LA IMPORTANCIA DE ELEGIR LA ESCALA ADECUADA EN CADA INTERVENCIÓN

Estimado amigo de LCC, hoy me gustaría reflexionar contigo sobre la importancia que supone saber elegir adecuadamente la escala de análisis para cada proyecto… Porque, no es lo mismo edificar en un solar donde será crucial considerar cómo el futuro edificio vaya a integrarse con los edificios adyacentes o cuanto vaya a costar su construcción; que proyectar, por ejemplo, una carretera en el entorno de una ciudad, ya que, si solamente nos fijásemos en cómo reducir su longitud o sus costes y no considerásemos otros aspectos tales como su incidencia paisajística, o su afección al patrimonio cultural, al medio ambiente o a la valoración social de los terrenos afectados, por ejemplo, entonces ese proyecto no sería un buen proyecto.

Eso es precisamente lo que debe caracteriza a los proyectos urbanos: que consideran de manera integrada muchos más aspectos que los meramente técnicos o económicos.

EL CASO PARTICULAR DEL DENOMINADO “VIAL ALTERNATIVO” EN LA CIUDAD DE RONDA

Y para explicártelo mejor, he pensado apoyarme en un ejemplo real que además es de la máxima actualidad. Pero de la misma manera, hoy te voy a mostrar un buen ejemplo de gobernanza municipal, en el que un ayuntamiento decidió reformular un proyecto escuchando a los ciudadanos, consiguiendo finalmente “un proyecto con alma”. Estoy seguro que te parecerá interesante…

Se trata de una iniciativa del municipio de Ronda (Málaga, España) para la construcción de un vial que conectará uno de sus barrios periféricos con el resto de la ciudad, sin la servidumbre actual que exige a sus vecinos tener que pasar siempre por una estrecha calle del centro histórico. Un vial que, en definitiva, supondrá una mejora general del funcionamiento de toda la ciudad y un acercamiento entre los barrios

En efecto, la necesidad de proyectar un vial alternativo para conectar el Barrio de San Francisco sin el paso obligado por la Calle Armiñán constituye una demanda urbana que han ido poniendo de manifiesto todos los especialistas que intervenido en esta renombrada ciudad andaluza. Así, por ejemplo, el urbanista José Seguí empezó a proyectarlo en 1991 o ya en 2019 también fue avalado por la prestigiosa Fundación MADECA. Su necesidad también ha quedado avalada por el reciente Plan de Movilidad de Ronda (PMUS) que ha sido diseñado precisamente por uno de los equipos más solventes de toda España, que lo ha considerado una infraestructura imprescindible para poder avanzar en las políticas de movilidad urbana sostenible.

LA PROPUESTA TÉCNICA INICIAL DIO PRIORIDAD A CONSEGUIR EL TRAZADEO MÁS EFICIENTE, PERO NO AL MÁS SENSIBLE

¿Cuál ha sido entonces el origen de la controversia? Precisamente en la deficiente elección de la escala del proyecto, ya que la propuesta técnica inicial estuvo basada en conseguir el trazado más eficiente y probablemente también el de menor coste, ignorando otros aspectos que a la postre eran muchísimo más importantes…

Pero la cosa fue que estas debilidades no fueron detectadas ni por el ayuntamiento (ya que el proyecto inicial fue avalado por los principales partidos políticos) ni por ninguno de los organismos que tuvieron que informarlo (Cultura, Medio Ambiente, Carreteras…) sin percatarse de que no había considerado suficientemente su incidencia territorial.

Felizmente, en una etapa posterior de su tramitación, se produjo una contundente oposición ciudadana que fue avalada además por el nuevo criterio que adoptó la Delegación Territorial de Cultura. Todos cargaron las tintas en que con el trazado elegido se produciría un daño irreparable en el paisaje inmediato a la ciudad histórica de Ronda, además de otras consideraciones de tipo ambiental.

PERO EL AYUNTAMIENTO DECIDIÓ REFORMULAR EL PROYECTO ESCUCHANDO A LOS CIUDADANOS

Así pues, el Ayuntamiento fue sensible a la voz unánime de todos los alegantes más el respaldo del organismo cultural, entendiendo que tenía que sustituir aquella propuesta realizada por la Diputación, basada casi exclusivamente en cuestiones técnicas y económicas, para reformularla dando ahora prioridad a las cuestiones paisajísticas, ambientales y culturales de Ronda con su entorno.

¿Cómo lo hizo? Pues encomendando a mi equipo de GR-ARQUITECTOS la reformulación del proyecto bajo una nueva perspectiva… Es decir: sustituyendo aquel proyecto pensado para resolver una infraestructura viaria en un verdadero proyecto de ordenación paisajística. Desde el primer momento, con el aval de los STM, supimos que el nuevo vial debería ser concebido como un vial paisajístico que se adaptase al territorio como un guante de seda a la mano, además de considerar de la misma manera la delicadeza del valle del Arroyo de Las Culebras y las maravillosas características del Cerro Pedrea, que es como se conoce a ese lugar.

Un nuevo punto de partida que devolvió la prioridad a lo que había quedado de manifiesto durante los cauces de participación ciudadana: ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS, AMBIENTALES Y CULTURALES Y MEJORA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS:

• La existencia de unos valores paisajísticos de primer orden de debían ser preservados

  

• La existencia de unos valores ambientales también bastante significativos en el entorno de los dos cauces que enmarcan al Cerro Pedrea, con una vía pecuaria junto al arroyo y con zonas calificadas como Hábitat de Interés Comunitario o como Zonas de Protección Preferente.

  

• La presencia de unos valores culturales también bastante relevantes al tratarse de un Sitio relacionado con diversos hechos históricos de la ciudad.

  

• La constatación de que existen en la zona, de manera más que evidente, riesgos de inundación por avenidas, a fin de extremar las condiciones de uso en el entorno del Arroyo de Las Culebras.
• Y las enormes posibilidades de este lugar periurbano para albergar un parque de ribera y para la mejora del uso público, ahora imposible por tratarse de espacios privados.

  

¿CÚALES HAN SIDO LAS CLAVES DE LA “ORDENACIÓN PAISAJÍSTICA DEL ARROYO DE LAS CULEBRAS”?

Así pues, imaginarás la tremenda satisfacción y el honor que nos ha supuesto poder aportar la experiencia acumulada durante tantos años en numerosas ciudades y territorios para reconvertir aquel proyecto inicial en una verdadera “ORDENACIÓN PAISAJÍSTICA DEL ARROYO DE LAS CULEBRAS”. A mí me gusta llamarlo así, porque nada hay más integrador que el paisaje ni nada hay que más nos pertenezca a todos que el paisaje.

Estas han sido las claves principales:

• En primer lugar, considerar que el ámbito de estudio debía ser toda la loma y no solo la franja por la que discurriese el vial, por lo que la ordenación paisajística de toda la montaña sería la verdadera razón de ser de esta iniciativa municipal.
• El vial debería ser diseñado con criterios paisajísticos y ubicarse en la cara oculta de la montaña. Además, reduciría su ancho desde los 12 mts. iniciales hasta 7 mts, ya que los recorridos peatonales o ciclistas discurrirían por un trazado diferente junto al arroyo.

