“Tiene gracia, porque ha tenido que llegar una pandemia global para que, aparte de quitarnos el hipo, la salud o la vida, empecemos a tomarnos en serio (pero… ¿por cuánto tiempo?) que nuestra salud individual y colectiva guarda una estrechísima relación con el modo de vida y con las características del lugar donde habitamos. Resulta que la sociedad científica lleva años gritando sobre la catástrofe que se nos avecina a cuenta del calentamiento global, y los gobernantes (al igual que la ciudadanía) poniéndose de perfil porque, en realidad, ni unos ni otros creíamos que de verdad fuese posible cambiar los hábitos de la humanidad…”

Así empieza mi artículo LA NECESIDAD DE PROPICIAR UN URBANISMO QUE FAVOREZCA LA SALUD DE LA CIUDADANÍA que acaba de ser publicado en el prestigioso Blog “Comprender el COVID-19 desde una perspectiva de salud pública” perteneciente a la ESCUELA ANDALUZA DE SALUD PÚBLICA (Consejería de Salud y Familias) que os invito a leer, porque creo que no os dejará indiferentes… https://www.easp.es/web/coronavirusysaludpublica/la-necesidad-de-propiciar-un-urbanismo-que-favorezca-la-salud-de-la-ciudadania/

Me siento muy honrado y agradecido por la oportunidad de sumar mi opinión como urbanista, desde la visión de La Ciudad Comprometida, al interesante debate de los profesionales de la salud sobre el COVID-19.

Gracias Giulia Fernandez y gracias José Martínez Olmos por vuestra confianza y apoyo.

Queridos amigos, algunas veces las partituras se van escribiendo casi solas, mientras se interpretan. E incluso fluyen los sonidos casi antes en el oído y en la mente del oyente que en la imaginación del intérprete o en la pluma de su autor. En una especie de conjunción superpuesta y cambiante de papeles en la que unos y otros hacen cuerpo e interactúan al unísono… donde tanto imaginan, modulan y perciben unos actores como los otros.

Y vaya esa metáfora para anunciaros que ya va siendo hora de que esa partitura, soñada, tañida y sentida, a la que vine a llamar “La hora de Guadix”, toque a su fin. Una colección de reflexiones, dos docenas en dos años, a través de las cuales pude ir masticando el contenido del “Plan Especial del Casco Antiguo”, como comúnmente se le denomina. Un complejo trabajo colectivo, en todos los sentidos, que esta cuasidormida ciudad andaluza llevaba demandando por décadas, a través del cual poder definir estrategias para revitalizar y mimar a su bello conjunto histórico.

Ya sabéis que en demasiadas ocasiones las ciudades, que en esto se parecen a las personas, suelen optar por elegir el camino más fácil o, mejor dicho, el menos complejo. Y por eso son tan frecuentes aquellas que solo quisieron pensar en su expansión urbana y en la creación de nuevos barrios, y así, mimar a sus centros y a lo patrimonial siempre fue quedando en el tintero… Y Guadix, una ciudad maravillosa, llena de contrastes, de historia y de personalidad, también se estaba olvidando de su pasado a la hora de pensar su futuro. Y con cada nuevo edificio que nacía, la ciudad bimilenaria se ajaba un poco más, y por el camino han ido desapareciendo muchos edificios y mucho patrimonio…

Imagino que sabréis que en las ciudades históricas desarrollar un proyecto, una rehabilitación, una intervención pública o privada cuando no cuentan con un instrumento de detalle diseñado, (lo que comúnmente se llama un Plan Especial) es muy complicado... pero dotarse de dicho plan lo es aún más. Por eso Guadix, como tantas otras, hace muchos años decidió aparcarlo y pensar en otras cosas más sencillas como fue crecer por su vega. ¿El resultado? Una ciudad medio arruinada en muchos de sus barrios y en muchas de sus calles.

¿Y por qué el Plan Especial de Guadix llevaba treinta años en la estantería? Porque las posturas respecto de muchísimos de los temas estratégicos locales estaban enquistadas y había que encontrar una solución, que finalmente ha podido ser posible gracias a la conjunción de una serie de factores, todos ellos imprescindibles: Unos munícipes absolutamente volcados con esta tarea colectiva llevada a cabo sin distinción de colores; excelentes dosis de concertación con todas las administraciones sectoriales; la implicación sin reservas de los servicios técnicos municipales; y el grito sordo, ronco y unánime de la ciudadanía, que no entendía tanta dilación ni tanto abandono.

