Las miradas colectivas siempre son más ricas,

aportan más matices,

alejan de las obsesiones

y resisten mejor el paso del tiempo...

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Feliz Navidad y un venturoso 2026

te desean Juan Carlos García de los Reyes...

... y tus amigos de GR-arquitectos y Desarrollo de Ciudades Comprometidas:

Kika, Mónica, Natalia, Alejandro, Elena, Juan Carlos, Paloma, José Miguel, Luis,

Darío, Víctor, Mario, Sabina, Alejandro, Joaquín, Orjona, Alicia, Margarita y Ana

Es verdaderamente alentador que las autoridades premien los trabajos que favorecen el desarrollo urbano y territorial sostenible de Andalucía. En eso debemos estar de acuerdo, ya que reconocer la calidad urbana y/o territorial en una iniciativa, valorar el afán por compatibilizar modernidad y memoria, apreciar la delicadeza en una intervención en el territorio o agradecer la labor del urbanista verdaderamente comprometido con la sostenibilidad, nos permite soñar que cada día nuestra sociedad, Andalucía, será un lugar mejor en el que vivir.

Por eso, debemos felicitarnos por esta nueva edición de los Premios Andalucía de Urbanismo que otorga la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda de la Junta de Andalucía, en la que su consejera, Rocío Díaz, destacó "la excelencia de todos los trabajos presentados a estos premios, que demuestran la importancia que supone el Urbanismo en nuestro día a día". Fueron entregados el pasado jueves 18 de noviembre en un solemne y emotivo acto llevado a cabo en el Antiguo Convento Santa María de los Reyes, durante el cual todos los premiados recibimos el afecto y el reconocimiento de los allí presentes.

Me gustaría que recordásemos cuales fueron los trabajos premiados y quienes sus instituciones promotoras y autores:

PREMIO A LA PLANIFICACIÓN:

«Ordenación y Protección del Conjunto Histórico de Ronda» promovida por el Ayuntamiento de Ronda y redactada por García de los Reyes, Arquitectos Asociados S.L.P.U.

MENCIÓN ESPECIAL: «Ordenación y Protección del Conjunto Histórico de Guadix», promovida por el Ayuntamiento de Guadix y redactada por García de los Reyes, Arquitectos Asociados S.L.P.U.

PREMIO A LA INVESTIGACIÓN:

«Mapa de potencialidad de energías renovables en Andalucía (MAPER@)», Universidad de Sevilla a través del Grupo de Investigación Proyecto MAPER@

MENCIÓN ESPECIAL: «Manuales Planificación Urbana y Territorial» impulsados por el Aula Universitaria de Arquitectura del COAC y la Universidad de Cádiz.

PREMIO A LA ACTUACIÓN EJECUTADA:

«Itinerario Paisajístico en torno al Estuario Norte del Río Odiel», promovido por la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda proyectado por Estudio Acta

Autor de la fotografía: Fernando Alda

«Jardines Mediterráneos de la Hoya», promovida por el Ayuntamiento de Almería y proyectado por KAUH Arquitectos.

Autor de la fotografía: Fernando Alda

MENCIONES ESPECIALES:

«Regeneración de espacios urbanos en el Conjunto Histórico de Olvera», promovida por la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda y el Ayuntamiento de Olvera proyectado por Estudio Acta

Autor de la fotografía: Fernando Alda

«Renaturalización del Paseo del Río Genil a su paso por Loja», promovida por el Ayuntamiento de Loja y proyectada por ABBArquitectos.

PREMIO A LA TRAYECTORIA PROFESIONAL: Carlos López Canto, Arquitecto y Urbanista.

Imagina cómo me siento de honrado por esta bella caricia que me ha regalado la vida, por haber sido premiado doblemente, y en ambos casos lo ha sido por trabajos de planificación, en opinión de muchos la labor urbanística más compleja y en la que es más necesaria la intervención de disciplinas diversas y complementarias.

Permíteme que te traslade la emoción que sentí aquella noche, primero compartiéndote las palabras que dediqué a los allí asistentes:

 Y 2, también disfrutando el vídeo que fue proyectado durante el evento (son apenas 2’30”), porque sé que te encantará:  

¡Si es que estaba de Dios! Se acaban de hacer públicos los Premios Andalucía de Urbanismo de 2025 (la anterior edición fue la de 2021) y quiero que sepas no quepo del gozo que siento.

Se suele decir eso de estar más feliz que una perdiz ¿No? Pues que sepas que no hay suficientes perdices en todas las cárcavas del Geoparque de Granada para igualar el confort, la paz y el agradecimiento a la vida me invade porque dos de nuestros trabajos han sido premiados, ya que en la categoría destinada a los mejores trabajos de Planificación hemos recibido dobles caricias. Mira:  

• PREMIO ANDALUCÍA DE URBANISMO al Plan de Ordenación y Protección del Conjunto Histórico de RONDA (Málaga)

• MENCIÓN ESPECIAL al Plan de Ordenación y Protección del Conjunto Histórico de GUADIX (Granada)

  

Tiempo tendremos de detenernos para deleitarnos en las bondades de los trabajos premiados en las otras categorías, lo prometo, pero permíteme que hoy ponga el foco en estas dos ciudades maravillosas: RONDA y GUADIX, GUADIX y RONDA, a las que tuve la inmensa dicha de que la vida me vinculara profesionalmente.

Ha sido un verdadero reto y también un gran honor por haber vivido en primera persona los respectivos procesos de planificación que han vivido en los últimos años cada una de ellas. En ambos casos se ha tratado de los mayores retos profesionales que nuestro equipo había asumido, aunque en realidad te digo que trabajar en las ciudades históricas siempre requiere altísimas dosis de especialidad, experiencia, pedagogía, determinación, convencimiento, generosidad, concertación, e incluso de audacia para poder concluir la partitura de sus planes.