   

  

• Dotar de la máxima protección normativa a todo el ámbito de Cerro Pedrea, en evitación de futuras transformaciones que pudieran afectar al paisaje que se percibe desde la ciudad.
• Programar actuaciones públicas para la regeneración ambiental de los suelos de mayor valor, estableciendo así mismo su incorporación a la red de espacios públicos municipales.
• Potenciación del uso público de toda esta zona mediante una batería de actuaciones municipales:
  • Un parque de ribera junto al Arroyo de Las Culebras
  • Un novedoso mirador panorámico de toda la fachada Oeste de la Ciudad Histórica, hasta ahora desconocida.
  • Nuevos senderos peatonales y mejora de los accesos a las fincas privadas
• Y establecer mecanismos legales para preservar los suelos con riesgo de inundación, propiciando así mismo el deslinde del Dominio Público en el Arroyo de Las Culebras.
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Así pues, espero que hayas podido apreciar la diferencia que supone la realización de PROYECTOS CON ALMA: es decir, aquellos que saben integrar las necesidades sociales con el diseño funcional.

UNA REFLEXIÓN FINAL

Por eso, desde mi punto de vista, Ronda, que ha sabido darle al resto de los municipios andaluces una verdadera lección de gobernanza institucional y de trabajo participativo, al aprobar recientemente de manera unánime el denominado “Plan Especial del Conjunto Histórico” … ahora también, con la participación activa de la ciudadanía ha sabido reorientar aquel controvertido proyecto inicial para trazar “un vial alternativo”, en un verdadero proyecto urbano concebido para la mejora de la ciudad, de sus valores y de la calidad de vida de los rondeños.

Ojalá esa altura de miras y esa actitud proactiva que tuvieron todos los miembros de la corporación durante la formulación del “Plan Especial” pueda rescatarse para este trabajo y otros que están por venir más pronto que tarde: Entre ellos el diseño del nuevo urbanismo que rija en todo el municipio, o la definición de nuevas políticas de movilidad urbana sostenible que mejoren la calidad de vida de los rondeños y de los visitantes: RONDA DEBERÍA SEGUIR PROPICIANDO SU DESARROLLO COMO UNA CIUDAD COMPROMETIDA

Pareciera que los planetas hubieran decidido alinearse para realzar los logros memorables de dos maravillosas ciudades andaluzas de las que debemos sentirnos más que orgullosos. El caso es que a las ciudades históricas de GUADIX (Granada) y RONDA (Málaga) el azar acaba de hacerles un hermoso guiño: regalarles la culminación, prácticamente al unísono, del “Plan Especial” para la ordenación, protección y revitalización de sus respectivos Conjuntos Históricos…

Os lo cuento porque acaba de ser publicada en el BOJA la aprobación definitiva del referido Plan de Ronda, siendo también cuestión de días la publicación y entrada en vigor del de Guadix. Ahora, ambos ya contarán con una normativa exhaustiva y precisa que dote de seguridad jurídica y de agilidad a todas las actuaciones, públicas y privadas, que lleven a cabo en dichos BIC.

Ambas ciudades llevaban décadas intentando sin éxito diseñar sus respectivos “planes especiales”, a pesar de que contaron con el concurso de los mejores asesores y urbanistas, sin embargo, sólo pudieron ser viables cuando los impulsaron como verdaderos proyectos colectivos, llenos de institucionalidad y con el concurso de la sociedad local. Una labor titánica que inevitablemente iba a prolongarse por muchos años: 15 años de esfuerzo continuo en el caso de Guadix, y 4 años apasionantes en el caso de Ronda, con un enorme tesón y con una enorme altura de miras para diseñar (y para soñar) el mejor futuro posible para ambas ciudades históricas…  

Justo lo contrario del cortoplacismo al que estamos acostumbrados que hace que tantos y tantos alcaldes vayan aplazando una y otra vez esa ardua tarea de levantar la mirada.

Duele decirlo, pero es difícil encontrar una ciudad o un núcleo rural en los que su desarrollo urbanístico reciente no haya afectado gravemente a sus valores colectivos, ya fueren históricos, arquitectónicos, culturales o ambientales. Así, lo usual es que el paisaje urbano de la mayoría de los centros históricos o de los pueblos sea anodino y lleno de contrastes de tal modo que donde antes hubo armonía y carácter local, hoy haya falta de personalidad, mediocridad e incluso fealdad.

En otros muchos casos, seguramente por la gran complejidad que suele suponer intervenir en las ciudades históricas, muchas asociaron modernidad con expansión urbana y, como consecuencia de ello, sus centros históricos se fueron ajando lentamente, dejando un reguero de signos inequívocos sobre ese fatal proceso: arruinamiento de los edificios y proliferación de solares o de nuevos vacíos urbanos.

Por eso son tan necesarias actuaciones modélicas como las que han llevado a cabo Guadix y Ronda, Ronda y Guadix, que no dejaron nunca de sentirse orgullosas de su patrimonio y decidieron apostar por su protección, conservación y revitalización. Dotándose para ello de una herramienta legal con las que poder afrontar con suficientes garantías los riesgos que se ciernen contra ellas:

• la sustitución progresiva de las viviendas tradicionales por oficinas, comercios, hoteles o apartamentos turísticos;
• el encarecimiento de los precios de las viviendas y los alquileres;
• los problemas relacionados con la movilidad
• o la banalización del paisaje urbano, por ejemplo.

(Te dejo este enlace por si sea de tu interés profundizar en esta temática: https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/5732-saber-elegir-el-camino-mas-idoneo-no-el-mas-facil)

Aunque, desde mi humilde punto de vista, si importante ya sería de por sí haberlos aprobado, lo verdaderamente excepcional ha sido que en ambos casos dichos planes han sido diseñados, madurados y aprobados con el apoyo unánime de todas las fuerzas políticas locales y contando con un amplio respaldo social. Así, por ejemplo, el plan del CH de Guadix ha sido premiado recientemente por el Colegio de Arquitectos de Granada, resaltando su “complejo trabajo colectivo que mima lo patrimonial… con el afán de llevar a cabo un urbanismo pedagógico para que todos los actores implicados comprendiesen el plan, su trascendencia, y lo enriquecieran con sus propuestas, articulando un discurso positivo y proactivo”. Unos atributos que también son extrapolables desde mi punto de vista al plan del CH de Ronda.

Yo, que he tenido el inmenso privilegio de ser testigo de excepción en dichos procesos, nunca les agradeceré suficientemente a todos y a cada uno de los concejales de ambas corporaciones su altura de miras, su capacidad de concertar, su afán por mejorar las propuestas, su trabajo enormemente democrático. Porque todos ellos decidieron aparcar los discursos descalificadores del contrincante para buscar soluciones compartidas, en un trabajo colectivo lleno de institucionalidad. Generando espacios de debate y de encuentro.

Esa es en realidad la mejor, la más novedosa y la más esperanzadora de las noticias… Por eso, desde este humilde blog, con la máxima solemnidad, propongo postular a Guadix y a Ronda para la obtención del Premio Andalucía de Urbanismo ya que, con todo merecimiento, sus planes ya forman parte del mejor de los activos de dicha Comunidad Autónoma.

