Como ya te había anunciado que ocurriría, hace pocos días allí que fuimos para Pinos Puente un grupo de amantes de la arquitectura de la mano del Colegio Oficial de Arquitectos de Granada (COAG). Estuvimos acompañados por el Decano (Ismael Rodríguez Pedrosa), la Vocal de Cultura (Macarena Fernández Casanova) y por nuestro colega Carlos Pfeifer (hijo),  para brindarle homenaje a un maravilloso arquitecto que eligió Granada para vivir y desarrollar la mayor parte de su obra, y decirle que quince años después de su fallecimiento, sus compañeros de profesión y la sociedad granadina lo tienen muy presente.

Se trataba de CARLOS PFEIFER DE FÓRMICA-CORSI (1925-2011) que aunque nació en Málaga, cursó sus estudios de arquitectura en la Escuela de Barcelona e inició su andadura profesional en Madrid, en realidad muy pronto fue Granada quien lo atrapó definitivamente, trayendonos una bocanada de aire fresco lleno de modernidad. Debes tener en cuenta que los estudiosos de la arquitectura consideran que “fue uno de los arquitectos que rompieron con el historicismo franquista en Granada e introdujeron una arquitectura moderna, racional y funcional.”

 A poco que te acerques a su obra podrás comprobar que está basada en “geometrías limpias, ausencia de decoración innecesaria, estructura visible, y organización funcional del espacio”. También defendía una arquitectura donde “la forma surgía de la función, el edificio debía responder al clima y los materiales mostrarse con sinceridad”. Su lenguaje está muy relacionado con el racionalismo europeo, el Movimiento Moderno y la arquitectura internacional de posguerra. Aunque te reconozco que a mí particularmente lo que más me interesa de su obra es su manera ingeniosa para propiciar relaciones humanas desde la arquitectura. “le interesaba mucho cómo se relacionaban las personas, cómo se recorrían los espacios y cómo funcionaba la convivencia. Por eso aparecen constantemente patios, plazas interiores, corredores y espacios colectivos concebidos a pequeña escala humana.”

Bueno, pues como te contaba al principio, hace unos días nos reunimos en Pinos Puente (Granada, Andalucía. España) un grupo de arquitectos con las autoridades locales para colocar una placa de la Fundación DOCOMOMO IBÉRICA en la Barriada de la Paz, por tratarse de un ejemplo representativo de la arquitectura moderna española (1966-1967). Un proyecto urbano con capacidad para algo más de 200 viviendas en el que es fácil apreciar todas las cualidades más valoradas en la obra de este arquitecto.

Su nombre técnico original fue UNIDAD VECINAL DE ABSORCIÓN (UVA) de Pinos Puente, y respondía a una tipología de actuaciones en materia de vivienda social que fueron promovidas en numerosas ciudades del país a partir de 1963 por la Organización Sindical del Hogar y de Arquitectura. Se trataba de barrios relativamente autosuficientes que surgieron como respuesta de emergencia para afrontar rápidamente algunos de los retos más acuciantes (erradicar el chabolismo o dotar de alojamiento a la población obrera en caso de inundaciones, temporales y catástrofes de importancia) creando barrios autosuficientes con presupuestos muy ajustados, que debían ser ejecutados con rapidez, por lo que los criterios de racionalismo funcional de la arquitectura moderna fueron más que propicios.

Los RASGOS PRINCIPALES DEL DISEÑO son:

 -          25 módulos arquitectónicos cuadrados organizados mediante dos agrupaciones de 13 + 12 edificios separados por una calle central (Además, existen diversas viviendas adosadas cuyas características funcionales son equivalentes)

 -          Cada uno de los edificios cuadrados está separado del colindante mediante un estrecho pasaje peatonal de tal modo que la configuración urbana es el resultado de ir desplazando los cuadrados sucesivamente para ir generando pequeñas plazuelas y también para romper la perspectiva.

 -          La reducida escala de los pasajes se complementa mágicamente con una serie de galerías perimetrales y con la apertura visual que generan los pasajes que se abren hacia el patio central de cada una de las manzanas, conformando una ingeniosa trama urbana de escala peatonal. 

-        -          Su organización urbana está articulada mediante una ingeniosa y práctica combinación entre los espacios comunitarios de cada uno de los edificios cuadrados, con otros espacios públicos (pasajes peatonales y plazuelas) conformadas mediante el desplazamiento de los sucesivos cuadrados, lo que le confiere de una clara identidad al barrio y un enorme sentido de pertenencia a sus moradores.