Pero el pegamento ha sido, o al menos me lo parece a mí, el afán del urbanista por llevar a cabo un urbanismo pedagógico y participativo para que todos los actores comprendiesen el plan, entendiesen la trascendencia de lo que se estaba haciendo, y lo enriquecieran con sus propuestas. Armonizando con cordura conocimientos, pedagogía y determinación.

Y así surgió la idea de que desde estas mismas páginas digitales se fuesen desgranando las propuestas técnicas para hacerlas más entendibles, en lo que finalmente ha conformado una singular colección de artículos denominados “La hora de Guadix”. Y también os añadiría a vosotros, los lectores de La Ciudad Comprometida, que habéis sido testigos de excepción de estas reflexiones que solo a mitad de camino tuvieron consciencia de estar conformando un original compendio, bastante masticado, sobre las cuestiones esenciales que debieran dirimirse a través de los planes pero que con demasiada frecuencia no son suficientemente conocidas ni debatidas por tanto por los diferentes actores.

Pero también la “La hora de Guadix” ha sido la manera de plasmar mi compromiso con mi tierra y con el urbanismo comprometido, animando a la sociedad accitana a que se implicase al máximo en el conocimiento y en el perfeccionamiento de esta norma que será vital para la mejor protección y revitalización de su ciudad.

Así, progresivamente se fueron articulando una serie de mensajes a través de los cuales se fue trazando un discurso positivo y proactivo, al que se fueron sumando las voces de la ciudad para conformar conjuntamente un canto coral: 

1. LA CARTA DE COLOR Y LA PROTECCIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS: EL EJEMPLO DE GUADIX

       2. MUY BUENAS VIBRAS CON EL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL EN GUADIX

3. UN PASO MÁS PARA QUE GUADIX PRESENTE SU MEJOR CARA

4. GUADIX DEVOLVERÁ A LA ALCAZABA SU RELEVANCIA

5. RECUPERANDO LOS HUERTOS URBANOS DE GUADIX…

6. LLEGÓ LA HORA DE GUADIX

7. AYER FUE UN DÍA MEMORABLE PARA LA CIUDAD DE GUADIX

8. CONOZCAMOS LAS ENTRAÑAS DEL PLAN DE PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL CASCO ANTIGUO DE GUADIX.

       9. COMO ABORDAR LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA Y DE SUELO DESDE LOS PLANES EN LAS CIUDADES HISTÓRICAS.

10. PARTICIPANDO QUE ES GERUNDIO.

11. INCORPORANDO EL PAISAJE EN EL DISEÑO DE LA CIUDAD.

12. CADA UNO DE LOS BIENES CULTURALES CONSTITUYE UN TESORO QUE DEBEMOS MIMAR.

13. IDENTIFICANDO LAS OPORTUNIDADES DE MEJORA URBANA QUE TIENE CADA CIUDAD.

14. EL VALOR DE UNA CIUDAD HISTÓRICA RADICA SOBRE TODO EN LA AUTENTICIDAD DE SUS CARACTERISTICAS TRADICIONALES.

15. CRITERIOS PARA REGULAR LOS VALORES TRADICIONALES EN LAS CIUDADES HISTÓRICAS.

16. ESCUDRIÑANDO LOS PLANOS DE ORDENACIÓN DE UNA CIUDAD HISTÓRICA.

     17. LA MOVILIDAD URBANA, MÁS QUE UNA CUESTIÓN TÉCNICA ES UNA CUESTIÓN SOCIAL.

18. PROPICIANDO UN URBANISMO PEDAGÓGICO: “LA HORA DE GUADIX”

19. HOY HABLARÉ EN GRANADA SOBRE EL URBANISMO PEDAGÓGICO, A CUENTAS DEL PLAN DEL CASCO ANTIGUO DE GUADIX… ¿VIENES?

     20. AYER VIVÍ UN DÍA EMOCIONANTE E INTENSO...

     21. CON LA APROBACIÓN DEL PLAN DEL CASCO ANTIGUO, GUADIX DA UN PASO DE GIGANTE

22. LA CIUDAD Y SU PARTITURA

23. "EL PLAN MÁS ESPERADO..."

    24. PALABRAS QUE VALEN MIL ABRAZOS

Mirad, hace un tiempo escribí para vosotros que en este discurrir tan acelerado de la vida actual, “suelen pesar mucho más los números que las cualidades;  los resultados que las virtudes; la riqueza que la prosperidad; la autonomía que la armonía; la amenaza que la concordia; lo mío o lo nuestro que lo común; lo inmediato que lo maduro; o el presente que la memoria… Olvidándonos de manera tozuda que todo lo bueno y sin duda todo lo mejor lo fuimos labrando a través de miles de puntadas  hilvanadas en centenares de generaciones. Porque todo lo que es, es por lo que ha sido.