Guadix y Ronda, Ronda y Guadix: Dos ciudades en donde mirarnos.

Aunque Ronda y Guadix viven realidades geográficas, históricas, patrimoniales, sociales y económicas bastante diferentes, ahora ya han quedado entrelazadas como dos ciudades hermanas cuyos planes han ido bebiendo el uno del otro. Así, al igual que en muchas cuestiones técnicas Ronda ha ido bebiendo de la metodología y de los avances ya trazados por el plan de Guadix, ojalá que en el futuro también Guadix sepa aprender del mayor dinamismo y de la experiencia acumulada por Ronda en la gestión de su CH.

 Lo dicho: Dos ciudades en donde mirarnos.

Diseñar un edificio, por modesto que pueda ser, siempre supone un ejercicio bastante complejo ya que requiere considerar simultáneamente numerosos aspectos técnicos, económicos, legales, constructivos, funcionales y formales. Eso requiere que, junto al arquitecto, intervengan una amplia gama de especialistas con cuyos conocimientos debidamente integrados quede conformado eso que llamamos proyecto arquitectónico. Es decir, ese documento técnico que va a servir de guía para todo el proceso de edificación de ese inmueble: autorización, elevación a escritura y acceso a los registros públicos, financiación, contratación de las obras y construcción que felizmente debe concluir en la ocupación final del edificio.

¿Y cuál es el primer paso que siempre se da para elaborar ese proyecto?  A todos nos parecerá evidente: un diálogo franco entre los dos protagonistas principales: el arquitecto y el futuro usuario cuando ya está identificado. Más tarde ya será el momento de que el batallón de técnicos y especialistas hagan su trabajo… Pero eso será más tarde, porque lo primero siempre debe ser identificar el programa de necesidades que deberán ser resueltas y, sobre todo, adivinar cuales son los anhelos para ese edificio soñado.

¿Y si cambiamos de escala y el objeto del proyecto ya no sea un solar sino toda una barriada, una ciudad en su conjunto, o un territorio? ¿También se debería empezar escuchando? ¿A quién? ¿Solamente a su promotor o también a la sociedad que va a vivir o que ya habita ese lugar?

Como podrás imaginar, la dificultad técnica y legal de ese “proyecto urbano”, comúnmente denominado “plan urbanístico”, va a crecer exponencialmente porque la nómina de especialistas que tendrán que intervenir de una u otra forma (arquitectos y urbanistas, geógrafos, abogados, ingenieros, ambientalistas, arqueólogos, historiadores, informáticos, economistas, sociólogos…) así como la de las numerosas administraciones públicas que dejarán oír su voz es casi interminable (medio ambiente, cultura, confederación hidrográfica, carreteras, telecomunicaciones, salud, turismo, comercio, costas, defensa, aeropuertos, ordenación del territorio, urbanismo, diputación, municipios colindantes, trasportes…) o privadas (empresarios y compañías suministradoras de servicios) además, lógicamente, de la participación activa de la corporación municipal y sus asesores...

A todos habrá que escuchar, por supuesto, y con todos habrá que alinear las propuestas, pero… ¿Y los ciudadanos? ¿Dónde quedarían en este proceso de toma de decisiones? Ya que finalmente van a ser ellos los usuarios de ese proyecto de barrio o de ciudad.

Desde mi punto de vista, cualquier proyecto urbano debería empezarse escuchando a todos los actores que van a intervenir en ese proceso, y de entre ellos, otorgando un papel estelar a los ciudadanos y a la sociedad civil organizada, ya que, para bien o para mal, se adoptarán decisiones que van a afectar a centenares de personas, a miles de ellas, e incluso en muchos aspectos a las generaciones futuras que vayan a habitar en ese lugar.

Sin embargo, como todos sospechamos, sigue siendo demasiado frecuente que las cuestiones urbanísticas sigan adoptándose como si únicamente fuesen cosa de técnicos y del área municipal responsable del urbanismo local, ya sea por miopía, por simplicidad o por opacidad. Lo cual nunca va a ser positivo porque el urbanismo es transversal a todas las políticas municipales y por lo tanto debería contar con la participación y el concurso de todos los departamentos del ayuntamiento (seguridad ciudadana, economía, infraestructuras, medio ambiente, tráfico, servicios sociales…).

Pero de la misma manera, hay un segundo factor, si cabe tan importante como el anterior: Faltaría la voz de la ciudadanía y de los colectivos sociales, cuya participación no debería quedarse en los mínimos establecidos legalmente que además suelen desarrollarse cuando los procesos ya estan relativamente maduros.

Yo por eso siempre recomiendo (y prodigo) que ambos diálogos: con el resto de los departamentos municipales e instituciones afectadas, y con la ciudadanía, se den de manera franca desde los primeros pasos, pero que también puedan darse durante todo el periodo de formulación del plan. Diseñando para ello mecanismos que primen la cercanía, la transparencia y la pedagogía: La participación de los ciudadanos y las instituciones en los procesos de planificación como forma de asegurar la idoneidad social de las decisiones adoptadas.

Te cuento todo esto porque el pasado jueves 21 de septiembre de 2023 pude vivir en primera persona un interesantísimo (y apasionante) encuentro con casi un centenar de vecinos, profesionales y empresarios de Ronda (Provincia de Málaga. Andalucía, España) a raíz de una iniciativa que surgió precisamente desde la sociedad organizada: la ASOCIACIÓN RONDA Y COMARCA 2030 https://ronda2030.org/

Se trata de un colectivo cuyo afán reza así: “Aspiramos a desplegar todo el potencial de Ronda y su comarca como lugar excepcional no sólo para vivir o visitar, sino también para emprender y trabajar”

Me habían invitado para que les contase, y también que les escuchase, sobre cuales deberían ser los principales retos urbanos y territoriales de Ronda. Y por eso, esa noche me centré en tres cuestiones principales:

- 1º: Expuse una síntesis de las propuestas prácticamente concluidas para la ordenación y protección de su Conjunto Histórico, una tarea en la que nos hemos desempeñado con ahínco durante los últimos tres años y que hasta el momento ha concitado un respaldo unánime de todos los agentes implicados.

- 2º: También les expuse los trabajos preparatorios que se han llevado a cabo antes del inicio formal de los futuros planes Plan General de Ordenación Municipal y Plan de Ordenación Urbana, respectivamente, que www.gr-arquitectos.com tenemos encomendados por el ayuntamiento de Ronda. Se ha tratado de un proceso preliminar nada frecuente que fue diseñado desde el ayuntamiento, en el que nuestro equipo ha elaborado tres tareas:

- Una BASE CARTOGRÁFICA ACTUALIZADA del municipio y urbana

- El TEXTO REFUNDIDO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE, que ha sido aprobado entre 1991 y 2023.

- Y un PORTAL WEB de dicho planeamiento urbanístico vigente en el municipio que ya está en disponible para la población.