 -          Cada edificio alberga 8 viviendas adosadas entre sí con dos plantas de altura, respondiendo a dos tipologías diferentes: viviendas ubicadas en las esquinas a las que se accede desde los pasajes exteriores, y viviendas ubicadas en los centros del cuadrado a las que se accede desde el patio central (al que se llega mediante cuatro pasajes, uno por lado del cuadrado).

 -          La Escala peatonal es la que preside la actuación y su arquitectura es funcional, austera y económica, típica del racionalismo social de los años 60, construida con materiales modestos pero duraderos.

 Comprenderás que con el paso de los años la arquitectura original de la barriada ha sufrido numerosas transformaciones como consecuencia de las reformas llevadas a cabo por sus propietarios (sobre todo en la disposición de los huecos y en los revestimientos exteriores) por lo que sugerimos a los regidores allí presentes que además de catalogarse estos edificios deben arbitrarse una serie de criterios precisos sobre cómo intervenir en los edificios para que poco a poco recuperen su armonía original, aunque lógicamente, debidamente reinterpretada y actualizada. Según nos contaron el alcalde Ángel Iván Fernández, y las concejalas Cristina Guzmán Carvajal (de urbanismo) y Margarita Álvarez Ruíz, el ayuntamiento hace verdaderos esfuerzos para ir reurbanizando progresivamente los pasajes y patios centrales y para mantener la jardinería. También la Junta de Andalucía ha desarrollado en el pasado algunas campañas de rehabilitación (pavimentación, saneamiento o en accesibilidad)… pero el hecho cierto es que La Barriada de La Paz sigue estando habitada 60 años después por familias bastante modestas que requieren la máxima atención por parte de las administraciones públicas, lo cual no ha sido óbice (o quizás precisamente por ello) sigue siendo uno de los núcleos residenciales históricos más reconocibles de Pinos Puente, con una enorme personalidad, y qué duda cabe que su arquitectura tiene mucho que ver en todo ello.

 Durante el recorrido saludamos a algunas señoras que viven en esta barriada desde sus inicios en los años '60, que nos hablaron del enorme arraigo que les une al lugar, que no abandonarán bajo ningún concepto, "porque aquí han nacido todos sus hijos"...  ya que la otra cara de la moneda tiene que ver con los conflictos sociales y de convivencia, acentuados en los últimos años, como consecuencia de las dentelladas del mundo de la droga, con todo lo que eso supone…

 Durante el recorrido final por la barriada tuvimos la oportunidad de hacernos preguntas en voz alta al analizar con visión actual este proyecto urbano singular que nació hace ahora 60 años:

 -          ¿El proyecto arquitectónico es capaz de resolver todo por sí solo?

 -          ¿Son suficientes los programas de viviendas o deben ir unidos a otros programas de dotaciones públicas y servicios urbanos?

 -          ¿Las familias modestas que habitan las viviendas habrían tenido alguna opción para acceder al mercado inmobiliario? ¿El mercado libre lo resuelve todo?

 -          ¿Las administraciones públicas deben arbitrar políticas activas de vivienda?

 -          ¿Se necesitan políticas de vivienda pública para los grupos sociales con menores recursos?

 -          ¿Inserción urbana o concentración en guetos?

 -          ¿Medias policiales? ¿Políticas sociales?

 -          ¿Cómo podría contribuir un urbanismo comprometido?

• ¿Es posible que exista una oferta adecuada de viviendas en las que vivir? ¿Que estén bien diseñadas, con calidades atractivas, que cumplan con todos los anhelos de sostenibilidad y eficiencia… y cuyos precios sean, a pesar de todo, equilibrados y justos? ¿También viviendas para alquilar?
• ¿Es posible que nuestros barrios sean, en realidad, espacios de convivencia? ¿Unos barrios que estén diseñados a escala humana, con buenos servicios y con equipamientos próximos a donde vivimos? ¿Que se puedan caminar y que no estén contaminados por el humo o por el ruido… ni tampoco por la fealdad?
• ¿Es posible que la ciudad que habitamos sea integradora, eficiente, sostenible y emprendedora…? ¿Una ciudad que mime su cultura y el patrimonio heredado, pero que sobre todo que mime a sus ciudadanos…? ¿Es posible, en definitiva, que podamos calificarla como una ciudad comprometida…?