Y con este devenir quizás olvidamos que en todas las ciudades hay huellas hermosas de su pasado que nos narran logros colectivos que debiéramos perpetuar. Sean grandes monumentos, joyas de la arquitectura, tipologías de una época, o tramas que nos reflejan modos de vida ancestrales cuya escala, morfología y sistemas constructivos están llenos de belleza y que configuran paisajes urbanos llenos de significado y de historia colectiva. Pero cuyos valores y cuya armonía lamentablemente pesan muy poco o no lo suficiente en la sociedad actual, que tantas veces pareciera que los ha abandonado a su suerte.”

Por eso se me antoja que con esta bonita experiencia que pude vivir en primera persona, Guadix, al menos por esta vez, no solo va a poder llegar finalmente a su hora, sino que, a través de esta apuesta colectiva que os he podido narrar, también ha alzado con nitidez y con fuerza su voz para reivindicar que las ciudades y los territorios debieran desarrollarse de manera comprometida. Adelantándose a los acontecimientos y planificando las actuaciones como instrumento para garantizar la sostenibilidad ambiental, social, económica y también cultural de sus entornos. Con mecanismos que permitan que el desarrollo pretendido pueda realizarse utilizando racionalmente los recursos territoriales, sin esquilmarlos, y protegiendo el patrimonio cultural y natural como herencia recibida de nuestros antecesores, que deberá ser legada sin excusas y con la mejor salud a las generaciones futuras.

Y el milagro ya se está produciendo porque, incluso antes de que hayan concluido los últimos coletazos administrativos del Plan Especial, su experiencia ya salió de aquel “valle risueño”, perdido “en un rincón de Andalucía”, al estar ya sonando con fuerza en diferentes foros profesionales y sociales que reclaman conocer eso de “La hora de Guadix: Una partitura coral soñada, tañida y sentida".

Tenía pendiente contaros una conversación que mantuve hace un tiempo con uno de los redactores de la revista Andalucía Inmobiliaria (que está especializada en todo lo relativo al sector inmobiliario y de la construcción) ya que con motivo de su 20º aniversario querían hacer un número especial en el que mostrar los cambios acaecidos en las grandes ciudades andaluzas durante este periodo. Un periodo en el que “no cabe duda de que se han cometido errores, pero a grandes rasgos la mejoría es evidente…”

Así que creo que lo mejor es que os trascriba la conversación que tuve con ellos, así como que os comparta un enlace con el que podáis acceder a dicho nº especial… que, como podréis comprobar, quedó muy pero que muy interesante…  Ahí van:

¿Cuáles son, en tu opinión, los desarrollos más relevantes que se han realizado en Granada desde principios del siglo actual en el ámbito urbanístico e inmobiliario, incluyendo la creación o rehabilitación de barrios, nuevas avenidas, peatonalizaciones, zonas verdes, comerciales, ocio, parques empresariales...?

En la aglomeración urbana de Granada, hasta hace apenas 20 años, sus 32 municipios competían entre sí por captar promociones inmobiliarias dando lugar a un urbanismo expansivo que aumentaba el caos urbano y que dificultaba que los ciudadanos recibiesen unos servicios adecuados y con graves consecuencias ambientales y económicas para la ciudad en su conjunto.  Por eso creo que debe resaltarse la importancia de su plan de ordenación del territorio (POTAUG), con el que Granada fue pionera en Andalucía, y el cambio de rumbo que supuso para esta metrópoli de 500.000 habitantes. Por eso considero que las líneas maestras de aquel plan son las que están permitiendo que, aunque lentamente, Granada pueda convertirse en una ciudad bien estructurada y moderna, y atractiva para los ciudadanos y para los inversores.

Pero de la misma manera, creo que puede ser del máximo interés para Granada, ahora que se abre un nuevo ciclo político, reflexionar sobre las luces y las sombras que para la gestión del espacio metropolitano haya supuesto tan importante documento, en beneficio de mejores y mayores logros para el futuro.

Y respecto de actuaciones concretas, yo destacaría todas aquellas que están contribuyendo en la construcción de una conciencia metropolitana. En cuanto a infraestructuras debe destacarse la construcción de la primera línea del Metro Ligero que ha tenido una tremenda aceptación entre los ciudadanos, que ya están demandando su ampliación a nuevas rutas. Y es que no es concebible la mejora sustancial de una ciudad sin una adecuada coordinación de las políticas de movilidad sostenible con el resto de las políticas urbanísticas y ambientales.  Y en cuanto a desarrollos urbanos, la gran novedad ha sido el complejo tecnológico, hospitalario y empresarial del Campus de La Salud, que en apenas unos años se ha convertido en uno de los principales motores económicos de Granada.