En ambos casos ha sido esencial que se diesen un cúmulo de circunstancias: la generosidad y la amplitud de miras de sus corporaciones, que supieron dotar de institucionalidad a los trabajos para aprobarlos finalmente por unanimidad; la implicación, los aportes y el rigor de los equipos técnicos municipales; la madurez y la participación de los colectivos sociales más interesados en estas cuestiones; la receptividad y los aportes recibidos desde las administraciones sectoriales, fundamentalmente de urbanismo, medio ambiente y cultura; y también, cómo no, gracias al apoyo y al compromiso de mi excelente equipo de profesionales, sin los cuales nada de esto sería de esta manera.

Así que a todos los actores de estos apasionantes procesos colectivos os felicito y os agradezco vuestra contribución imprescindible para que, finalmente, ambos planes hayan sido elegidos y premiados.

En el caso concreto de Ronda, su plan constituye “un hito en la historia local” y un verdadero ejemplo de eficacia y coordinación técnica y administrativa, dando lugar a un proceso ágil y fructífero que ha permitido que el plan se haya aprobado en apenas tres años y medio.

En el caso de Guadix, su plan constituye “una partitura coral, soñada, tañida y sentida”. En realidad, se trata del plan más esperado, siendo por décadas uno de los objetivos prioritarios de la ciudad que siempre quedaba frustrado dada su enorme dificultad. Ahora, la novedad ha residido en haber sabido articular un amplio consenso técnico, social y político.

Pero, como es lógico, ambos planes participan de una serie de ideas fuerza que me gustaría resaltarte:

- Son ejemplos de urbanismo pedagógico al haber sabido generar cercanía, complicidad y transparencia, favorecer un óptimo clima de diálogo y propiciar un debate sereno, constructivo y participativo durante todo el proceso de su formulación.

- Han conjugado la excelencia urbana y patrimonial de Ronda con el resto de las cuestiones que debe considerar la actividad urbanística, con especial referencia a las Estrategias de Sostenibilidad Urbana.

- Por la consideración del paisaje y su presencia en la escena urbana como factores determinantes para la ordenación de la ciudad y de su entorno;

- Por haber considerado de manera prioritaria las políticas de vivienda o la exhaustiva identificación de las oportunidades de mejora urbana existentes.

No quisiera olvidar agradecer a todas aquellas personas e instituciones que de una u otra forma han apoyado a la candidatura de ambos planes, cómo no felicitar a ambos ayuntamientos, alcaldes y delegados de urbanismo, y agradecer así mismo por su elección a los miembros del jurado y a la propia Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda de la Junts de Andalucía.

Pero ahora toca hacer una confidencia: Te confieso que nunca me he tenido por ser una pitonisa o un profeta, pero el caso es que, allá por el mes de mayo de 2024, en estas páginas de La Ciudad Comprometida escribí un post denominado Guadix y Ronda: Dos ciudades en donde mirarnos a través de cuyas letras lancé al viento más que una profecía un verdadero deseo:

“…Desde este humilde blog, con la máxima solemnidad, propongo postular a Guadix y a Ronda para la obtención del Premio Andalucía de Urbanismo ya que, con todo merecimiento, sus planes ya forman parte del mejor de los activos de dicha Comunidad Autónoma” https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/5778-dos-ciudades-en-las-que-mirarnos

Así que me da cosa poner por escrito lo que se me está ocuriendo, no vaya a ser que se cumpla, jajajaj (porque a lo mejor también está de Dios que ambas ciudades se hermanasen)

En fin, que “la vida algunas veces toma con uno café…”   

 Sabía perfectamente que llegaría (llegaríamos) a la última semana del mes de julio con las fuerzas justitas y, en efecto, un año más así ha sido. En realidad, con este han sido cuarenta y un años en los que siempre ha pasado igual: once meses apretando, empujando, ensortijando entregas y forzando a la mente y el ánimo, sin apenas tiempo para regodearse en ninguno de los proyectos… y en las semanas previas al mes de agosto todo muchísimo más reconcentrado… ¡Ja, ja, ja! ¡Siempre detrás de los acontecimientos! 

Pero ¿Sabes? No me queda otra que darle las gracias a la vida (y al cielo) porque también ha sido otro año más en el que mi profesión me ha regalado un sinfín de emociones, de vibraciones, de regalos… Nuevos proyectos, nuevos paisajes, nuevas ciudades y lo mejor, numerosas nuevas personas con las que compartí retos, sueños y anhelos.

¿Y algún mal rato también? Muchos. Muchos más de los que te piensas. … pero pesan infinitamente menos, al menos a mí me lo parece cuando ahora, como cada año por estas fechas, echo la mirada hacia atrás.

Pero hoy mis palabras serán fundamentalmente para esas dos docenas de valientes que me acompañan cada día y mi gratitud hacia ellos no ha cambiado ni un ápice:

“Quería deciros que estoy muy orgulloso de todos vosotros, individualmente y como equipo: sois buenos tipos, os esforzáis en sumar o en multiplicar cuando se puede, respetáis el trabajo de los demás y os integráis de maravilla en los equipos... ¡Ah! Y también sabéis sacar ese orgullo y genialidad que lleváis dentro cuando toca sacarlo.

Aún os quedan muchísimos retos profesionales que afrontar en los próximos años, desde luego muchos más que a mí, que ya viví centenares de ellos, pero eso no debe impediros que, de cuando en vez, os regodeéis en los fugaces logros conseguidos (¡¡siempre son fugaces!!)”