Para dar respuesta a esas y a otras preguntas parecidas tengo la responsabilidad de dirigir el futuro Plan Municipal de Vivienda y Suelo (PMVS) de Jaén (Andalucía, España) que está siendo promovido por su ayuntamiento. Se tratará de un instrumento que va a permitir definir las políticas de vivienda que regirán en este municipio durante los próximos 10 años, que deberán ser diseñadas de manera acorde con las diferentes políticas en dicha materia tanto a nivel nacional (Plan Estatal de Vivienda, Agenda Urbana Española 2030, o el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia) como andaluz (Plan Vive de Andalucía 2020- 2030), sin olvidar, a su vez, que muchas de las propuestas municipales podrían ser viables gracias a las de los Fondos Europeos de Desarrollo Urbano.

El PMVS de Jaén constituye una iniciativa innovadora en esta ciudad, y lo estamos desarrollando bajo la dirección de la Concejalía de Políticas Sociales, Vivienda y Rehabilitación y la coordinación técnica de SOMUVISA. Conscientes de la importancia que la participación debe tener en los procesos de planificación, estamos mantenido diversas reuniones con los agentes sociales, empresariales y profesionales que nos están ayudando a valorar las necesidades actuales desde la mayor variedad de puntos de vista, a los que se les ha solicitado el envío de sus propuestas específicas a fin de que puedan ser evaluadas por el equipo técnico.

Por ello se han programado dos nuevos talleres participativos: 

• De una parte, un ENCUENTRO CON LOS COLECTIVOS PROFESIONALES Y EMPRESARIALES: a celebrar el día 21 de marzo de 2023 a las 16:30 en el Salón de Actos del Patronato Municipal de Asuntos Sociales.
• Y, de otra parte, un ENCUENTRO CON LAS ENTIDADES SOCIALES, GRUPOS VECINALES, FEDERACIONES…: a celebrar el día 21 de marzo de 2023 a las 18:00 en el Salón de Actos del Patronato Municipal de Asuntos Sociales.

De la misma manera, se ha elaborado un CUESTIONARIO  SOBRE EL ESTADO DE LA VIVIENDA EN JAÉN https://forms.gle/ko7FairJ7SyupTt56 con la idea de que pueda ser respondido por cualquier ciudadano hasta la finalización del próximo mes de abril de 2023. ¿Te animas a darnos tu opinión?

Pincha en la imagen para acceder al cuesitonario

El desarrollo económico en España se ha vinculado al desarrollo urbano, a través de la burbuja inmobiliaria, y esto, como todos es sabido ha sido un error, que no sólo nos ha llevado a una gran crisis económica y social, sino también a una crisis del modelo de desarrollo urbano que, por desgracia, en muchos de nuestros municipios se estaba tradicionalmente llevando a cabo. Este concepto se pone de manifiesto en un artículo publicado recientemente en prensa «Hacia un nuevo paradigma para la vivienda», el cual queremos compartir con vosotros.

En España, en los últimos años se han construidos viviendas sin control, bajo falsos argumentos como  “el territorio solo adquiere utilidad cuando está construido”, “cuantas más viviendas mejor”, etc.. lo que en muchos municipios ha llevado a un gran parque de viviendas fantasma. Se ha tendido a confundir el desarrollo urbano con el desarrollo económico a corto plazo (generación de empleo y plusvalías) que a largo plazo nos han dejado sistemas territoriales del todo insostenibles y unos espacios urbanos desoladores, que ha de pagar el conjunto de la población mediante cargas municipales.

Tenemos que dejar de abusar del territorio como si este fuera ilimitado, dejar atrás el falso concepto de urbanismo «pro plusvalías», y comenzar a practicar un urbanismo en pro de la calidad de vida de los ciudadanos. Empezar a tomar en cuenta la vivienda, no como un concepto económico, sino desde un punto de vista social.