Ya que, entre tanto, con la participación de prestigiosas consultoras nacionales (TERRITORIO Y CIUDAD entre ellas) se han desarrollado otros dos documentos de gran importancia -cuya conclusión es inminente-: 

• RONDA PROYECTA, una iniciativa de planificación estratégica impulsada por el ayuntamiento para identificar los problemas y las oportunidades del municipio, desde todas las escalas y sectores de manera participativa, y proyectar soluciones para el futuro en el horizonte 2030. Se va a materializar en el Plan de Acción Local de la Agenda Urbana 2030 de Ronda, que servirá de referencia a los futuros planes urbanísticos PGOM y POU.
• PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE, una herramienta que va a ser esencial para relevantes decisiones urbanísticas en el municipio.

- y 3º: Estuve exponiéndoles cuáles van a ser las Buenas Prácticas para la Ordenación de Ronda y su estrecha relación con los Objetivos de la Agenda Urbana Española, ya que van a ser, qué duda cabe, el soporte de las propuestas de los futuros PGOM y POU de Ronda.

Al acabar mi exposición pudimos disfrutar de un interesante debate en el que se notó que los rondeños tienen claro que quieren seguir participando en este proceso singular en la vida de esta ciudad que vamos a vivir en los próximos años. Que debe ser resuelto de la mejor manera posible.

Como aún era prematuro avanzar respuestas específicas para los principales retos a los que Ronda deberá enfrentarse, no me quedó otra que ser en ocasiones “toro”, afrontando las temáticas de frente y con franqueza, y en otras muchas “torero”, desplegando mi capote al viento... ¡Ja, ja, ja! Por eso quiero agradecer a todos los allí presentes que supieran entender que apenas se acaba de empezar y que la mayor parte de las respuestas aún están por llegar. Y los emplacé a futuros eventos participativos una vez que los planes vayan tomando forma (quizás para mitad de 2024).

Como muestra un botón: Allí estuvo, muy activa, la Asociación de Vecinos Padre Jesús; el presidente y algunos vocales de la Asociación de Vecinos de La Ciudad; hubo bodegueros, ganaderos, agricultores, comerciantes; la concejala Fran Sancho, siempre tan activa; miembros de la Real Maestranza de Caballería de Ronda; abogados; arquitectos; ingenieros; empresarios; numerosos vecinos…

Como no fue bastante con mi hora de exposición ni con la hora y media de preguntas y respuestas, durante la posterior copa de vino ofrecida por las bodegas Doña Felisa y Descalzos Viejos pudimos seguir profundizando sobre estos temas con unos y otros… para luego seguir departiendo, ya sin prisa alguna, con una representación de la junta directiva de la asociación convocante: su presidente Juan Clavero, José María Losantos, Isabel Colomina, María Fernanda López-Jacoiste, y Flavio Salesi.

Quiero felicitarles por esta iniciativa tan interesante y necesaria, al tiempo que agradecerles la enorme paciencia y el impagable cariño y confianza con la que me estuvieron escuchando, porque eventos como este ayudan a tejer un manto de confianza mutua y de compromiso colectivo que a la postre va a ser esencial para el devenir de los futuros PGOM y POU de Ronda.  

Recuerdo que no hace demasiados meses empezaba una de mis reflexiones lanzando una pregunta al aire:

¿Por qué unas ciudades prosperan más rápidamente que otras? ¿Por qué mientras que unas pareciera que rezuman modernidad y dinamismo, a otras les cuesta salir de su ensimismamiento?...

Aunque puedan ser muchos los factores que explicarían esa mayor eficiencia colectiva, con toda seguridad uno de ellos tiene que ver con el hecho de que las decisiones que competan a un ayuntamiento estén lo más regladas posibles y por tanto sean lo más predecibles. De esa manera, los ciudadanos y los profesionales tendrían fácil acceso a la información y a las diferentes regulaciones a las que deberán atenerse; los empresarios tendrían seguridad jurídica al realizar sus inversiones y proyectos, al ser predecible su viabilidad; y también los funcionarios públicos podrían ejercer su labor con rigor y prontitud, sin incertidumbres que les atenazasen.

Te cuento estas cosas porque hoy voy a hablarte de una muy buena práctica urbana, pensada precisamente para favorecer que el día a día en la vida municipal sea lo más eficiente posible… Se trata de una acción que, a pesar de ser bastante especializada, sin embargo es  relativamente rápida de llevar a cabo, y mediante la cual los municipios podrían tener plenamente engrasada su normativa y sus ordenanzas propiciando, como te decía, seguridad jurídica, claridad interpretativa y fácil acceso a toda la información urbanística… ¡Ahí es nada!

• A ver, Juan Carlos, explícate mejor.

Pues mira, resulta que acabamos de concluir un trabajo que considero que tiene todos esos atributos de los que antes te hablaba: se trata del TEXTO REFUNDIDO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DE RONDA (Andalucía, España), una singular iniciativa municipal dado que no es nada frecuente que se lleve a cabo a pesar de las grandísimas ventajas que puede suponer en la vida cotidiana.

Pincha en la imagen para acceder al vídeo de la rueda de prensa de presentación del Texto Refundido del Planeamiento Urbanístico de Ronda.

 Resulta que su Plan General de Ordenación Urbana de Ronda (PGOU) data de 1994, y desde entonces se ha visto alterado o desarrollado por numerosas modificaciones de carácter puntual y por diferentes planes y proyectos de todo tipo que se han ido aprobando durante sus 29 años de vigencia. Además, durante este largo periodo también se han dado diferentes cambios legislativos que han ido afectando al urbanismo local, conformando todo ello un coctel muy complejo de interpretar y de aplicar.

- ¿POR QUÉ HA SIDO IMPORTANTE SU ELABORACIÓN? Porque garantizará la máxima trasparencia en materia urbanística, y también para dotar de total seguridad jurídica en su aplicación en el municipio.

- ¿CÚAL ES EL ALCANCE DE DICHO TEXTO REFUNDIDO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO?: Su objeto es unificar en un único documento las determinaciones contenidas en:

- el Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) vigente desde 1994;

- la Adaptación Parcial del PGOU a la LOUA de 2010

- 18 Modificaciones Puntuales del PGOU

- 16 Estudios de Detalle

- 7 Planes Parciales de Ordenación en Suelo Urbanizable Programado

- 1 Programa de Actuación Urbanística en Suelo Urbanizable No Programado

Así pues, el nuevo Texto Refundido constituye una versión completa y actualizada de todo el planeamiento vigente, y por tanto no modifica ninguna de las determinaciones contempladas en los documentos tomados en cuenta para su realización.

- ¿CUAL ES EL AMBITO DE DICHO TEXTO REFUNDIDO?: el actual término municipal de Ronda, ya que se vio reducido en el año 2014 por la segregación de los núcleos de Montecorto y Serrato.

- ¿CUANDO ENTRARÁ EN VIGOR? Entrará en vigor de manera inmediata, tan pronto como sea validado por el Pleno Municipal y sea publicado. Estará en vigor hasta la aprobación del futuro Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) y los correspondientes Planes de Ordenación Urbana (POU) que ya hemos empezado a elaborar y que sustituirán a la antigua normativa.