-En sentido contrario, ¿qué proyectos piensas que deberían haberse hecho o que, estando contemplados, no se han podido ejecutar por diferentes motivos, como la crisis inmobiliaria,  de la construcción, o cambios de Gobierno, bien sea local, autonómico o nacional?

En Granada existe una gran frustración por las continuas demoras en la conexión ferroviaria en alta velocidad, que debe llegar soterrada dando lugar a la construcción de una estación digna y moderna. Y creo que la nueva corporación municipal deberá trabajar sin demora en la redefinición del modelo de ciudad, diseñando sin complejos unas adecuadas relaciones con La Vega de Granada, verdadera puerta de la ciudad, y una óptima transición desde la ciudad hacia La Alhambra.

-Por último, ¿cuál es el modelo de ciudad que defiendes de cara al futuro? 

Tengo muy claro que mi misión es ayudar a crear sitios en los que a la gente le guste estar. Ya que es posible construir mejores viviendas en las que vivir. Bien diseñadas y con calidades atractivas. Que cumplan con todos los anhelos de sostenibilidad y eficiencia… y cuyos precios sean, sin embargo, equilibrados y justos. Y porque es posible que nuestros barrios sean, en realidad, espacios de convivencia. Diseñados a escala humana, con buenos servicios y con equipamientos próximos a donde vivimos. Que se puedan caminar y que no estén contaminados por el humo o por el ruido… Ni tampoco por la fealdad. Y porque también es posible que la ciudad que habitamos sea integradora, eficiente, sostenible y emprendedora…  Que mime su cultura y sobre todo que mime a sus ciudadanos…

En definitiva, que sea “una ciudad comprometida”, como a mí me gusta denominarla.

En fin, que os dejo a continuación la versión digital de dicha revista recomendándoos sobre todo el reportaje titulado: 1999-2019 LA POSTAL DE LAS CAPITALES SE TRANSFORMA que se inicia en la pag. 38. ¡Feliz fin de semana!

Pincha en la imagen para accedera la versión digital de la revista.

Hace apenas unos días estuve impartiendo una conferencia sobre la importancia que tiene conocer las claves de la planificación y de la gestión urbanística para poder ser competitivos en el mercado inmobiliario. Y mientras que la estaba preparando se me vino a la memoria una frase memorable que me dijo hace un tiempo una colega mexicana, con motivo de la presentación de una de mis publicaciones:

• Juan Carlos, tú eres “una persona influyente en la mente de las personas influyentes…”

¡Ahí es nada! me dije yo… porque con esa sencilla frase supo sintetizar de manera magistral la verdadera esencia de un urbanista: Influir en esas personas que solo te dan apenas unos minutos para que las convenzas… así que o los aprovechas o ya perdiste tu oportunidad… Esas personas (ya sean alcaldes, gerentes, directores o funcionarios) a las que hay que ir ganándose no una, sino mil veces, en el día a día del devenir de los trabajos de planificación.

Y me pareció más que oportuno hablarles, en esta nueva edición de las Jornadas Inmobiliarias de Andalucía, no tanto de las numerosas cuestiones técnicas o legales que rodean al mundo de la planificación, sino de esos atributos que, desde mi punto de vista, debieran estar presentes en el alma (quiero decir en la cabeza y en el corazón) de todo profesional que aspire a ser un buen urbanista. Algo que no viene en los manuales y que tampoco se imparte en la universidad. Algo que yo pude ir acopiando en la escuela de la vida. Algo que en realidad me lo fueron enseñando aquellas miles de personas a las que conocí, a las que serví, y con las que también soñé construir mejores lugares en los que vivir… Así que veamos, cuáles pudieran ser esos atributos. Pero, antes que nada, sería bueno que recordásemos algo que viene escrito con letras de oro en el ideario de “La Ciudad Comprometida”:

“Cree en la necesidad de planificar las actuaciones en el territorio y las ciudades, como instrumento para garantizar su sostenibilidad ambiental, social y económica, así como para mejorar sus sinergias. Así mismo, confía en la participación de los ciudadanos y las instituciones en los procesos de planificación como forma de asegurar la idoneidad social de las decisiones adoptadas.

Y que cree que la planificación es una tarea colectiva: de la sociedad, de sus dirigentes y de los especialistas ambientales, territoriales y urbanos. Que los Planes están al servicio de la sociedad y no al contrario y que la bondad de un Plan está en su capacidad para mejorar la calidad de vida de las personas en todos los sentidos.”