Así que permitidme que os recuerde algunos de los frutos de este último año, todos ellos conseguidos actuando de manera cohesionada y con la colaboración imprescindible de otras muchas personas de ayuntamientos, administraciones, empresas, otros asesores y ciudadanos. Así por ejemplo:

- Hemos sacado de la UCI a la Muralla Norte de Jaén junto con un Plan Director que dará coherencia a otras intervenciones futuras en este ajado monumento. Además, hemos tenido la fortuna de que dicha intervención haya sido premiada recientemente por el Colegio de Arquitectos de Jaén.  En esta provincia también hemos concluido las obras de conservación de la Villa Romana de Bruñel (Quesada) al igual que en breve empezará a ejecutarse nuestro proyecto para 4 Torreones medievales de Andújar, que además serán iluminados junto con otros lienzos de la muralla en coherencia con el Plan Director del Paisaje Nocturno del Conjunto Histórico de Andújar, una experiencia pionera a nivel andaluz.

- O que, de la mano de Iniciativa Slowlight, hayamos apoyado a Santiago de Compostela para el Concurso Internacional que determinará una nueva iluminación monumental del entorno de su catedral.

- También estamos propiciado la ejecución de diversas obras de emergencia en los Acueductos de Antas (Almería), o que mientras tanto, la rehabilitación del monumental Ayuntamiento de Martos avance decididamente.

-  Estamos dando todo para el diseño de dos delicados hoteles que destacarán por su singularidad: uno emplazado en el corazón de unos viñedos, al norte de la provincia de Almería, y el otro mediante la rehabilitación de un antiguo Convento del siglo XVI en la provincia de Málaga.

- Podemos anunciar a voz en grito que el Monasterio Jerónimo de Bornos y los “bornichos” están de enhorabuena, una vez que se ha podido “enterrar” un proyecto especulativo que abocaba su destrucción. Ahora ya queda garantizada su protección y su destino para usos dotacionales y culturales. 

- Estamos inmersos en la elaboración de los Planes directores respectivos de los Paradores Nacionales de Cáceres, Mérida y Trujillo, todos ellos ubicados en Extremadura, que serán clave para resaltar sus valores históricos, culturales y arquitectónicos.

- Hemos gozado por el éxito enorme que ha supuesto la culminación del PGOU de Carataunas (uno de los municipios más pequeños de Andalucía), que debe servirnos de acicate para seguir desenredando con paciencia la maraña administrativa que sufren Ferreira, Alquife, Valderrubio, Cijuela, Sorvilán, Pórtugos, Almegíjar o Albondón. Ojalá que pronto la aprobación de sus PGOUs sea también una realidad.

- Al igual que seguimos avanzando en la aplicación efectiva de la nueva legislación urbanística andaluza (L.I.S.T.A.) por lo que nos enorgullecen las aprobaciones iniciales de los PBOM de Bornos (Cádiz) y Antas (Almería); los Avances de los PGOM y POU de Mengíbar (Jaén) y Ronda (Málaga); o el inicio de los futuros PGOM y POU de Cenes de la Vega (Granada) y de los PBOM de Lahiguera (Jaén), Ibros (Jaén), Huécija Almería) y Los Corrales (Sevilla); al igual que hemos avanzado enormemente en el PGMO de Torre-Pacheco (Murcia).

- Pero uno de los mayores retos de los últimos meses ha sido confeccionar en tiempo record (y en unas circunstancias políticas muy complejas) los Avances de los PGOM y POUs de Jaén, poniendo todo de nuestra parte para que esta importante ciudad andaluza sueñe su futuro con una ilusión renovada.

- También otro de los retos más apasionantes vividos ha sido aportar nuestra mirada crítica en municipios y ciudades tan maravillosos y a la par complejos como son Archidona (Málaga), Níjar (Almería), Vera (Almería), Gualchos-Castell (Granada) o Torredonjimeno (Jaén).

- Y seguimos trabajando en numerosas ciudades históricas de aquí y allá, convencidos de que necesitan dotarse de instrumentos de gestión bien pensados y eficaces para su protección y mejora: Buñol (Valencia), Jumilla (Murcia), Bornos (Cádiz), Pórtugos (Granada), o Jaén, Torredonjimeno y Baeza (en la provincia de Jaén) son algunos ejemplos.

- Excelentes noticias han sido que Guadix y Ronda sigan dando pasos de gigante al recibir sus ayuntamientos desde la Junta de Andalucía las competencias para la gestión directa de sus Conjuntos Históricos, toda vez que recientemente quedaron aprobados sus respectivos "planes de protección".

- Y también en Ronda hemos sentado las bases para la creación de un parque periurbano en la Cornisa Sur del Tajo (donde antes había prevista una urbanización residencial) y hemos encauzado las características de un vial paisajístico que conectará dos barrios extremos de la ciudad.

- Hemos diseñado un Intercambiador de Transportes para Huéscar, gestionamos el futuro Ferial de Mengíbar, estamos ordenando crecimientos residenciales en Linares y en la cornisa de Cenes de La Vega, y gestionando transformaciones urbanísticas en Albuñol y Dílar (Granada) o La Carolina (Jaén)….

¡Uf!  Y todo eso sin descuidar las publicaciones del Blog La Ciudad Comprometida, diversas conferencias, artículos, otras publicaciones…  Además de que hemos sembrado el futuro de nuestro equipo a través del nacimiento de Desarrollo de Ciudades Comprometidas SL. 

Pero ¿Sabes? ¿Sabéis? Lo más importante es que seguimos demostrándonos día a día que podemos ser útiles a la sociedad propiciando buenas prácticas al acercarnos a cada encargo con humildad, pero también conscientes de nuestra responsabilidad y de nuestra capacidad transformadora… sabedores de que "Tan importante es crear ciudad como crear ciudadanía".

Por eso, queridos colegas, debéis sentiros muy orgullosos por lo conseguido y por haberlo sabido realizar todos juntos... pero procurad descansar el cuerpo y la mente porque el año, aunque ha sido apasionante, también ha sido duro, duro, duro... y porque dentro de muy pocas semanas, en realidad ya a la vuelta de la esquina, volveremos a tener que apretar bien los dientes e iniciar un nuevo ciclo.