Si en muchos de los temas que pone de manifiesto el artículo estamos de acuerdo, puede que haya una frase con la que no terminamos de comulgar: «Hace muchos años que lo venimos escribiendo, que institucionalmente la vivienda no debería depender del urbanismo, sino de las políticas sociales«. El urbanismo, tal y como lo entendemos desde La Ciudad Comprometida y tal y como lo ponemos en práctica en GRarquitectos, es una disciplina que abarca todos los aspectos del territorio, desde temas ambientales hasta las problemáticas sociales, ya que el objetivo no es otro que crear urbes ambientalmente sostenibles y humanamente amables. Ciudades comprometidas por y para sus ciudadanos, los de ahora y los del futuro. Si bien es triste, que para muchos haya tenido que ser necesario, que les explote una burbuja en la cara para darse cuenta que ese tipo de urbanismo es erróneo, para otros, no ha sido más que una muerte anunciada, para poder empezar a enmendar muchos de los errores del pasado y convencer de una vez, que ciertos paradigmas en la profesión son necesarios y urgentes.

Hoy en nuestra serie Comprometidos por la Red queremos mostraros el blog URBE & ORBE. Ciertamente es un espacio muy cercano al nuestro ya que trata temas  sobre la ciudad y el mundo. Un lugar en la red para  la conversación sobre desarrollo urbano y vivienda, un concepto similar al de La Ciudad Comprometida.

El blog es uno de los espacios que promueve el Banco Interamericano de Desarrollo en la red, que se dedica desde hace 55 años a  apoyar los esfuerzos de América Latina y el Caribe para reducir la pobreza y la desigualdad, con el objetivo de lograr el desarrollo de manera sostenible y respetuosa con el clima. Además promueve otros espacios en la red sobre temas diversos como movilidad, trabajo, educación, cambio climático, negocios y un largo etc.

En Urbe & Orbe podemos encontrar una serie de categorías como: Alquiler, Asentamientos informales, Integración social, Mejoramiento de barrios, Patrimonio histórico, Planificación urbana, Uncategorized, Urbanización en el mundo, Uso de Suelo y Vivienda. Muchos de estos temas nos resultan muy familiares ya que desde hace 5 años en nuestro blog venimos tratándolos y compartiéndolos, intentando hacer de éste un espacio  para el diálogo y la difusión.

Para todos aquellos interesados, aquí os dejamos en el enlace: http://blogs.iadb.org/urbeyorbe/

Recientemente la prensa digital se ha hecho eco la publicación del informe de la OCDE sobre las 100 regiones con mejor calidad de vida del mundo, y ninguna de las españolas está entre las 100 primeras. La mejor posicionada es el País Vasco, en el puesto 111…..¿Que falla en las regiones españolas?

Hemos encontrado en el blog “Paisaje Transversal” una recopilación a modo de reseñas legislativas acerca de cómo se trata legalmente el tan actual tema de las viviendas vacias, tras el Decreto Ley de Medidas para Asegurar el Cumplimiento de la Función Social de la Vivienda  aprobado por la Junta de Andalucía. El articulo, titulado «El tratamiento de la vivienda vacía en los países más avanzados de la UE«, nos habla sobre el caso de Los Paises Bajos, Suecia, Dinamarca, Francia, Reino Unido y Alemania

Si tuviera que señalar dos grandes diferencias estructurales, diría que, en muchos países de la UE, la vivienda vacía se considera una patología urbana, económica, social y medioambiental. Partiendo de este principio, el derecho de propiedad es modulado en función del interés general. La vivienda vacía, en tanto que externalidad colectiva, implica una acción estatal que tiende a evitar que este fenómeno se produzca, a través de dos grandes tipos de medidas: 1) el fomento público de su rehabilitación, alquiler o venta; y 2) la penalización de la permanencia voluntaria en desuso. Frente a esta situación, buena parte de la población española no considera que la vivienda vacía sea un problema, y entiende que la propiedad privada —«sacrosanta»— faculta a los titulares de vivienda para hacer con ella lo que les venga en gana; este es, prácticamente, el uso y abuso del derecho romano de hace dos milenios.

Estas diferencias en materia de vivienda vacía entre buena parte de la UE y España son más materiales o prácticas que formales o jurídicas, pues nuestro país se adscribe a la ortodoxia del Estado social y democrático de derecho. Así, nuestra Constitución establece que toda propiedad está orientada a su función social (que deberá ser concretada por las leyes); toda la riqueza nacional, con independencia de su clase, está orientada hacia el interés general; y el sector público está habilitado para intervenir en la economía. Proclamaciones de este tipo son habituales en las constituciones y leyes de otros Estados de la UE. En su caso, no obstante, han ido seguidas de prácticas administrativas de fomento de la movilización de la vivienda vacía y penalización de la resistencia a esta. En el caso de España, el mandato constitucional solo ha producido tímidos y muy polémicos despliegues en Euskadi y Cataluña a finales de la pasada década, y ahora en toda España con motivo de las okupaciones promovidas por el movimiento 15M.