Y para ello es inevitable conocer el complejo y arduo proceso de los desarrollos urbanísticos, que nacen con la planificación municipal (Planes Generales de Ordenación Urbanística); continúan con la ordenación pormenorizada de los nuevos sectores urbanos (generalmente a través de planes parciales de ordenación u otras figuras análogas); que dan paso a la delicada actividad de la gestión urbanística (Juntas de Compensación, Reparcelaciones, indemnizaciones…) para, por fin, adentrarse en la fase de ejecución (proyectos de urbanización y de edificación) a través de promociones inmobiliarias y de su comercialización… Unos procesos que, además, suelen requerir de periodos bastante largos para que puedan apreciarse los resultados y en los se confluyen cuestiones de muy diversa índole (ambientales, de ingeniería, legales, arquitectónicas, culturales, sociales…).

Así que ya tenemos aquí EL PRIMERO DE LOS ATRIBUTOS:

Es imprescindible contar con un exhaustivo conocimiento sobre las diferentes disciplinas que afectan a las cuestiones urbanas y sobre las claves de cada uno de los procesos técnico-jurídicos de transformación de la ciudad.

Porque no existe otra receta que la de poseer una altísima especialización respecto de las diferentes materias sobre las que se va a asesorar.  Y parecerá obvio, pero no está de más recordar, que la realidad es siempre compleja y que la toma de decisiones suele requerir que se consideren simultáneamente numerosas perspectivas distintas. Así pues, no hay otra opción que la de recurrir a la superposición de numerosas miradas profesionales, diversas y complementarias, si se quiere tomar decisiones lo más certeras posibles. Algo que solo será posible si el urbanista, si el coordinador, sea también un poco especialista sobre cada una de dichas materias.

Y la siguiente cualidad tiene que ver con eso que habría que hacer en esos escasos minutos que suele durar el primer encuentro con los clientes, sobre todo si son verdaderamente “influyentes”:  Se trataría de inocularles el siguiente mensaje (Así que ya tenemos EL SEGUNDO ATRIBUTO):

“Mire usted, conozco muy bien la materia sobre la que asesoro, y le garantizo que seré honesto en mis consejos”.

Porque desde ese primer momento ya tiene que aflorar el rigor y la profesionalidad con la que uno sabe actuar, siendo muy franco. Y también transmitiendo seguridad a través de sus juicios. Pero llegados a este punto, permitidme que os recuerde que esa honestidad no puede ser ortopédica y tiene que estar en consonancia con el desempeño de tu actividad profesional de manera comprometida. Porque la sociedad necesita profesionales que cumplan con responsabilidad la función social que se espera de ellos. Es decir, que no solo deberemos cumplir con cada uno de nuestros clientes individualmente. También la sociedad en su conjunto espera mucho de nosotros… Sobre todo, cuando hablamos de urbanismo.

Porque el urbanismo, y en definitiva la planificación, constituyen una importantísima función social en la que confluyen las miradas y los anhelos de los ciudadanos. De ahí que los poderes públicos, es decir la sociedad, hayan determinado que los planes urbanísticos deban ser fiscalizados antes de su aprobación por las diferentes administraciones públicas responsables de tutelar cada uno de los intereses colectivos, a fin de que sean resueltos de manera integrada a través de los mismos.  Eso explica que, como os decía al principio, el proceso de construir ciudad, ya sea interviniendo sobre la ciudad existente, ya sea propiciando nuevos desarrollos urbanos, sea tan arduo y complejo. Y como consecuencia de dicho proceso, aunque el legislador haya determinado que sean los municipios respectivos a los que corresponda la función de diseñar los planes e impulsarlos administrativamente, sin embargo, su viabilidad final, esto es, su aprobación, requerirá del concurso favorable de numerosas administraciones, y también lógicamente del aval ciudadano…

Por eso comúnmente se dice que todo plan urbanístico debe constituir también un PACTO SOCIAL. O que el urbanismo comprometido exija la concertación y el consenso de las propuestas… Así que ahora ya se que me entenderéis cuando afirme que ningún plan puede ser viable si no se conocen los criterios y las sensibilidades de todos aquellos que concurren en dichos procesos:

Lo cual me lleva a proponeros EL TERCER ATRIBUTO:

Tendrá la capacidad de proponer propuestas viables, que sean el fruto de una labor ardua y compleja de concertación y consenso con todas las administraciones implicadas, y coherentes con los intereses colectivos