Un abrazo enorme de vuestro compañero (y jefezuelo)

Algunas veces, cuando uno menos se lo espera, le llegan caricias de la vida. Pues resulta que ayer me llegó una de ellas. Verdaderamente emotiva. Verás:

Es que fue un día grande para la historia reciente de Ronda (Andalucía, España) ya que se celebró la primera sesión de su COMISIÓN TÉCNICA MUNICIPAL DE PATRIMONIO HISTÓRICO, como consecuencia de que la Consejería de Turismo Cultura y Deportes de la Junta de Andalucía al fin ha delegado en este municipio las competencias en materia de protección del patrimonio en el ámbito de su Conjunto Histórico.

Dicha delegación, larguísimamente anhelada, solo ha podido producirse tras la aprobación definitiva del plan urbanístico que hemos diseñado para esta ciudad histórica: exhaustivo, comprometido y que mima lo mucho que tiene de patrimonial este bellísimo y archiconocido municipio malagueño.

Su elaboración no ha sido en absoluto sencilla... Claro que una de las claves para lograrlo ha tenido que ver con la entrega y el compromiso de mi equipo de www.gr-arquitectos, pero comprenderás que no habría sido suficiente sin el buen hacer y la profesionalidad de todo el equipo técnico y jurídico del ayuntamiento, o sin la ejemplar implicación de toda la corporación municipal.

Pues eso, que te decía al principio que ayer se celebró la sesión inaugural de dicha comisión, pero para mi sorpresa, la alcaldesa Maripaz Fernández y el concejal de Urbanismo Jesús Vázquez han querido que yo asistiese en calidad de invitado de honor… aunque fuese en la distancia ¡Ainssss!

Aparte de la emotiva invitación, te diré que con la puesta en marcha de esta comisión local se va a agilizar enormemente la autorización de toda clase de iniciativas en favor de lo patrimonial y del buen urbanismo, como lo demuestra el hecho de que en la sesión de ayer recibieron el espaldarazo una docena de proyectos que en su mayoría llevaban muchísimos meses atrancados en la maraña burocrática de la administración. Por tanto, ayer se dio un buen ejercicio de operatividad y de buen hacer municipal que ayudará a dar visibilidad al impulso que se quiere dar desde el ayuntamiento, con el aval de la Junta de Andalucía, a la rehabilitación de la Ronda Histórica, y por eso desde ahora las autorizaciones ya no tendrán que venir desde Málaga sino que se otorgarán directamente desde Ronda.

Cuando me dieron la palabra les manifesté (no sé si constará en el acta, jajaja) que lo están haciendo muy bien. Después, me escribió Raúl Arroyo, el arquitecto municipal, para decirme que ayer fue un bonito día… ¡Vaya que lo fue!

Así que esta mañana, muy tempranico, antes de que la vorágine del día a día me absorbiese, he querido compartirte mi alegría por esa caricia recibida en el día de ayer, y para ello nada mejor que recurrir a los poetas para que nos ayuden a dar voz a los sentimientos, que para eso están (porque nadie duda a estas alturas que Joan Manuel Serrat es uno de los mejores). Por eso, querido amigo de la Ciudad Comprometida, hoy le tomé prestado uno de sus versos:

“Algunas veces la vida toma conmigo café…”

Hace unos días me llamó la atención una contundente reflexión de mi colega, el profesor y urbanista José Mª Ezquiaga, a cuenta de las agendas urbanas y la supuesta crisis del planeamiento urbanístico, en la que afirmaba lo siguiente:

“La situación real es que las agendas urbanas no están sustituyendo, ni pueden hacerlo, a los planes generales. Pero nos están dando un método, es decir, están abriéndonos la mente en la esfera del conocimiento, están transformando las mentalidades de políticos, las mentalidades de los técnicos, y en una sociedad democrática que es una sociedad de leyes, esto tiene que terminar plasmándose en lo que nos es común: las normas que nos damos en común para dirigir en nuestro futuro.”

Así que, con tu permiso, hoy vamos a reflexionar sobre el porqué de esa afirmación tan contundente, algo que me parece del máximo interés para técnicos, munícipes, colectivos y ciudadanos. Pero empecemos recordándonos lo que casi todos nosotros ya sabemos, porque nunca está de más:

- ¿En qué consiste la Agenda Urbana? La Agenda Urbana es un nuevo instrumento de política pública urbana que tiene como fin promover el desarrollo de las ciudades en coherencia con las exigencias del nuevo Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (MDUSI).

- ¿Cómo surge? Deriva de la Agenda Urbana Española (AUE) la cual “responde al cumplimiento de los compromisos internacionales adoptados de conformidad con la Agenda 2030, la Nueva Agenda Urbana de Naciones Unidas y la Agenda Urbana para la Unión Europea.”

- ¿Tiene carácter normativo? En absoluto, ya que se trata de un documento meramente estratégico. “Constituye, además, un método de trabajo y un proceso para todos los actores, públicos y privados, que intervienen en las ciudades y que buscan un desarrollo equitativo, justo y sostenible desde sus distintos campos de actuación.”  https://www.aue.gob.es/que-es-la-aue

- ¿En qué se concreta finalmente? En un Plan de Acción propio para cada municipio, en coherencia con la metodología y las propuestas establecidas por la AUE: 10 Objetivos Estratégicos – 30 Objetivos específicos – 291 Líneas de actuación.

- Entonces ¿Cuál ha sido ese nuevo método que han aportado las agendas urbanas? ¿Cuál está siendo su virtualidad? Desde mi punto de vista, su primera aportación consiste precisamente en que su elaboración se ha generalizado realizándose en la práctica totalidad de los municipios, abriendo la puerta de par en par a las estrategias de sostenibilidad urbana y local e identificar en unos plazos relativamente cortos, y por tanto con gran agilidad, toda una gama de iniciativas y proyectos a llevar a cabo. Eso ya supone en sí mismo un enorme paso hacia adelante.