Antes de repasar lo que se ha hecho, propuesto y no hecho en España en lo que se refiere a la vivienda vacía, creo que puede ser de interés repasar las medidas habituales concretas de la UE. Saber en qué marco nos movemos debe ayudar a encauzar nuestro propio debate. Sin ánimo de ser exhaustivos, apunto algunas medidas presentes en la UE desde hace décadas.

PAÍSES BAJOS 

· La ocupación de viviendas vacías desde hace más de un año ha sido tradicionalmente legal. La vivienda solo se le devuelve al propietario si demuestra que esta no volverá a estar vacía (puede ponerla en venta o alquiler). Dado que si no se alquila la vivienda hay riesgo de okupación y de no poder expulsar al okupa, lo habitual es que las viviendas no estén vacías, sino alquiladas. Cuando se produce una okupación, la propiedad suele llegar a un acuerdo arrendaticio con los propios okupas. Esta medida no está exenta de polémica: en los últimos años, los Gobiernos de centro‑derecha estatales han abogado por su derogación, y las asociaciones de alcaldes y municipios por su mantenimiento.

· Como en casi toda la UE, hay importantes subsidios públicos para que personas o familias hagan frente a sus gastos mensuales de alquiler (privado o público).

· Además, son numerosos los programas de ayudas públicas a la rehabilitación de viviendas destinada a su posterior puesta en alquiler. 

DINAMARCA

· Desde mediados del siglo pasado hasta hoy, en los municipios de mayor tamaño se imponen multas a los propietarios de viviendas que las mantengan vacías más de seis semanas. 

· De hecho, la multa se puede imponer simplemente por no informar al Ayuntamiento de que la vivienda lleva más de seis semanas vacía. 

 SUECIA 

 · La existencia de viviendas vacías en su término municipal implica un aumento de gasto para los ayuntamientos, dado que cada vivienda privada vacía incrementa el precio oficial de los alquileres de vivienda protegida; como estos alquileres están garantizados por las autoridades locales (los ayuntamientos pagan la diferencia entre el precio oficial y el social abonado por el inquilino), el aumento de viviendas privadas vacías implica un mayor gasto en alquiler público para los ayuntamientos.

· Para evitar lo anterior, los ayuntamientos ofertan viviendas en alquiler más baratas (propia pública o concertada privada); así, reducen el número de viviendas vacías y sus costes presupuestarios. 

 · Como medida extrema, demuelen las viviendas vacías cuando son edificios enteros. 

 FRANCIA

· Medidas públicas para favorecer el alquiler de las viviendas vacantes: 1) subvenciones y desgravaciones fiscales para los propietarios privados de vivienda vacía que la rehabiliten y pongan posteriormente en alquiler; 2) alquiler obligatorio por parte de los HLM (Habitation à Loyer Modéré, gestores sin ánimo de lucro de vivienda social en alquiler concertados con las Administraciones Públicas) de las viviendas vacantes, con garantías para los propietarios privados de cobro de los alquileres (no íntegros).

 · Canon sobre viviendas vacías en las ciudades de más de 200 000 habitantes en las que la tasa de viviendas vacías sea superior a la media, la población esté en crecimiento y haya menos oferta que demanda de alquiler. En estas condiciones, la tasa es del 10 % del valor catastral de la vivienda el primer año, el 12,5 % el segundo y 15 % el tercero y posteriores. El dinero recaudado se destina a un instituto público que rehabilita vivienda. 

 · Requisa gubernamental de viviendas que lleven más de 18 meses vacías y cuyos propietarios —solo personas jurídicas— no hayan puesto medios para alquilarlas en municipios en los que haya necesidad de vivienda en alquiler de precios moderados. La requisa podrá llegar a los 12 años. Estas viviendas las gestiona en alquiler un HLM. El propietario requisado recibe una compensación por metro cuadrado, de la que se restan los gastos de rehabilitación, gestión del alquiler, etc. 

 REINO UNIDO 

 · La Empty Homes Agency (Agencia estatal de la vivienda vacía) trata de animar a los ayuntamientos a reducir el número de viviendas vacías, y media entre estos y los propietarios privados de viviendas. Además de tratar de aprovechar el parque inmobiliario existente frenando el número de viviendas vacías, procura que ningún barrio caiga en la categoría de barrio marginal (unpopular neighbourhood). 

