será de aplicación únicamente a los plazos de los trámites e informes a realizar por los organismos o servicios pertenecientes a la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio, NO a los de otras Consejerías de la Junta de Andalucía u otros organismos provinciales o estatales.

Así pues, la virtualidad de esta medida va a ser bastante reducida porque apenas servirá para reducir unos tres meses procesos que suelen alargarse por años. Pero bienvenida sea por su intencionalidad y talante. Aunque ahora lo que toca, queridas Consejera y Directora General, será avanzar en la coordinación interna con las restantes consejerías de la Junta de Andalucía para que este compromiso de racionalidad sea general para toda la administración regional. Como también lo será coordinarse con los representantes del estado en Andalucía para que los informes sectoriales que dependen de otras administraciones del estado (Confederaciones Hidrográficas, por ejemplo) sumen al rigor acostumbrado también una mayor sensibilidad con los municipios y la eficacia que la sociedad está demandando…

No obstante, alcaldes, concejales, asesores municipales, ciudadanos… ya sabéis cómo consultarme para cualquier aclaración que se os presente.

La vida sigue su curso y así debe ser. Y el Estado de Alarma del Covid-19 requerirá que se adopten las medidas adecuadas para la seguridad y la salud, por supuesto, pero el reloj de la vida no se puede parar…

Así que hoy, con gran alegría, os quiero anunciar el inicio de OBRAS DE EMERGENCIA en el bellísimo y ajado CASTILLO DEL BERRUECO (Torredelcampo, Jaén. Andalucía. España). Un Bien de Interés Cultural (BIC) en manos particulares que estaba prácticamente abandonado a su suerte… Pero eso, felizmente, ya ha empezado a cambiar… ¡Aleluya!

Quizás recordareis que hace apenas un año os contaba en estas mismas páginas https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/229-el-caso-del-bello-y-ruinoso-castillo-del-berrueco que estaba asesorando su ayuntamiento para trazar “una estrategia inmediata, coordinada y definitiva que abordase todas las necesidades” patrimoniales del Castillo del Berrueco y, aunque parezca milagroso,  en tan breve espacio de tiempo ya hemos conseguido grandes avances al respecto:

1. La protección exhaustiva del castillo con su entorno a través del nuevo PGOU.
2. La garantía legal de que será un bien de titularidad pública.
3. El complejo expediente técnico y administrativo para la autorización, licitación y ahora ejecución de tales obras de emergencia, que las efectúa el ayuntamiento sustituyendo a los propietarios en su deber de conservación del BIC.
4. Y sentando las bases para la definición a medio plazo de una estrategia de investigación, conservación y para su puesta en valor

Pero, aunque todos ellos son importantes y necesarios, como bien dicen por estas tierras: “obras son amores y no buenas razones” así que, tan pronto como ha sido posible, se han iniciado las obras de emergencia, incluyendo, lógicamente, medidas de protección específicas con motivo del estado de Alarma Covid-19, las cuales está previsto que concluyan a finales del próximo mes de julio de 2020.

A mí me va a corresponder ahora la Dirección Facultativa de las obras, para la que cuento con un excelente equipo para llevarlas a cabo:

• José Miguel de La Torre Peinado, Director de Ejecución y Coordinador de seguridad y salud
• Juan Carlos Castillo Armenteros, responsable del seguimiento arqueológico
• Construcciones Calderón, una empresa constructora sumamente especializada en trabajos de índole patrimonial.

Y además quiero agradecer y felicitar públicamente la gran implicación y apoyo tanto técnico, administrativo como político del ayuntamiento de Torredelcampo, con los que es francamente gratificante colaborar profesionalmente. Y en la misma medida a la Delegación Territorial de Cultura de la Junta de Andalucía por todos los apoyos recibidos y la empatía demostrada con este proyecto.

¡En fin! Que estoy muy contento… Y aunque por el momento los trabajos apenas están empezando, al menos os dejo algunas fotografías del desbroce del terreno periférico y del inicio del montaje de los andamios…

¡Feliz confinamiento!

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Aunque hoy apenas tendré tiempo para detenerme con vosotros esta mañana, pero quiero al menos congratularme de que la Junta de Andalucía haya decidido revisar la legislación del Patrimonio… 

Y quiero felicitar por ello a su Consejería de Cultura que ha sabido entender que la experiencia tras tantos años de aplicación de la ley actual ya supone un bagaje más que suficiente para introducir cambios largamente esperados de cara a revitalizar nuestra Ley del Patrimonio Histórico de Andalucía.

En palabras del Consejero “Los 31 cambios introducidos en el articulado se dirigen principalmente a:

• reforzar la participación ciudadana,
• simplificar y agilizar los procedimientos administrativos,
• aumentar el protagonismo de los ayuntamientos,
• impulsar los museos locales
• y adaptar la norma a las recomendaciones a los cambios legislativos de la última década.
• Asimismo, se introducen medidas para la mejora de la protección y la difusión.”