- ¿CÓMO ACCEDER A ESE TEXTO REFUNDIDO?: Una vez que ha sido concluido, se está elaborando una aplicación (Visor Web) que estará radicada en la web municipal a fin de que tanto para los ciudadanos como para los profesionales sea muy sencillo acceder a dicha información (ya sea por parcelas catastrales o por dirección postal).

- ¿HA SIDO COMPLEJA SU ELABORACIÓN?: Para su elaboración hemos contado con la participación de un elenco de especialistas de nuestro equipo (arquitectura, medio ambiente, derecho, patrimonio histórico, o informáticos, entre otros) cuya coordinación técnica le ha correspondido a la arquitecta Mónica Blázquez, en un intenso trabajo que ha sido desarrollado durante los últimos 4 meses.

Quiero felicitar a Jesús Vázquez, concejal de urbanismo del Ayuntamiento de Ronda, por esta inusual iniciativa que, como otras llevadas a cabo, ha sido posible gracias al clima colaborativo y constructivo que se ha generado en la comisión de seguimiento del urbanismo local; y agradecer al servicio de urbanismo municipal (fundamentalmente a sus arquitectos Raúl Arroyo y Jesús Roldán) por su gran profesionalidad, y por toda la colaboración y apoyo recibidos.

Ahora para finalizar te dejo con algunas imágenes comparadas del antes y después:

Creo que hasta ahora no te lo había compartido: Desde hace unas semanas tengo la responsabilidad (y el honor) de dirigir la renovación del urbanismo de Ronda (Andalucía, España), y no me cabe ninguna duda de que va a ser uno de los retos más apasionantes de mi vida profesional.

Verás por qué: a la singularidad de este municipio internacionalmente conocido (que alberga al más reciente de los Parques Nacionales españoles y cuyo conjunto histórico es uno de los más espectaculares de todo el país), hay que añadir que desde el ayuntamiento se ha diseñado una metodología de trabajo también singular: “Un proyecto de ciudad a medio y largo plazo que se materializará en dimensiones y escalas distintas” pero íntimamente relacionadas:

• la planificación estratégica urbana (PLAN DE ACCIÓN LOCAL RONDA 2030) que será desarrollado por la prestigiosa consultora andaluza https://territorioyciudad.com/
• la planificación de la movilidad (PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE) a cargo de la consultora internacional https://mcrit.com/
• y, finalmente, la planificación urbanística (es decir EL NUEVO PLAN DE URBANISMO) cuya elaboración le corresponderá a mi equipo de www.gr-arquitectos.com

Está previsto que los dos primeros trabajos puedan estar concluidos a principios de 2023 por lo que constituirán unos aportes extraordinarios para que elaboremos los futuros planes urbanísticos (en el marco de la nueva L.I.S.T.A.) cuya primera fase (Avance) debería estar concluida también en los primeros meses de 2023:

• de una parte, el PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (PGOM) que definirá las principales determinaciones a nivel municipal;
• y de otra, el PLAN DE ORDENACIÓN URBANA (POU) que definirá, ya en detalle, el resto de las cuestiones que atañen a los suelos urbanos.

“Han transcurrido treinta años desde que se estableciera el modelo de ciudad a través del Plan General de Ordenación Urbana, el cual ha sido materializado en un alto porcentaje. Durante este periodo de tiempo se ha construido mucho y muy rápido, optando por un modelo en el que se ha primado la producción de nueva ciudad frente a la rehabilitación y regeneración de los tejidos urbanos existentes.

Ahora, nos enfrentamos a un paradigma radicalmente diferente… situar la planificación urbana de Ronda a la vanguardia de las ciudades del siglo XXI. Para ello, es necesario revisar en profundidad los postulados del planeamiento actual desde una reflexión compartida entre la ciudadanía y las diferentes instituciones, construyendo un horizonte común hacia el que dirigir los esfuerzos desde una concepción integral y participativa.” María de La Paz Fernández Lobato, Alcaldesa de Ronda

Para ello, se ha diseñado un proceso denominado www.rondaproyecta.es para definir el futuro de Ronda, pero que considero que así mismo podrá ser enriquecedor para cualquier otra ciudad, por lo que te invito a que te sumes:

- ¿Cuándo se inicia RONDA PROYECTA? Precisamente hoy a las 19:00 horas en el Convento de Santo Domingo.

- ¿Cómo puedo acceder a toda la información? Visita www.rondaproyecta.es es el espacio de escucha y diálogo entre los distintos actores urbanos, desde sus residentes hasta sus visitantes, prestando una especial atención a su tejido social, económico y empresarial. Un proyecto de participación ciudadana sin precedentes en nuestro municipio, capaz de asentar las bases de la planificación de nuestra ciudad desde la sostenibilidad social, económica y ambiental.

“El desarrollo sostenible, la economía circular, la ecología, la vivienda, el paisaje, la identidad, la equidad y otras cuestiones deben ser objeto de una reflexión conjunta entre la ciudadanía y los distintos actores urbanos implicados”

“Ronda necesita actualizarse para incorporar nuevas concepciones técnicas y filosóficas sobre cómo deben ser las ciudades del siglo XXI; todas ellas, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda 2030 y la Agenda Urbana Española.”

- Talleres presenciales: próximamente se desarrollan talleres sobre los 7 ejes temáticos que agrupan los Objetivos de Desarrollo Sostenible y que constituirán la base de las futuras propuestas, tanto del Plan de Acción Ronda 2030, como del nuevo marco urbanístico municipal: 

• MESA 1: Modelo de ciudad y desarrollo sostenible.
• MESA 2: Ordenación del Territorio, paisaje y transición energética. Crecimiento y desarrollo de la economía rural.
• MESA 3: Movilidad y transporte.
• MESA 4: Vivienda y cohesión social.
• MESA 5: Patrimonio natural e histórico y turismo sostenible y de calidad. Identidad y proyección exterior.
• MESA 6: Economía Urbana, Desarrollo Industrial y reto digital.
• MESA 7: Urbanismo presente y futuro.

Ahora quizás entiendas el porqué de mis felicitaciones a Ronda por ser pionera a nivel andaluz en la modernización de su planificación urbanística. Como también entenderás porqué me siento tan honrado por el papel tan relevante que a mi equipo y a mí mismo se nos ha asignado en este importantísimo proceso. (TE INVITO A VISUALIZAR EL VÍDEO QUE ENCONTRARÁS AL FINAL)

Como ya viene siendo tradición en la familia de GR-Arquitectos, aprovechando la festividad del Corpus, hicimos un parón en la rutina del estudio para darnos el lujo de celebrar una jornada de confraternización. Un precioso día dedicado a cuidar y disfrutar una de las mejores cosas que tiene nuestro estudio: su equipo.

En esta ocasión la elección del lugar iba a ser bastante fácil ya que la ciudad de RONDA se ha hecho un hueco muy especial en nuestros corazones, no tanto porque en ella estamos desarrollando algunos de los trabajos más exigentes y apasionantes, sino por lo bien que en este lugar nos han acogido con mucho respeto y cercanía y valoran nuestros esfuerzos.