 · Incentivos fiscales para los propietarios privados por la compra y rehabilitación de las viviendas vacías. 

 · Presupuesto público dedicado a comprar viviendas privadas vacías para ponerlas en alquiler social. 

 · Penalizaciones impuestas por las autoridades locales a los propietarios que mantengan voluntariamente vacías sus viviendas. En relación con lo anterior, las autoridades locales deben publicar anualmente información sobre el número de viviendas privadas vacías.

 · Alquiler o venta forzosa de viviendas privadas vacías. Los ayuntamientos pueden forzar el alquiler o la venta de una vivienda que lleve más de seis meses vacía, salvo que sea una segunda residencia, su propietario esté enfermo o recién fallecido y se esté tramitando la herencia, esté trabajando en otra ciudad o la utilice de forma esporádica. En la última lista a la que tuve acceso, la medida era susceptible de ser aplicada a unas 600 000 viviendas en Inglaterra. 

 ALEMANIA 

 · Los propietarios pueden verse obligados a realizar trabajos de rehabilitación; en caso de incumplimiento, caben las multas, la administración sustitutiva de la vivienda por la Administración (alquiler forzoso) e incluso la expropiación. 

 · En municipios con más del 10 % de viviendas vacías, la Administración procede a demoler las viviendas vacías que no se pueden alquilar, siempre que lo que esté vacío y no sea alquilable sea un edificio entero. 

 Como se puede comprobar, están generalizadas las ayudas públicas para el pago del alquiler y las subvenciones a la rehabilitación de viviendas vacías que posteriormente se destinan al alquiler. De la misma manera, en la UE están a la orden del día las sanciones, las multas coercitivas, las administraciones sustitutivas públicas, las requisas, los alquileres y ventas forzosos, las expropiaciones, las legalizaciones de la okupación y las demoliciones. ¿En todos estos países las autoridades públicas atacan desde hace décadas a la propiedad desde postulados dictatoriales o populistas? ¿O acaso lo que ocurre en estos países —que, por cierto, representan los más desarrollados del mundo y algunas de las democracias pioneras del planeta— es que a veces a la propiedad privada no se le permiten hacer cosas que dañan al bien común y al interés general? 

 Por cierto —y no por casualidad—, en la mayor parte de estos países europeos es mucho más fácil para el hombre de a pie acceder a una vivienda de mercado, tanto en alquiler como en compra. Además, todos ellos tienen fuertes parques de alquiler (público en gran medida), un consumo de suelo mucho menor, una utilización de las técnicas de reutilización de los elementos urbanos mucho mayor y un complejo inmobiliario‑financiero mucho menos poderoso que el nuestro; por esto último, su empleo y su PIB dependen en menor medida del ladrillo que los de España, y su financiación e inversión se enfocan en mayor medida hacia otras actividades con mayor valor añadido y menores externalidades. 

 A pesar de todo lo anterior, los países económica y socialmente líderes en la UE no tienen completamente resueltos los problemas residenciales de su población. La constatación de las siderales diferencias entre España y los países de la UE en lo que respecta a vivienda vacía, alquiler y rehabilitación, no debe llevarnos a idealizar a estos países. Tampoco debemos obviar los vientos de privatización que soplan en el resto de la UE sobre las políticas urbanas, de vivienda y de cohesión social. Por último, la comprobación del éxito histórico de otros no debe hacernos caer en la tentación de la importación mimética y acrítica de técnicas foráneas que, a buen seguro, necesitan adaptarse a nuestro terreno. Sea como fuere, hay referentes históricos y buenas prácticas en la materia. No tenerlas en cuenta sería incomprensible

 Para acceder al artículo original, pincha aquí.

Mientras nuestros compatriotas se acostumbran a navegar durante el fin de semana de un parking a otro, los barrios residenciales florecen. Hay que decir que no han podido escoger mucho, los franceses, con la crisis de la vivienda, que empezó después de la segunda guerra mundial. La población del país ha sido estable desde la mitad del siglo XIX, pero el babyboom, la aceleración del éxodo rural, el empleo de inmigrantes y la llegada de los repatriados de Algeria han cambiado las reglas del  juego: hay que construir y rápido, para erradicar las chabolas. Será durante veinte años la política de los polígonos, a la cual la circular de Guichard pone un punto final en 1973. Es momento de dejar espacio para el sueño residencial!