A ello hay que añadir una segunda aportación, para mí esencial, ya que gracias a la metodología que se requiere para la elaboración de las agendas urbanas también se está arraigando la sana costumbre, hasta ahora bastante inusual, tanto de sistematizar el proceso de análisis de la situación de partida de la ciudad (y del municipio) en cuestión, como que la identificación de los principales retos se realice tras un exhaustivo proceso participativo con la sociedad local y sus principales agentes. De ahí esa afirmación de que las agendas urbanas “están transformando las mentalidades de políticos, las mentalidades de los técnicos”.

Pues bien, a pesar de que las agendas urbanas están permitiendo impulsar numerosas acciones concretas, lo cual es muchísimo, sin embargo, para que las ciudades evolucionen adecuadamente también deben dotarse de un adecuado proyecto de ciudad, relativamente estable en el tiempo, que sirva de marco legal para el desarrollo de todas las políticas municipales y de todos los proyectos públicos y privados. Porque sin ese adecuado proyecto de ciudad no va a ser sencillo generar transformación, desarrollo y actividad económica en los municipios. Ese proyecto de ciudad hecho norma inevitablemente pasa por dotarse de un Plan General (Instrumento de planificación urbanística municipal) bien realizado y también, lógicamente, por propiciar acto seguido su gestión desde el ayuntamiento.

Llegados a este punto ya si estamos en condiciones de responder a la pregunta del enunciado: ¿Agenda Urbana o Plan General?  Estoy plenamente convencido de que la solución óptima pasa por coordinar ambos procesos:

• realizando primero una planificación estratégica (Agenda Urbana)
• para a continuación, a partir de sus postulados y bebiendo de ellos, proponer cómo hacerla viable y plasmarla físicamente sobre el territorio haciéndola norma (Plan General).

De esa manera, con rigor, con compromiso, de manera modélica y también pionera, desde mi punto de vista, así se está trabajando en el municipio de Ronda (Andalucía, España), cuya iniciativa y resultados paso a sintetizarte a continuación:

• PRIMERA FASE (2º semestre 2022 a 1º semestre 2024), en la que se han realizado simultáneamente los siguientes trabajos:
  • AGENDA URBANA LOCAL: PLAN DE ACCIÓN RONDA 2030
  • PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE (PMUS)
  • Nueva base cartográfica
  • Texto Refundido del planeamiento urbanístico municipal vigente y creación de un geoportal web

- SEGUNDA FASE (a partir del 2º semestre 2024): inicio de los trabajos de planificación urbanística. En coherencia con lo previsto en la legislación urbanística andaluza (L.I.S.T.A.) corresponde a Ronda la realización de un doble proceso de planificación, habiéndose decidido que se realizaría de manera simultánea:

• El Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) es el instrumento urbanístico que tiene por objeto establecer la ordenación general del municipio. Se trata de un Plan que marca los criterios y directrices del modelo de ciudad y ordena el suelo rústico municipal.
• El Plan de Ordenación Urbana (POU) es el instrumento urbanístico que tiene por objeto la ordenación detallada del suelo urbano en el marco de las determinaciones establecidas por el PGOM. Establece las condiciones específicas de intervención en la ciudad consolidada y planifica las intervenciones de mejora y regeneración urbana.

Una de las claves del proceso ha sido la de garantizar cómo dar continuidad a todo este complejo proceso, y para ello con el máximo rigor se ha sistematizado el análisis de los objetivos y estrategias que habían sido considerados tanto por el Plan de Acción de la Agenda Urbana 2030 como en por Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), al igual que ha sido muy importante poder identificar todas las propuestas de ambos planes, a fin de que pudieran ser incorporadas de manera específica en los planes urbanísticos (PGOM y POU). Dichas conclusiones, complementadas con las derivadas de los trabajos meramente urbanísticos correspondientes a los PGOM y POU, han permitido identificar seis grandes objetivos marco para la ciudad y para el territorio municipal de Ronda: RONDA ORDENADA, FUNCIONAL, CONECTADA, VERDE, PRODUCTIVA y PATRIMONIAL.

A partir de dichos objetivos marco, se ha pormenorizado  el marco estratégico para para la toma de decisiones de cada uno de los planes, y por tanto para el diseño de sus propuestas urbanísticas. Así, se podrá garantizar la transparencia de todas las decisiones y también se podrá evaluar si cada una de ellas es verdaderamente coherente.

Con gran satisfacción te diré que, de acuerdo con lo previsto, en el pasado mes de noviembre (2024) fue concluido el AVANCE de ambos planes urbanísticos, con su correspondiente evaluación ambiental (Documento Inicial Estratégico), los cuales fueron presentados a una Comisión de Seguimiento creada al efecto con la participación de todos los grupos políticos municipales, dándose así inicio a su tramitación administrativa:

- Dichos documentos se presentaron en una audiencia pública junto con un formulario, a modo de "buzón de sugerencias" https://forms.gle/aenC5LHtNmUoGsm2A  que estará abierto durante todo el proceso de elaboración y tramitación del PGOM y del POU de Ronda (puedes consultarlos en la web municipal o en nuestra www.gr-arquitectos.com)

- Y de igual forma, ambos documentos se han mandado al órgano ambiental de la Junta de Andalucía a fin de recabar los respectivos Documentos de Alcance (ambiental).

Está previsto que, para marzo de 2025, en el marco de una nueva convocatoria de la Comisión de Seguimiento, podamos unir a las aportaciones ciudadanas recibidos durante el periodo de consultas previas, aquellas otras más específicas que puedan ser presentadas por los diferentes grupos políticos municipales y, con todo ello, empezar a madurar las propuestas urbanísticas de ambos planes, que irán tomando forma de manera progresiva en tanto se reciben los informes de medio ambiente.