Pero… ¿Y cuáles son los intereses colectivos? Pues mirad, yo os lo voy a responder. Se trata de “CREAR SITIOS EN LOS QUE A TÍ TE GUSTARÍA ESTAR:

• Porque es posible construir mejores viviendas en las que vivir. Bien diseñadas y con calidades atractivas. Que cumplan con todos los anhelos de sostenibilidad y eficiencia… y cuyos precios sean, sin embargo, equilibrados y justos.
• Porque es posible que nuestros barrios sean, en realidad, espacios de convivencia. Diseñados a escala humana, con buenos servicios y con equipamientos próximos a donde vivimos. Que se puedan caminar y que no estén contaminados por el humo o por el ruido… Ni tampoco por la fealdad.
• Y porque también es posible que la ciudad que habitamos sea integradora, eficiente, sostenible y emprendedora… Que mime su cultura y sobre todo que mime a sus ciudadanos… En definitiva, que sea una ciudad comprometida, como a mí me gusta denominarla…”       https://www.youtube.com/watch?v=iWxtvlLiwuI

Y llegados a este punto, y para terminar de “desnudarme” ante vosotros, os realizaré una última confesión. Se trata de algo que fui intuyendo poco a poco tras muchos años de oficio, librando mil batallas, en centenares de planes y también en centenares de lugares cercanos y remotos… Desde mi punto de vista la mejor manera, seguramente la única, de poder ser influyente en la mente de las personas que toman decisiones sobre la ciudad y el territorio (O lo que viene a ser lo mismo: Ser influyente en las decisiones que adopten los diferentes organismos que harán viables o no cada uno de nuestros proyectos) solo se podrá lograr si mantenemos una actitud proactiva basada en el rigor profesional, en el dominio de cada una de las legislaciones sectoriales a tener en cuenta, y desde el convencimiento, sin ningún tipo de dudas, de que, en definitiva, estamos trabajando para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos actuales y de las generaciones futuras. Propiciando, por tanto, la creación no solo de ciudad sino taambién de ciudadanía. Y como intuyo que ya, de alguna manera, os he anticipado el que sería EL CUARTO ATRIBUTO, pues ahí va:

Solamente podremos ser prácticos en la gestión de la ciudad y del territorio si contamos con un conocimiento exhaustivo de las diferentes materias; si contamos con una dilatada experiencia en gestión; y sobre todo poseyendo una gran determinación para llevar nuestros trabajos adelante desde el convencimiento de que con ellos estaremos propiciando ciudades y ciudadanos comprometidos.

¡Uf! Vaya mesecitos que hemos pasado desde el verano pasado… porque ya es inminente la llegada de las elecciones municipales y con ellas se termina la gestión de los ayuntamientos actuales… y en muchos de ellos (en casi todos en realidad) no hay otro remedio que apurar la “legislatura” hasta el último día para la conclusión (y la aprobación) de los trabajos que nos tienen encomendados…

Y debo reconoceros que, aunque en algún caso los Ayuntamientos hayan podido ser como los malos estudiantes que dejan todo (o casi todo) para el final, en general eso no es así… sin embargo, en la mayor parte de los casos el que se apure la gestión hasta el final de los actuales equipos que gobiernan se debe en grandísima media al complejísimo entramado burocrático y legislativo que dificulta casi todo en la esfera administrativa.

Y en ese contexto ayer un colega almeriense, Pablo García Pellicer, se lamentaba de las tremendas complicaciones burocráticas que sufren los municipios, especialmente los más pequeños, y me preguntaba:

• ¿No crees que el PGOU es una figura de planeamiento poco ágil para rediseñar el futuro de estas poblaciones?

Yo creo que la planificación en Andalucía (y en España) es consecuencia de la superposición de dos legislaciones que no dialogan entre sí (la ambiental y la urbanística) amén de la interacción de numerosas normativas sectoriales, cada una con sus anhelos (sobredimensionados en ocasiones), sus metodologías y sus cuitas... cuya consecuencia es la imposibilidad de formular y tramitar un PGOU en una única legislatura... y con la escasa institucionalidad que se da en los ayuntamientos pues ya me diréis lo que pasa cada vez que hay un cambio de alcalde...

Por eso creo que en primer lugar hay que coordinar todas esas normas para simplificar el proceso y racionalizarlo (labor de los parlamentarios, esto es, de los legisladores). Y ya después, puede que sea posible que entre unos y otros podamos diseñar unos planes que sean algo más (pero no mucho más) sintéticos para los pequeños municipios... Pero claro, al final, el último acto del proceso, el de la edificación, debe estar bien regulado (reglado) y eso requiere que haya un plan (una norma) que también sea bien preciso.