Es verdad que en los años 20, los principios del  éxodo rural dieron lugar a las primeras urbanizaciones: los famosos chaletes “Loucheur” de la periferia parisina. Pero ahora cambiamos de escala. ¿Es realmente el sueño de todos los franceses tener un chalet? Es lo que dicen todos los gobiernos desde Valerie Giscard d’Estaing, y apoyan sus políticas en el rechazo de los polígonos y al apoyo a nuestra “memoria rural”.

“La opción del chalet se convierte en una elección exigente” constata David Mangin. “Los centros urbanos son inabordables, las familias de nivel medio, la mayoría, son condenadas al exilio periurbano, y lo seguirán siendo mientras falte una buena oferta de residencial plurifamiliar». Por lo tanto, como lo observa Bruno Fortier, “untamos chalet al kilómetro. Es fácil y barato”.

Concebida por promotores constructores, la casa es un “producto”  que se pide por catalogo. Por todos lados, el mercado ofrece urbanizaciones con calles en forma de raqueta, parcelas idénticas, y adosados apoyados en un mismo sótano de hormigón. Nos olvidamos de la relación visual con la ciudad antigua. Las plantas de los jardines son compradas en promoción en los viveros de los centros comerciales, y nos olvidamos de las flores locales y del paisaje.

El poder político ayuda: incapaz de conseguir la continuidad urbana, compensa imponiendo reglas draconianas a los “PLU” (Planes Locales de Urbanismo). La “DDE” (Dirección provincial del equipamiento: nuestra Conserjería de Vivienda y Ordenación del Territorio) imponen sus normas y los arquitectos de “Bâtiments de France” (nuestra Conserjería de Cultura) homogeneízan a golpe de pastiches regionalistas. Intentar construir una casa de madera o solo un poco personalizada en una urbanización es un combate urbanístico! Se rechazan los proyectos, hay que explicarse con el alcalde, presentar 3 visados, hay recursos, la gente se desanima!

El Sector empresarial público, en sus diferentes formatos jurídicos, tiene una creciente incidencia social y económica, y cada vez más actividades y servicios son prestados por las distintas Administraciones bajo estas figuras.

Conscientes de esta incidencia, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) y la Asociación de Promotores Públicos de Vivienda y Suelo (AVS), han programado, en alianza académica, un Máster organizado por ambas instituciones y acreditado por la UIMP.

Se trata por tanto de reunir en un programa formativo completo una serie de conocimientos y experiencias específicas referentes a las estructuras, actividades, funcionamiento, valores, objetivos, etc. de las empresas y entidades públicas, que no tienen cabida en los programas de formación existentes en la actualidad.

Este Máster está enfocado fundamentalmente a profesionales en ejercicio del sector público empresarial inmobiliario, aunque también estará abierto a otros profesionales del sector público o privado y a personas en periodo de formación que desean una especialización en Gestión y Administración de Empresas Públicas.

La estructura del Máster permite obtener dos títulos de Especialista una vez que se hayan realizado las actividades docentes establecidas para cada año y superado la evaluación del periodo de investigación de la fase virtual.

1. Especialista en Administración y gestión pública de suelo y vivienda
2. Especialista en técnicas de urbanismo y de edificación

Y el título de Máster en Dirección y gestión pública de vivienda y suelo, que se obtendrá, una vez realizadas todas las actividades docentes establecidas en el programa, con la elaboración y presentación de un trabajo de investigación final sobre alguna de las materias objeto del programa, que deberá ser evaluada positivamente para la obtención del título.

Además, el Programa integra un Programa de Formación especializado en Dirección y gestión de empresas públicas que reúne una serie de conocimientos y experiencias específicas referentes a la gestión estratégica, a la planificación de recursos humanos, a las habilidades directivas y de liderazgo, y a las estructuras, actividades, funcionamiento, valores, objetivos de las empresas y entidades públicas.

Para más información acceder a la web de la UIMP pinchando aquí

Imagen del master.

Por Santiago Salas Martín. Arquitecto

El tinao es, sin duda, el elemento más representativo y singular de la Alpujarra, muestra la sinceridad de su arquitectura a través de sus materiales y técnicas constructivas, y nos enseña que la necesidad agudiza el ingenio e incrementa la solidaridad entre vecinos, puesto que, además de ser un espacio mágico en el que los límites entre lo público y privado se diluyen, permite que el vecino de la casa de cota superior tenga acceso directo al terrao de la vivienda de cota inferior y pueda disfrutar de él.