Creo que con este anticipo será suficiente por hoy, pero prometo hacer una disección y reflexión comprometida de este Anteproyecto de Ley que sumado al de la nueva Ley de Urbanismo Sostenible de Andalucía van a suponer un verdadero acicate para la revitalización del urbanismo andaluz.

¡Estamos de enhorabuena!

Hoy creo que es un buen día para anunciaros que desde primeros de 2018 mis equipo (GR arquitectos y Desarrollo de Ciudades Comprometidas) cuenta con una nueva sede ubicada en el Puerto de Almería (Andalucía, España), y específicamente las oficinas del Centro Andaluz de Emprendimiento (CADE) perteneciente a Andalucía Emprende.

Andalucía Emprende es una entidad adscrita a la Consejería de Economía y Conocimiento de la Junta de Andalucía que fomenta la cultura emprendedora y la actividad empresarial regional mediante actuaciones y servicios de apoyo a personas emprendedoras, destinados a impulsar la creación y el desarrollo de empresas y empleo en el territorio. Para ello, cuenta con una amplia red de Centros Andaluces de Emprendimiento (CADE) y que tan solo en la provincia de Almería que disponen de 125 espacios de alojamiento empresarial gratuito y de un cualificado equipo técnico de especialistas en creación y desarrollo empresarial que prestan servicios de asistencia, asesoramiento técnico cualificado, formación y tutorización para ayudar a emprendedores y empresarios en la puesta en marcha de nuevas empresas y en el desarrollo de las existentes

En concreto el CADE Almería-Puerto, con aproximadamente 1.500 m² construidos, tiene capacidad para alojar gratuitamente 21 proyectos y/o empresas y dispone de una sala de Coworking Internacional para otros 10. Abarcando emprendedores para actividades tan diversas como la asesoría en innovación, la selección de recursos humanos especializada en ingeniería, la comercialización de mini-invernaderos, la realidad virtual, el diseño de aplicaciones informáticas, la consultoría de eficiencia energética, o la arquitectura y el urbanismo gracias a nuestra reciente incorporación.

Instalaciones del CADE Puerto de Almería. Fuente:Junta de Andalucía

Por tanto, mí y para el equipo de profesionales al que represento no solo supone una oportunidad para ofrecer servicios profesionales altamente especializados en un nuevo territorio, sino que gracias al asesoramiento que ofrece la Consejería de Economía y Conocimiento de la Junta de Andalucía a través de su agencia EXTENDA, podremos redefinir y relanzar nuestra apuesta internacional para el Desarrollo de Ciudades Comprometidas. 

Valga esta reflexión que os comparto a través de las redes para trasladar nuestro agradecimiento a la institución y a las personas que la representan en Almería-Puerto (bajo la dirección de Juan José Bonilla) por la atención y el asesoramiento que nos están brindando, así como para informar a todos los emprendedores potenciales, que se animen, y que visiten y soliciten asesoramiento en el CADE más cercano de los 250 existentes,  porque podrán comprobar cómo sus primeros pasos podrán darlos (gratuitamente) con el aval y el asesoramiento del grupo de expertos de esta iniciativa tan comprometida e ilusionante: https://www.andaluciaemprende.es/CADE/

Por estas fechas, hace ahora 18 años, fue aprobado el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada (POTAUG) entre cuyas principales determinaciones se incluyó la protección exhaustiva de La Vega de Granada, impidiéndose desde entonces entre otras cosas los desarrollos urbanos a costa de dicho espacio.

Además, el POTAUG, que fue el primer plan de ordenación del territorio aprobado en Andalucía, programó la elaboración de un documento mucho más detallado que abordase las diferentes vocaciones de La Vega: agrícolas, como espacio central metropolitano, ambientales, de uso público, paisajísticas, culturales... 

Y aunque dicho Plan Especial fue iniciado hace aproximadamente una década, es ahora cuando esta realmente maduro y con altas cotas de consenso. Por eso, recientemente ha sido publicado en el BOJA (9 de noviembre de 2017) la aprobación del Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada (y de su Estudio Ambiental Estratégico) sometiéndolo a información pública por plazo de 45 dias hábiles a fin de recabar la participación de todos los interesados y dar a conocer lo mas posible el documento aprobado. 

En dicho sentido, la Junta de Andalucía ha organizado una Jornada Informativa el próximo miércoles día 20 de diciembre de 2017 a las 9:30 horas en el Salón de Actos de la Delegación del Gobierno en Granada, sita en Gran Vía,54-56 de Granada, abierta a quien quiera obtener información de primera mano sobre tan importante plan. 