Pero entre tanto, aquí me tenéis con todo mi equipo de GR arquitectos… exhaustos, pero también orgullosos por la labor desarrollada y del esprint de los últimos meses… y esperamos que con ello estemos mejorando la calidad de vida de la gente que vive o trabaja en Torredelcampo, Valdepeñas de Jaén, Dílar, Guadix, Pórtugos, Ferreira, Albuñol, Santa Elena, Monachil, Albondón, Sorvilán, Almegíjar, Castril, Valderrubio, San Fernando, Carataunas, Alquife…

¡Feliz mes de mayo para todos!

Al igual que algunas personas necesitan hacer planes de futuro para estructurar y alcanzar sus objetivos, las ciudades también necesitan planificar su crecimiento y evolución en el largo plazo, mediante la identificación y concreción de proyectos o líneas de actuación en el marco de su plan urbano (en España llamado PGOU –plan general de ordenación urbanística-). Esto no es más que la puesta en papel de lo que la sociedad local anhela para la mejora general de su ciudad y en su entorno.

Por eso diseñar un plan, es mucho más que confeccionar un complejo documento técnico, con el concurso de arquitectos, ingenieros, abogados, ambientalistas o economistas, por ejemplo. Ya que contiene la respuesta de esa ciudad, de ese territorio, a sus anhelos de expansión urbana, de mejora de sus infraestructuras y servicios urbanísticos, a sus políticas de vivienda, identificando diferentes proyectos de mejora o de remodelación urbana, acciones para la revitalización de sus barrios históricos o para la mejora de su economía, para acoger al turismo, para la protección de su patrimonio cultural, de su paisaje o de sus tradiciones… 

Como veis, constituyen documentos complejos, con respuestas diversas y complejas también. Y por eso mismo, los planes urbanísticos no dejan de ser instrumentos técnico-legales de muy difícil materialización.  Así, poder ejecutar cada uno de los diferentes proyectos e iniciativas que contienen, constituye una labor ardua y difícil. Y por eso, lamentablemente, la mayoría de las ciudades fracasan en esta labor, constatándose al cabo de los años un bajísimo grado de ejecución de sus propuestas. Ya sea por lo inapropiado de las previsiones que hizo aquel vetusto PGOU de hace quince o veinte años, o ya sea por la dificultades inherentes a la propia gestión urbanística…

Si a ello le añadimos que la mayor parte de los PGOUs fueron diseñados en los primeros años de este milenio (planes pre-crisis), deberemos considerar el que con bastante probabilidad contendrán propuestas cuya magnitud esté sobredimensionada, desfasada o simplemente ya sea inviable por múltiples razones (ha cambiado la estructura de la propiedad, han cambiado las leyes, ha cambiado el escenario sociopolítico, ha cambiado la economía…) por lo que en la mayor parte de las ocasiones, no solo se trataría de gestionar aquel proyecto urbano que trazó un PGOU tan antiguo, sino que además, la búsqueda de soluciones óptimas, o simplemente viables, casi siempre nos va a conducir a la necesidad de modificar también aquel PGOU…

¡Ufff! ¿Alguien se atreve?

Así pues, gestionar ahora aquellas propuestas de hace más de una década, cuando nadábamos en un contexto socioeconómico expansivo, requerirá, además de una gran determinación, de una gran profesionalidad y especialidad en la materia.

De modo que yo me atrevería a afirmar, que sólo los equipos multidisciplinares que cuenten con esa doble experiencia (como redactores de planes municipales, y como gestores de proyectos urbanísticos), podrán ser capaces de abordar con rigor y con una razonable seguridad los proyectos urbanos de las ciudades: con garantías de que puedan ser aprobados, en plazos asumibles, y con soluciones viables en todos los sentidos… algo desde luego nada frecuente.

Y eso explica en todas las ciudades haya numerosos proyectos urbanos (denominados comúnmente “unidades de ejecución”, “planes especiales” o “planes parciales”) que están anquilosados desde hace tantos años… para la desesperación de propietarios y munícipes, ya que seguramente el mercado inmobiliario local necesita de dichos suelos, y también los ciudadanos ansían aquel nuevo parque, aquel colegio nuevo, o esa prolongación de la red viaria…

Se trata de una labor tan compleja y difícil que yo la denominaría “hacer de bomberos urbanísticos” … Así que he pensado que en los próximos días os contaré algunos de estos trabajos…

No es muy conocido, pero “los jueces” y “los arquitectos” a través de sus dos instituciones más representativas (El Consejo General del Poder Judicial y el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España) se vienen reuniendo cada dos años a fin de reflexionar sobre cuestiones legislativas relativas a esta profesión. 