La jornada comenzó bien temprano ya que el día prometía ser de un calor insoportable. Una vez llegados a la ciudad, empezamos realizando una ruta por los Molinos del Tajo, con parada obligada bajo el Puente Nuevo, y recorrer las riberas del Río Guadalevín para volver a la ciudad por el Puerto de La Muela y el Barrio de La Dehesa. Sencillamente espectacular.

El segundo acto lo teníamos previsto en Reservatauro Ronda, una espectacular dehesa de 200ha, donde su propietario, el conocido torero Rafael Tejada, nos deleitó con una fantástica visita en la que pudimos disfrutar y aprender de la actividad ganadera extensiva que desarrolla en torno a la cría de toros bravos y los caballos andaluces. Un verdadero gozo para los sentidos y un acercamiento a la cultura taurina de la mano de Rafael, que ha sabido convertir esta actividad en un proyecto vital, plenamente comprometido con la conservación y la divulgación de los valores relacionados con el toro de lidia.

Y para rematar la jornada, volvimos al centro de la ciudad para ver el atardecer desde la terraza del Hotel Catalonia, convertida con todo merecimiento en uno de los iconos turísticos de Ronda, ya que sus vistas son sencillamente espectaculares.

DESAYUNO CON "MOFLETES"

DE EXCURSIÓN POR EL TAJO DE RONDA

AMANDO A LOS TOROS    

APRENDIENDO EL ARTE DE LA TAUROMAQUIA

CABALLOS Y MÁS CABALLOS     

A POR LA PAELLA  

ORDENANDO EL CIELO DE RONDA 

 SENCILLAMENTE, UN DÍA ESPECTACULAR:

• Natalia Palomares: “Cansados pero muy satisfechos, volvimos a casa con el convencimiento de que formamos un gran equipo fuera y dentro del estudio. GRACIAS A TODOS”
• Alejandro Rodrigo: “Para conocer de verdad un municipio y su idiosincrasia, no basta con visitas técnicas y reuniones, sino que es conveniente añadir a la coctelera el factor lúdico, el compañerismo y el buen rollo. Con todos estos ingredientes hemos conseguido tener el retrato que necesitábamos de Ronda y de paso tomar fuerzas para poder encarar el tramo final del curso”
• Luis Eduardo Iañez: Mi primera jornada de confraternización en el equipo de GR-Arquitectos ha sido todo un punto de inflexión ya que suponía conocer fuera del ámbito de trabajo a mis compañeros. Ha sido todo un éxito. Recorrer una ciudad como Ronda, admirar su patrimonio histórico y natural y conocer los valores culturales que giran en torno a la actividad de cría del toro se ha convertido en una experiencia mucho más enriquecedora al hacerla de la mano de todos los profesionales que forman este estudio”
• Mónica Blázquez: “¡Qué gran día! ¡Intenso y completo... ¡Historia, patrimonio, naturaleza, gastronomía y, lo más importante, buena compañía!”
• Victor Sigler: “¡Una jornada súper interesante! Deporte y Arquitectura juntos en un día estupendo y distendido con los partners de GR-Arquitectos. Una experiencia muy agradable, que la buena gente la hizo aún más agradable.”
• Kika Andrade: “¡No nos olvidemos de los molletes de Antequera! ¡Jajaja!”

Gracias a todos los participantes de GR-Arquitectos (Kika, Juan Karlos, Mónica, Luis, Natalia, Manuel, Victor, Juan Francisco, Alejandro, Elena, Antonio, Rafael, Julián y Juan Carlos), y a los que allí nos atendieron a lo largo del día: los técnicos municipales Raúl, Jesús y Diego con el Delegado de Urbanismo y Teniente Alcalde Jesús Vázquez (que se sumaron al medio día), y en Reservatauro la maravillosa acogida de Rafael Tejada con todo su equipo.

El pasado viernes tuve la oportunidad de conversar detenidamente con un profesor de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Cartagena (Región de Murcia, España). Nos encontramos como consecuencia de un viaje profesional que realicé a esa ciudad, tan sorprendente y tan contradictoria, con tantísimas luces y a la vez con algunas sombras difíciles de ocultar. Una ciudad para reflexionar.

Hablamos sobre todo de urbanismo y de urbanidad. De ciudad y de ciudadanía. En realidad, hablamos más que nada sobre cómo favorecer la participación social en la construcción de la ciudad.

Ambos compartimos algunas de nuestras experiencias al respecto y nuestros enfoques particulares. Así, yo le regalé nuestro recientísimo libro “Educando la mirada sobre la ciudad histórica de Ronda” en el que, mediante la colaboración del colectivo de dibujantes urbanos, hemos explorado una fórmula novedosa y atractiva para propiciar ese urbanismo pedagógico en el que tanto creo.

Y también él hizo lo propio al sorprenderme obsequiándome uno de sus trabajos editados: La participación en la construcción de la ciudad, una temática en la que Jaume Blancafort junto con su compañera Patricia Reus llevan investigando y explorando fórmulas desde hace tiempo. Desde la consideración de que la participación puede ser un fin en si mismo.

Ya en casa, durante el fin de semana he empezado a disfrutar de esa joyita de libro que me regaló, que incluye un preámbulo que no tiene desperdicio: una elocuente cita de Luis Aranguren Gonzalo (perteneciente a su obra “LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA: POSIBILIDADES Y RETOS” publicada en la revista Aposta, núm. 22, noviembre, 2005, cuyo enlace te comparto por si te interese esta temática: https://www.redalyc.org/pdf/4959/495950215002.pdf ) algunas de cuyas ideas te trascribo para que la leas una y otra vez. Una y otra vez:

• “La participación es una actitud y una actuación cargada de otros valores sociales que la determinan también como valor humanizador”
• “No solo participamos para construir un barrio mejor, sino que el hecho de participar alienta una puesta en común de experiencias, habilidades, actitudes proactivas, generación de cultura de equipo, comunicación…”
• “La participación es lugar de encuentro de vida buena y sociedad justa, las dos máximas aspiraciones éticas del ser humano”

Me gustó mucho comprobar que somos muchos los que consideramos a la participación como un excelente indicador del capital social de un lugar, aunque te reconozco que entre los actores yo siempre incluyo a los diferentes estamentos técnicos y políticos de los ayuntamientos, a fin de garantizar la transversalidad de las propuestas y para ir construyendo políticas de consenso y para dotar de institucionalidad a las propuestas.

No en vano, La Ciudad Comprometida “confía en la participación de los ciudadanos y las instituciones en los procesos de planificación como forma de asegurar la idoneidad social de las decisiones adoptadas.”

Y no he podido sino sonreír al comprobar que la mayor parte de mi dedicación profesional la dedico, cada vez más, a favorecer dichos procesos participativos y de concertación social y política, ya que van a ser los cimientos sobre los que deberá construirse la formulación de un plan que cuente con una sólida base. Así, en apenas unos días he estado desarrollando estas tareas en las ciudades de RONDA (Málaga), JUMILLA (Murcia), TORRE PACHECO (Murcia) y GUADIX (Granada), y en esta semana entrante también las realizaré en la ciudad de MARTOS (Jaén).