Yo voy a asistir, por cuanto he tenido el doble honor de ser coautor del POTAUG y de colaborar con mi equipo en alguna de las fases del plan de la Vega, pero sobretodo para prestar mi apoyo a un evento largamente esperado y que sin duda alguna constituirá un hito en la ordenación metropolitana de Granada.

Fuente: Junta de Andalucía

Aunque podría contar por decenas los trabajos que han constituido un reto para mí, creo que el proyecto con el que más crecí, y el que me ayudó a descubrir la verdadera dimensión de lo que significa planificar fue el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada, (comúnmente denominado POTAUG). Fue un trabajo intenso que desarrollamos media docena de profesionales durante 7 años, aproximadamente, bajo la dirección técnica del arquitecto Carlos López Canto (que de alguna manera ha sido mi maestro en la materia), que fue iniciado hace ahora justamente 25 años… Por eso está bien que hagamos algo de balance.  

La metrópoli de Granada está conformado por treinta y dos municipios que suman una población de aproximadamente 500.000 habitantes de los cuales aproximadamente el 60% pertenecen a la ciudad principal. Cuando el POTAUG fue iniciado su situación era realmente caótica en todos los aspectos, ya que por ejemplo el proceso de crecimiento metropolitano consumía exageradamente los recursos ambientales; cada vez se estaba más lejos de tener una razonable estructura organizativa; seguían creándose nuevos núcleos urbanos; o había una ocupación progresiva de la vega agrícola.

En este contexto, recién aprobada la Ley de Ordenación del Territorio (enero de 1994) el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía acordó formular el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada, contemplando además la constitución de una Comisión de Redacción dirigida por el Director General de Ordenación del Territorio y Urbanismo y en la que participaron todos los niveles de las administraciones (estatal, autonómica, provincial, sectoriales y municipales) y por supuesto los 32 municipios afectados. Es fácil deducir por tanto la enorme complejidad que suponía desarrollar y concertar un plan novedoso para un ámbito tan compartimentado, por lo que el primer objetivo fue la elaboración de un primer documento sintético (Bases, Objetivos y Estrategias, que fue aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía en el mes de diciembre de 1998) que a la postre fue esencial en la estrategia de debate y concertación de las propuestas con todas las administraciones actuantes.

Recuerdo que a partir de estas primeras decisiones, para avanzar en el diseño metropolitano fuimos concertando las propuestas a partir de una serie de documentos temáticos, en una estrategia que fue decisiva para la definición general de las propuestas, entre los que se incluían los referidos al:

-          sistema viario,

-          el sistema ferroviario,

-          la ordenación y protección de la Vega,

-          el sistema de espacios libres,

-          el tratamiento de los espacios de valor ambiental,

-          natural y paisajístico,

-          la ordenación global de las áreas conurbadas y estratégicas,

-          la coordinación del sistema de dotaciones,

-          la coordinación de los servicios urbanos,

-          la potenciación de las actividades productivas

-          y la propuesta de sistema de transporte público.

Posteriormente, y tras un periodo de participación llevado a cabo en todos los municipios en 1999 y el consiguiente ajuste del documento, tras obtener el visto bueno por unanimidad por la Comisión de Redacción, entre otros trámites, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía acordó su aprobación por Decreto el día 27 de diciembre de 1999.

EL PATRIMONIO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

Fue todo un hito en la planificación andaluza al ser el primer POT aprobado, precisamente para un ámbito metropolitano tan complejo como el de Granada, sentando las bases metodológicas y la estructura de contenidos que posteriormente sirvieron de referencia en la elaboración de otros planes para las principales ciudades andaluzas. Unos meses más tarde de su aprobación fue reconocida esta labor al recibirse como premio honorífico la Bandera de Andalucía en Febrero de 2000.

Creo que su mayor virtualidad ha sido la frenar el crecimiento caótico de los municipios, sentando las bases para la conformación de una estructura metropolitana ya que desde entonces todos los municiios deben adaptarse a sus determinaciones, siendo además el hecho más visible la protección exhaustiva de la Vega de Granada que significó desde su aprobación. Precisamente en 2017 ha sido inaugurada la primera línea del transporte metropolitano  (Metro Ligero) que se había proyectado por el POTAUG y ha sido concluida la elaboración del Plan Especial de Protección de la Vega de Granada, seguramente los dos principales hitos de aquel POTAUG, al que con la actualización necesaria vaticino aún muchos años de vigencia.

FECHA DE INICIO / FINALIZACIÓN: 1992/1999

TIPO DE PROYECTO: PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

PROMOTOR: CONSEJERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES DE LA J.A.

EL MODELO TERRITORIAL DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

LA ESTRUCTURA Y ARTICULACIÓN DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

LAS ACTUACIONES DE MEJORA AMBIENTAL DE LA AGLOMERACIÓN URBANA