Nunca me cansaré de repetir una y otra vez que “la planificación es una tarea colectiva: de la sociedad, de sus dirigentes y de los especialistas ambientales, territoriales y urbanos. Que los Planes están al servicio de la sociedad y no al contrario y que la bondad de un Plan está en su capacidad para mejorar la calidad de vida de las personas en todos los sentidos”. https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/254-los-4-atributos-esenciales-para-ser-urbanista

Pero, de la misma manera, debemos ser conscientes de que se trata de documentos técnicos bastante complejos cuyos procesos de tramitación se suelen dilatar bastante, por eso es muy importante propiciar “un urbanismo pedagógico para que todos los actores implicados comprendan el plan, su trascendencia, y lo enriquezcan con sus propuestas, articulando un discurso positivo y proactivo”.

Como ya ocurrió recientemente con la ordenación y protección del Conjunto Histórico de Ronda, cuyas propuestas fueron “maduradas y aprobadas con el apoyo unánime de todas las fuerzas políticas locales y contando con un amplio respaldo social”, ese será el objetivo a perseguir en este nuevo proceso en el que el foco estará puesto en el conjunto de la ciudad y en la totalidad del territorio rondeño. https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/5778-dos-ciudades-en-las-que-mirarnos

En dicho sentido, todos los grupos políticos de la corporación municipal, con gran altura de miras, han vuelto a manifestar su afán por enriquecer las propuestas, buscando soluciones compartidas en un trabajo colectivo lleno de institucionalidad, generando espacios de debate y de encuentro. De la misma manera, sé que seguiremos contando con el compromiso y el excelente buen hacer de los técnicos municipales, de quienes tanto aprendemos. Y también, respecto de la ciudadanía, será básico hacerle ver que todo ese ingente trabajo acumulado a base de debates, encuestas, reuniones, talleres, etc. que se dieron con motivo de la elaboración de la Agenda Urbana de Ronda 2030 no cayeron en saco roto sino todo lo contrario, ya que, de hecho, están siendo el punto de partida para el diseño de unas renovadas políticas urbanísticas llenas de compromiso con la sostenibilidad y con la integración.

Por mi parte, por nuestra parte, nos cejaremos en aportar nuestro mejor afán.

LA IMPORTANCIA DE ELEGIR LA ESCALA ADECUADA EN CADA INTERVENCIÓN

Estimado amigo de LCC, hoy me gustaría reflexionar contigo sobre la importancia que supone saber elegir adecuadamente la escala de análisis para cada proyecto… Porque, no es lo mismo edificar en un solar donde será crucial considerar cómo el futuro edificio vaya a integrarse con los edificios adyacentes o cuanto vaya a costar su construcción; que proyectar, por ejemplo, una carretera en el entorno de una ciudad, ya que, si solamente nos fijásemos en cómo reducir su longitud o sus costes y no considerásemos otros aspectos tales como su incidencia paisajística, o su afección al patrimonio cultural, al medio ambiente o a la valoración social de los terrenos afectados, por ejemplo, entonces ese proyecto no sería un buen proyecto.

Eso es precisamente lo que debe caracteriza a los proyectos urbanos: que consideran de manera integrada muchos más aspectos que los meramente técnicos o económicos.

EL CASO PARTICULAR DEL DENOMINADO “VIAL ALTERNATIVO” EN LA CIUDAD DE RONDA

Y para explicártelo mejor, he pensado apoyarme en un ejemplo real que además es de la máxima actualidad. Pero de la misma manera, hoy te voy a mostrar un buen ejemplo de gobernanza municipal, en el que un ayuntamiento decidió reformular un proyecto escuchando a los ciudadanos, consiguiendo finalmente “un proyecto con alma”. Estoy seguro que te parecerá interesante…

Se trata de una iniciativa del municipio de Ronda (Málaga, España) para la construcción de un vial que conectará uno de sus barrios periféricos con el resto de la ciudad, sin la servidumbre actual que exige a sus vecinos tener que pasar siempre por una estrecha calle del centro histórico. Un vial que, en definitiva, supondrá una mejora general del funcionamiento de toda la ciudad y un acercamiento entre los barrios

En efecto, la necesidad de proyectar un vial alternativo para conectar el Barrio de San Francisco sin el paso obligado por la Calle Armiñán constituye una demanda urbana que han ido poniendo de manifiesto todos los especialistas que intervenido en esta renombrada ciudad andaluza. Así, por ejemplo, el urbanista José Seguí empezó a proyectarlo en 1991 o ya en 2019 también fue avalado por la prestigiosa Fundación MADECA. Su necesidad también ha quedado avalada por el reciente Plan de Movilidad de Ronda (PMUS) que ha sido diseñado precisamente por uno de los equipos más solventes de toda España, que lo ha considerado una infraestructura imprescindible para poder avanzar en las políticas de movilidad urbana sostenible.

LA PROPUESTA TÉCNICA INICIAL DIO PRIORIDAD A CONSEGUIR EL TRAZADEO MÁS EFICIENTE, PERO NO AL MÁS SENSIBLE

¿Cuál ha sido entonces el origen de la controversia? Precisamente en la deficiente elección de la escala del proyecto, ya que la propuesta técnica inicial estuvo basada en conseguir el trazado más eficiente y probablemente también el de menor coste, ignorando otros aspectos que a la postre eran muchísimo más importantes…

Pero la cosa fue que estas debilidades no fueron detectadas ni por el ayuntamiento (ya que el proyecto inicial fue avalado por los principales partidos políticos) ni por ninguno de los organismos que tuvieron que informarlo (Cultura, Medio Ambiente, Carreteras…) sin percatarse de que no había considerado suficientemente su incidencia territorial.