En la sociedad actual, en la que ni siquiera conocemos el nombre de los vecinos de nuestra escalera, esto es un aspecto que nos resulta cuanto menos llamativo y nos dice mucho del carácter de su gente.

Actualmente, la mayoría de estos pueblos se están dotando de planeamiento urbanístico con contenido de protección, para preservar su arquitectura tradicional, sus valores paisajísticos, naturales y etnológicos. Entre las medidas adoptadas por los planes urbanísticos está la elaboración de un catálogo de elementos protegidos. En los seis municipios, en los que el equipo de GR arquitectos está trabajando, hemos inventariado y protegido 285 viviendas con tinaos y porches, y a alguno de ellos le hemos dado el mismo grado de protección que a las iglesias del lugar.

Nuestra labor profesional en estos pueblos es algo complicada y requiere de una gran labor didáctica. Es difícil explicarle a alguien no iniciado en materia de urbanismo, que para poder construir una casa en la parcela que heredó de sus padres, tendrá que ceder terrenos por ejemplo para espacios libres, cuando a menos de 5 minutos andando puede disfrutar de los mejores “jardines” y paisajes que el hombre es capaz de realizar, como son los huertos abancalados.

Creo que las medidas de protección que las administraciones están promoviendo para la preservación de los valores de esta tierra (como por ejemplo la declaración del Conjunto Histórico del Barranco del Poqueira o la del BIC Sitio Histórico de la Alpujarra Media y La Tahá), debe llevar aparejada otras iniciativas de apoyo y ayuda para que la gente que vive este lugar tome conciencia del extraordinario patrimonio que, sin saberlo, están gestionando, sin sentirse perjudicadas y asfixiadas con tantísima restricciones a las que se están viendo sometidos.

La arquitectura tradicional de la Alpujarra-Sierra Nevada presenta un indudable carácter unitario que supone uno de los elementos más característicos de la comarca. Los sistemas constructivos empleados, la fuerte pendiente de las laderas y el alto grado de fragmentación de la propiedad propician una tipología edificatoria que se hace característica por el carácter aditivo de sus volúmenes prismáticos sencillos, constituyéndose esta singular irregularidad en uno de los invariantes arquitectónicos de la zona.

La construcción a base de muros con luces pequeñas en cualquier sentido permite obtener planos de apoyo a la altura justa, con un grado de despiece que se va adaptando a la configuración del terreno. De esta manera, los volúmenes se fragmentan mediante escalonados y cambios de alineación apenas perceptibles, adaptándose a las laderas de fuerte pendiente.

Las cubiertas planas de launa, rematadas por aleros de lajas de pizarra, son el elemento que remata las edificaciones y las dota de la percepción prismática que las caracteriza.

Las parcelas son estrechas y profundas, ocupando la edificación normalmente todo el espacio disponible. Las casas suelen disponer de una sola fachada, en el lado menor, orientada al Sur. Se consigue así aprovechar las escasas ventajas climáticas del lugar. La arquitectura se asoma hacia el valle, el cual se percibe por encima de las cubiertas de las construcciones inferiores. En las fachadas traseras, por contra, predominan los paños ciegos y los muros bajos que permiten ver el paisaje sobre ellos.

Predomina la arquitectura unifamiliar, con un carácter modular y aditivo. Las construcciones se van adaptando mediante la adición de volúmenes que van colmatando los espacios libres en las parcelas según las necesidades familiares.

Se trata de una arquitectura sencilla, lógica, utilitaria y funcional que busca soluciones eficaces y baratas como respuesta a las necesidades de vivienda y a la solución de problemas concretos. No existen pretensiones ornamentales, limitándose éstas al encalado de las casas y a los elementos vegetales que aparecen en las fachadas.

Aún así el resultado es el de una arquitectura tradicional de gran belleza formal, por su perfecta adaptación a un medio muy cualificado paisajísticamente.

Los pueblos se perciben desde las cotas inferiores a los mismos como, un conjunto de volúmenes blancos, de textura rugosa y aleros de piedra. Desde el punto de vista superior se dibujan como un conjunto integrado de paratas de tierra que constituyen las cubiertas de los edificios y que representan una analogía plana del terreno natural.