Y lo traigo a colación porque en la última edición de estos encuentros (Cartagena 2017) uno de los temas elegidos no podía ser ni de más actualidad ni de mayor urgencia:
La “mortalidad” del planeamiento urbanístico en los tribunales de justicia. Incidencia de las sentencias de nulidad.

"La mortalidad del planeamiento urbanístico" XI Jornadas CGPJ CSCAE.

Y es que se vienen produciendo en los últimos años numerosas sentencias que declaran la nulidad de planes urbanísticos (PGOUs, Planes Parciales o Planes Especiales) cuya elaboración supuso largos años de trabajo y unos enormes esfuerzos sociales, económicos y administrativos. Con unas consecuencias de todo tipo son inimaginables.

Por eso, al hilo de esta temática, se lanzaron al aire una serie de preguntas enfocadas a lograr una reconsideración en profundidad de las normas que regulan el planeamiento urbanístico. Demandando en definitiva por una respuesta urgente por parte de las administraciones públicas y de los poderes del estado. Porque: 

        •        ¿Es razonable que mueran tantos planes urbanísticos en los tribunales?
        •        ¿No se hacen bien los planes? ¿En qué aspectos fallan?
        •        ¿Hay que anular todo el plan cuando solo falla uno, o unos pocos, de los requisitos exigidos?
        •        ¿Sufrimos una normativa urbanística exageradamente intervencionista y confusa?
        •        ¿Y no podría una sentencia anular un plan con carácter temporal hasta que no se subsanara la causa de la nulidad?

Hay así pues coincidencia general en lo desproporcionado que supone la anulación completa de un plan cuando existe algún defecto subsanable. Por lo que corresponde al gobierno de Pedro Sánchez concluir plos ajustes  legales que al respecto ya habían sido desarrollados desde el Ministerio de Fomento por el gobierno anterior... 

Así pues, señor Sánchez: Pies, para qué os quiero? 

Queridos amigos, por estas fechas nació hace 9 años este blog que ya es tan vuestro como mío, y he querido conmemorarlo ofreciéndoos visualizar un  video en el que en apenas 6 minutos se resume de manera gráfica todo el proceso constructivo del Centro Cultural Medina Elvira (CCME) de Atarfe (Andalucía, España) de cuya ejecución ya se han cumplido 11 años.

Además os comparto algunas imágenes de este complejo cultural del que todo mi equipo y yo mismo nos sentimos tan orgullosos…

¡Gracias  inmensas por acompañarme cada día en las páginas virtuales de La Ciudad Comprometida!

 Pincha en la imagen para acceder al vídeo

FICHA TÉCNICA
Promotor: Ayuntamiento de Atarfe
Autor del Proyecto: García de los Reyes Arquitectos Asociados, S.L.
Director del Proyecto: Juan Carlos García de los Reyes
Fotografías y Video: Javier Callejas
Empresa Constructora: Acsa Sorigué, S.A

 Pincha en la imagen para acceder a la ficha del proyecto en la web de GRarquitectos

Ya sabéis que uno de los afanes de La Ciudad Comprometida consiste en humanizar los conocimientos técnicos, esto es, intentando contar de manera sencilla lo complejo… ¡Y en esas estamos, y en esas seguiremos yo mismo y todo mi equipo de GR arquitectos!

Sin embargo, siento que dado que los temas siempre los elijo yo, seguramente no esté abordando algunas de las cuestiones que vosotros quisierais plantearme… 

¿Las licencias de obras pueden ser otorgadas de manera subjetiva?

¿Qué es una licencia de actividad?

¿Cuándo me pueden exigir que contrate a un arqueólogo antes de edificar?

¿Cuáles son mis obligaciones y mis derechos como miembro de una junta de compensación?...

Así que dicho y hecho: Desde hoy queda abierta una línea específica y directa de consultas ciudadanas a las que intentaré contestar semanalmente en una sección que llevará este nombre: 

EL CONSULTOR URBANÍSTICO DE LOS CIUDADANOS.

Y para ello os propongo que sea a través de un comentario en el blog, o sea a través de un correo electrónico al siguiente correo: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. especificando nombre, dirección, y el objeto de la consulta.

Además si quereis recibir todas las respuestas, os invito a suscribiros gratuitamente a La Ciudad Comprometida en el siguiente enlace: https://gr-arquitectos.com/blog-la-ciudad-comprometida

¡Espero que os parezca una buena iniciativa y que os pueda ser de utilidad!