Felizmente, en una etapa posterior de su tramitación, se produjo una contundente oposición ciudadana que fue avalada además por el nuevo criterio que adoptó la Delegación Territorial de Cultura. Todos cargaron las tintas en que con el trazado elegido se produciría un daño irreparable en el paisaje inmediato a la ciudad histórica de Ronda, además de otras consideraciones de tipo ambiental.

PERO EL AYUNTAMIENTO DECIDIÓ REFORMULAR EL PROYECTO ESCUCHANDO A LOS CIUDADANOS

Así pues, el Ayuntamiento fue sensible a la voz unánime de todos los alegantes más el respaldo del organismo cultural, entendiendo que tenía que sustituir aquella propuesta realizada por la Diputación, basada casi exclusivamente en cuestiones técnicas y económicas, para reformularla dando ahora prioridad a las cuestiones paisajísticas, ambientales y culturales de Ronda con su entorno.

¿Cómo lo hizo? Pues encomendando a mi equipo de GR-ARQUITECTOS la reformulación del proyecto bajo una nueva perspectiva… Es decir: sustituyendo aquel proyecto pensado para resolver una infraestructura viaria en un verdadero proyecto de ordenación paisajística. Desde el primer momento, con el aval de los STM, supimos que el nuevo vial debería ser concebido como un vial paisajístico que se adaptase al territorio como un guante de seda a la mano, además de considerar de la misma manera la delicadeza del valle del Arroyo de Las Culebras y las maravillosas características del Cerro Pedrea, que es como se conoce a ese lugar.

Un nuevo punto de partida que devolvió la prioridad a lo que había quedado de manifiesto durante los cauces de participación ciudadana: ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS, AMBIENTALES Y CULTURALES Y MEJORA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS:

• La existencia de unos valores paisajísticos de primer orden de debían ser preservados

  

• La existencia de unos valores ambientales también bastante significativos en el entorno de los dos cauces que enmarcan al Cerro Pedrea, con una vía pecuaria junto al arroyo y con zonas calificadas como Hábitat de Interés Comunitario o como Zonas de Protección Preferente.

  

• La presencia de unos valores culturales también bastante relevantes al tratarse de un Sitio relacionado con diversos hechos históricos de la ciudad.

  

• La constatación de que existen en la zona, de manera más que evidente, riesgos de inundación por avenidas, a fin de extremar las condiciones de uso en el entorno del Arroyo de Las Culebras.
• Y las enormes posibilidades de este lugar periurbano para albergar un parque de ribera y para la mejora del uso público, ahora imposible por tratarse de espacios privados.

  

¿CÚALES HAN SIDO LAS CLAVES DE LA “ORDENACIÓN PAISAJÍSTICA DEL ARROYO DE LAS CULEBRAS”?

Así pues, imaginarás la tremenda satisfacción y el honor que nos ha supuesto poder aportar la experiencia acumulada durante tantos años en numerosas ciudades y territorios para reconvertir aquel proyecto inicial en una verdadera “ORDENACIÓN PAISAJÍSTICA DEL ARROYO DE LAS CULEBRAS”. A mí me gusta llamarlo así, porque nada hay más integrador que el paisaje ni nada hay que más nos pertenezca a todos que el paisaje.

Estas han sido las claves principales:

• En primer lugar, considerar que el ámbito de estudio debía ser toda la loma y no solo la franja por la que discurriese el vial, por lo que la ordenación paisajística de toda la montaña sería la verdadera razón de ser de esta iniciativa municipal.
• El vial debería ser diseñado con criterios paisajísticos y ubicarse en la cara oculta de la montaña. Además, reduciría su ancho desde los 12 mts. iniciales hasta 7 mts, ya que los recorridos peatonales o ciclistas discurrirían por un trazado diferente junto al arroyo.

   

  

• Dotar de la máxima protección normativa a todo el ámbito de Cerro Pedrea, en evitación de futuras transformaciones que pudieran afectar al paisaje que se percibe desde la ciudad.
• Programar actuaciones públicas para la regeneración ambiental de los suelos de mayor valor, estableciendo así mismo su incorporación a la red de espacios públicos municipales.
• Potenciación del uso público de toda esta zona mediante una batería de actuaciones municipales:
  • Un parque de ribera junto al Arroyo de Las Culebras
  • Un novedoso mirador panorámico de toda la fachada Oeste de la Ciudad Histórica, hasta ahora desconocida.
  • Nuevos senderos peatonales y mejora de los accesos a las fincas privadas
• Y establecer mecanismos legales para preservar los suelos con riesgo de inundación, propiciando así mismo el deslinde del Dominio Público en el Arroyo de Las Culebras.
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Así pues, espero que hayas podido apreciar la diferencia que supone la realización de PROYECTOS CON ALMA: es decir, aquellos que saben integrar las necesidades sociales con el diseño funcional.

UNA REFLEXIÓN FINAL

Por eso, desde mi punto de vista, Ronda, que ha sabido darle al resto de los municipios andaluces una verdadera lección de gobernanza institucional y de trabajo participativo, al aprobar recientemente de manera unánime el denominado “Plan Especial del Conjunto Histórico” … ahora también, con la participación activa de la ciudadanía ha sabido reorientar aquel controvertido proyecto inicial para trazar “un vial alternativo”, en un verdadero proyecto urbano concebido para la mejora de la ciudad, de sus valores y de la calidad de vida de los rondeños.