¿Y sabes lo que te digo? Que desde mi punto de vista se trata de unas tareas imprescindibles para ir construyendo lazos de confianza recíproca y de esperanza. Así que estas actividades claro que dan sus frutos. ¡Desde luego que dan sus frutos!

Sé que te gustará, y si efectivamente te gustase, te lo regalo… Así de sencillo. Se trata de una bellísima publicación (perdón por la falta de modestia, pero es que…) de la Colección Cuadernos de la Ciudad Comprometida (la nº 5 ya) denominada: Educando la mirada sobre la ciudad histórica de Ronda con el que se pretende sensibilizar a la ciudadanía a cuentas de la exposición pública del denominado Plan Especial del Conjunto Histórico de Ronda (Aprobación Inicial de la Innovación del PGOU para la ordenación y protección del CH de Ronda. Andalucía, España).

EL LIBRO: Busca propiciar, una vez más, un urbanismo pedagógico, explicando de una manera bastante amena cómo se abordan las cuestiones paisajísticas (tanto urbanas como para su entorno rural) en los trabajos de planificación urbanística y de protección de las ciudades históricas, a cuentas del Plan Especial del CH de Ronda.

AUTORES: En esta ocasión he podido contar con la colaboración de los arquitectos municipales de Ronda Raúl Arroyo y Jesús Román; el arquitecto técnico municipal Fernando Álvarez; y de mis compañeras de GR Arquitectos Mónica Blázquez y Elena Medina. Además, el libro incluye una selección de dibujos realizados específicamente para ello por el colectivo de “dibujantes urbanos” de Andalucía.

EL PLAN ESPECIAL: “El Conjunto Histórico de Ronda constituye uno de los bienes culturales más relevantes de Andalucía, pero de la misma manera nadie duda de que se trata de uno de los iconos patrimoniales de España y como consecuencia de ello esta ciudad es conocida internacionalmente. Por eso el ayuntamiento está decidido a que, al fin, tras largos años de espera, esta ciudad pueda contar con un instrumento de planificación que lo ordene.” María de la Paz Fernández Lobato, Alcaldesa de Ronda

OBJETIVO PRIORITARIO DE LA CIUDAD: “Dicha regulación ha venido siendo por décadas uno de los objetivos prioritarios de la ciudad, pero que sin embargo siempre quedó frustrada como consecuencia de la enorme complejidad técnica, social y política que se requiere para su aprobación, y eso a pesar de que la ciudad siempre contó con grandes expertos en la materia. Sin embargo, en esta ocasión la novedad reside en amplio consenso técnico, social y político que se ha alcanzado hasta el momento bajo la dirección del arquitecto y urbanista Juan Carlos García de los Reyes.” Jesús Vázquez García, Primer Teniente alcalde y Delegado de Urbanismo de Ronda.

ACTIVIDADES PREVISTAS:

Aunque el libro se podrá recoger al visitar la exposición o al participar en los talleres programados. Pero, también propongo regalar el libro a los lectores de La Ciudad Comprometida, para ello bastará con que realices un comentario en el blog indicando:

• Si pasarás a recogerlo personalmente por nuestro Estudio de Granada (GR Arquitectos, Av. Constitución nº 18, portal 2, Bajo),
• O si por el contrario te lo mandamos en formato PDF a tu correo electrónico.

Sé que te gustará. Mucho. Al menos a mí me ha encantado cómo ha quedado…

Me encuentro muy feliz. Feliz y agradecido, sí, y quiero compartirlo con todos vosotros. ¿El motivo? Pues mirad, hoy ha sido aprobado por el Ayuntamiento de Ronda (Málaga), tras apenas un año de elaboración, el “Plan Especial” (como coloquialmente se le conoce) que regulará cómo proteger y hacer mucho más habitable su Conjunto Histórico (CH), uno de los BIC más sobresalientes de toda Andalucía y de España… hasta el punto de que constituye uno de nuestros iconos patrimoniales más reconcibles internacionalmente y también una de las ciudades más visitadas.

Pero… siendo esa una excelente noticia, mi felicidad y mi agradecimiento no tienen que ver exactamente con eso, sino con el hecho de dicho Plan Especial del CH de Ronda ha sido aprobado con el respaldo de todos los grupos políticos municipales (y la abstención de Ciudadanos). Algo verdaderamente sobresaliente y esperanzador. Mucho.

Mirad, todas las ciudades históricas tienen la necesidad (la obligación y el compromiso) de contar con un documento técnico y legal orientado de manera precisa hacia la protección, recuperación y conservación de sus valores, de acuerdo con las exigencias que para los CH prevén las legislaciones urbanística y patrimonial, entre otras. Pero su elaboración es tan compleja y difícil que Ronda, como tantísimas otras ciudades, lo ha venido demorando una y otra vez…

Y aunque su formulación ha venido siendo por décadas uno de los objetivos prioritarios de la ciudad, sin embargo, se trata de una labor de tan enorme complejidad que nunca prosperó, a pesar de que hubo varios intentos que siempre estuvieron dirigidos por grandes expertos en la materia…

¿Qué falló entonces? O mejor dicho ¿Qué es lo que ha podido cambiar ahora para hacerlo posible?

Creo sinceramente que el éxito ha residido en que, entre unos y otros, hayamos sabido crear un clima de trabajo favorable que ha propiciado finalmente un amplio consenso técnico, social y político en torno al Plan Especial, generando además optimismo y confianza entre todos los actores:

• La alcaldesa Mari Paz Fernández, con su equipo de gobierno, favoreciendo la creación de foros para el debate y el trabajo compartido;
• Los colectivos sociales, profesionales y empresariales, además de los medios de comunicación locales, participando actívamente y aportando sus ideas;
• Todos los servicios técnicos municipales, aunque especialmente el servicio de urbanismo, actuando con un rigor y un compromiso encomiables, siempre con el respaldo y el buen hacer del Delegado de Urbanismo y sus asesores;
• Los asesores de las administraciones sectoriales de la Junta de Andalucía (con especial énfasis a los de urbanismo y cultura de las Delegaciones Territoriales de Málaga), siempre receptivos y abiertos a analizar las propuestas del plan;
• Y también, cómo no, el afán del equipo redactor, ya que siempre hemos intentado actuar con la mayor profesionalidad, cercanía y compromiso posibles… desde el convencimiento de que estábamos propiciando para el conjunto histórico de Ronda el desarrollo de una ciudad comprometida, que podrá servir de ejemplo para que otras muchas ciudades puedan afrontar con rigor y responsabilidad un proceso similar (vaya desde aquí mi felicitación a todos los miembros del equipo de www.gr-arquitectos.com que han participado en este trabajo)

Pero permitidme que hoy ponga el foco de una manera especial en el papel jugado por todos los grupos políticos municipales, ya que han actuado con una grandísima responsabilidad y una altura de miras digna de agradecer y de ser resaltada. Por eso, desde este voluntarioso blog, me gustaría mandar un cálido abrazo a cada uno de los portavoces que los representan en la Comisión de Urbanismo municipal, por su constructiva participación durante todo el proceso, sabiendo entender que con ese apoyo colectivo estarían dotándole al Plan Especial de la máxima institucionalidad:

• Jesús Vázquez García (Delegado de Urbanismo, Partido Popular)
• Josefa Valle Álvarez (APR)
• Fátima Fernández González (PSOE)
• Isabel María Barriga Racero (Contigo Ronda)
• Mª Francisca Sancho Fernández (Izquierda Unida)
• Alberto Serrano López (Ciudadanos)

Por eso solo me cabe gritar al viento: ¡A ver si cunde este bonito ejemplo de Ronda en otras ciudades!

Hoy te quiero hablar sobre una de las cuestiones más sensibles, y por tanto más frágiles, de las ciudades: su paisaje, esto es, su paisaje urbano y su paisaje periurbano o rural inmediato, ya que uno y otro van a poner de manifiesto de una manera bastante evidente la manera con que la sociedad que loqu habita es ordenada y se ha dotado de unas pautas claras de convivencia. Es decir, si existe una apuesta clara por la armonía. Y parafraseando al refranero en el que “la cara es el reflejo del alma”, podríamos afirmar que el paisaje es el reflejo de la sociedad que habita un lugar. Así que supongo que habrás intuido que  la armonía en el paisaje, como en casi todo, si bien se construye lentamente, por el contrario, puede desaparecer con tremenda facilidad.

Por eso uno de los cometidos de la planificación (no demasiado frecuente) debiera ser la ordenación, la protección y la gestión del paisaje en las ciudades y en el territorio.

Esa armonía paisajística que en el medio urbano va a tener mucho que ver con la existencia de un diálogo respetuoso entre modernidad y tradición, con espacios públicos bien diseñados, cuidados y vivibles en los que caminar y transitar constituya una experiencia llena de sensaciones agradables. Donde exista además un razonable hilo conductor u orden entre todos los elementos de la ciudad: infraestructuras, tipologías arquitectónicas, mobiliario urbano, instalaciones, patrimonio cultural, arbolado… Como también, lógicamente, que la ciudadanía juegue un rol esencial de modo que se perciba un orgullo colectivo y un afán porque esa ciudad o ese barrio ofrezcan su mejor cara, no solo a los visitantes, sino a todos los que lo habitan.

En el caso particular de las ciudades históricas, percibir esa armonía además va a requerir un plus de respeto, de coherencia y de integración de lo nuevo con el legado patrimonial cultural y su autenticidad. Donde la pauta predominante sea que se rehabilite, dando nueva vida, y no tanto que se rehagan y se sustituyan las cosas. Mimando el patrimonio y las tradiciones en todas sus expresiones culturales. Unas ciudades convertidas en verdaderos lugares en los que vivir, hasta el punto de que pueda percibirse un justo orgullo colectivo.

Y esa armonía paisajística, ya en el entorno periurbano de las ciudades,  también va a estar relacionada con la existencia de un pertinente orden territorial en el que, ya en otra escala, todos los elementos que lo conforman hayan sido concebidos en un justo equilibrio y dialoguen entre sí. Las infraestructuras de todo tipo, la red de caminos, la configuración del espacio agrario, las características de las edificaciones e instalaciones…

Se trata de un paisaje que se percibe de manera dinámica cuando viajamos por las vías de comunicación, o ya de manera mucho más reposada cuando transitamos por los caminos y senderos, y ya de manera estática cuando lo observamos desde miradores o paseos miradores, muchas veces ubicados en la propia ciudad.

Por eso, dado su carácter integrador de las diferentes políticas que confluyen en la ciudad y sus ruedos, la regulación del paisaje constituye, en sí misma, una de las determinaciones más importantes que deben ser consideradas en los instrumentos de planificación urbanística y territorial, tal y como se prevé en el Convenio Europeo del Paisaje (aprobado por el Consejo de Europa y en vigor desde 2008), que constituye un marco conceptual y normativo de referencia obligada a la hora de elaborar y poner en práctica políticas e iniciativas en materia de protección, gestión y ordenación del paisaje:

• Define el paisaje como cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos. https://www.mapa.gob.es/es/desarrollo-rural/planes-y-estrategias/desarrollo-territorial/convenio.aspx

Así pues, es necesario establecer criterios normativos y pautas para ir favoreciendo progresivamente paisajes armónicos e ir, de la misma manera, descontaminándolos  y restaurandolos. Y para ilustrárte todo esto, aunque sea de manera breve, he elegido para tí diversos ejemplos ralativos a la ciudad malagueña de Ronda (Andalucía, España) por dos motivos muy especiales:

• En primer lugar, a cuentas de los trabajos que mi equipo (GR-arquitectos) está concluyendo, precisamente en estos días, para la ordenación y protección del Conjunto Histórico de Ronda. Por eso te voy a compartir tres de las actuaciones específicas que en dicha materia se están previendo:

• • Un exhaustivo trabajo de DESCONTAMINACIÓN VISUAL DEL CH que identifica aquellos elementos discordantes de todo tipo (volúmenes, instalaciones, cableados, marquesinas, color, revestimientos, cierres de carpintería, toldos, cubiertas…) que progresivamente deberán ser sustituidos o eliminados.

• • Proyectando la PROLONGACIÓN DEL PASEO MIRADOR HACIA EL TAJO DE RONDA en todo el frente urbano a partir del Puente Nuevo.

• • Y delimitando una serie de ÁREAS DE MEJORA PAISAJÍSTICA en los suelos no urbanizables integrantes del CH de Ronda, en las que “se planean actuaciones de regeneración paisajística y ambiental, incluyendo la puesta en valor de los elementos patrimoniales existentes (entre ellos todo el sistema de molinos y elementos hidráulicos), la mejora de la accesibilidad, la rehabilitación de sendas y caminos y la señalización de recorridos, la eliminación de elementos discordantes, etc.”

    

Y en segundo lugar, en relación con diversas iniciativas en las que ya viene trabajando el Ayuntamiento de esta ciudad, fundamentalmente en las Laderas Este y Oeste del Tajo y en la propia Garganta del Tajo, realizadas en plena coherencia con las propuestas de futuro que estamos planificando. Pero de entre todas quiero destacarte la recuperación de un camino histórico, recientemente concluida, ya que acaba de recibir una honrosísima MENCIÓN en los PREMIOS DE URBANISMO DE ANDALUCÍA 2021 que otorga la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía en su categoría de actuación ejecutada:

• RECUPERACIÓN HISTÓRICA DEL CAMINO DEL ALBACAR,
• promovida por el Ayuntamiento de Ronda
• y proyectada por el arquitecto: Sergio Valadez Mateos

Por eso, he pensado que me quiero sumar a las felicitacionespar a la institución municipal y sus servicios técnicos, así como para mi insigne colega rondeño compartiéndote unas imágenes de esta actuación.

Creo que se trata de un estupendo ejemplo con el que viene a demostrarse, una vea más, que todos los proyectos, por humildes que aparentemente puedan parecer, constituyen una buena oportunidad para sumar y mejorar nuestro entorno y hacerlo mejor. De nosotros va a depender que sepamos sacar a la luz el ángel que encierran dentro…

¡Felicidades Ronda y felicidades Sergio!