Ojalá esa altura de miras y esa actitud proactiva que tuvieron todos los miembros de la corporación durante la formulación del “Plan Especial” pueda rescatarse para este trabajo y otros que están por venir más pronto que tarde: Entre ellos el diseño del nuevo urbanismo que rija en todo el municipio, o la definición de nuevas políticas de movilidad urbana sostenible que mejoren la calidad de vida de los rondeños y de los visitantes: RONDA DEBERÍA SEGUIR PROPICIANDO SU DESARROLLO COMO UNA CIUDAD COMPROMETIDA

Pareciera que los planetas hubieran decidido alinearse para realzar los logros memorables de dos maravillosas ciudades andaluzas de las que debemos sentirnos más que orgullosos. El caso es que a las ciudades históricas de GUADIX (Granada) y RONDA (Málaga) el azar acaba de hacerles un hermoso guiño: regalarles la culminación, prácticamente al unísono, del “Plan Especial” para la ordenación, protección y revitalización de sus respectivos Conjuntos Históricos…

Os lo cuento porque acaba de ser publicada en el BOJA la aprobación definitiva del referido Plan de Ronda, siendo también cuestión de días la publicación y entrada en vigor del de Guadix. Ahora, ambos ya contarán con una normativa exhaustiva y precisa que dote de seguridad jurídica y de agilidad a todas las actuaciones, públicas y privadas, que lleven a cabo en dichos BIC.

Ambas ciudades llevaban décadas intentando sin éxito diseñar sus respectivos “planes especiales”, a pesar de que contaron con el concurso de los mejores asesores y urbanistas, sin embargo, sólo pudieron ser viables cuando los impulsaron como verdaderos proyectos colectivos, llenos de institucionalidad y con el concurso de la sociedad local. Una labor titánica que inevitablemente iba a prolongarse por muchos años: 15 años de esfuerzo continuo en el caso de Guadix, y 4 años apasionantes en el caso de Ronda, con un enorme tesón y con una enorme altura de miras para diseñar (y para soñar) el mejor futuro posible para ambas ciudades históricas…  

Justo lo contrario del cortoplacismo al que estamos acostumbrados que hace que tantos y tantos alcaldes vayan aplazando una y otra vez esa ardua tarea de levantar la mirada.

Duele decirlo, pero es difícil encontrar una ciudad o un núcleo rural en los que su desarrollo urbanístico reciente no haya afectado gravemente a sus valores colectivos, ya fueren históricos, arquitectónicos, culturales o ambientales. Así, lo usual es que el paisaje urbano de la mayoría de los centros históricos o de los pueblos sea anodino y lleno de contrastes de tal modo que donde antes hubo armonía y carácter local, hoy haya falta de personalidad, mediocridad e incluso fealdad.

En otros muchos casos, seguramente por la gran complejidad que suele suponer intervenir en las ciudades históricas, muchas asociaron modernidad con expansión urbana y, como consecuencia de ello, sus centros históricos se fueron ajando lentamente, dejando un reguero de signos inequívocos sobre ese fatal proceso: arruinamiento de los edificios y proliferación de solares o de nuevos vacíos urbanos.

Por eso son tan necesarias actuaciones modélicas como las que han llevado a cabo Guadix y Ronda, Ronda y Guadix, que no dejaron nunca de sentirse orgullosas de su patrimonio y decidieron apostar por su protección, conservación y revitalización. Dotándose para ello de una herramienta legal con las que poder afrontar con suficientes garantías los riesgos que se ciernen contra ellas:

• la sustitución progresiva de las viviendas tradicionales por oficinas, comercios, hoteles o apartamentos turísticos;
• el encarecimiento de los precios de las viviendas y los alquileres;
• los problemas relacionados con la movilidad
• o la banalización del paisaje urbano, por ejemplo.

(Te dejo este enlace por si sea de tu interés profundizar en esta temática: https://laciudadcomprometida.eu/component/k2/5732-saber-elegir-el-camino-mas-idoneo-no-el-mas-facil)

Aunque, desde mi humilde punto de vista, si importante ya sería de por sí haberlos aprobado, lo verdaderamente excepcional ha sido que en ambos casos dichos planes han sido diseñados, madurados y aprobados con el apoyo unánime de todas las fuerzas políticas locales y contando con un amplio respaldo social. Así, por ejemplo, el plan del CH de Guadix ha sido premiado recientemente por el Colegio de Arquitectos de Granada, resaltando su “complejo trabajo colectivo que mima lo patrimonial… con el afán de llevar a cabo un urbanismo pedagógico para que todos los actores implicados comprendiesen el plan, su trascendencia, y lo enriquecieran con sus propuestas, articulando un discurso positivo y proactivo”. Unos atributos que también son extrapolables desde mi punto de vista al plan del CH de Ronda.

Yo, que he tenido el inmenso privilegio de ser testigo de excepción en dichos procesos, nunca les agradeceré suficientemente a todos y a cada uno de los concejales de ambas corporaciones su altura de miras, su capacidad de concertar, su afán por mejorar las propuestas, su trabajo enormemente democrático. Porque todos ellos decidieron aparcar los discursos descalificadores del contrincante para buscar soluciones compartidas, en un trabajo colectivo lleno de institucionalidad. Generando espacios de debate y de encuentro.

Esa es en realidad la mejor, la más novedosa y la más esperanzadora de las noticias… Por eso, desde este humilde blog, con la máxima solemnidad, propongo postular a Guadix y a Ronda para la obtención del Premio Andalucía de Urbanismo ya que, con todo merecimiento, sus planes ya forman parte del mejor de los activos de dicha Comunidad Autónoma.

Guadix y Ronda, Ronda y Guadix: Dos ciudades en donde mirarnos.

Aunque Ronda y Guadix viven realidades geográficas, históricas, patrimoniales, sociales y económicas bastante diferentes, ahora ya han quedado entrelazadas como dos ciudades hermanas cuyos planes han ido bebiendo el uno del otro. Así, al igual que en muchas cuestiones técnicas Ronda ha ido bebiendo de la metodología y de los avances ya trazados por el plan de Guadix, ojalá que en el futuro también Guadix sepa aprender del mayor dinamismo y de la experiencia acumulada por Ronda en la gestión de su CH.

 Lo dicho: Dos ciudades en donde mirarnos.

Diseñar un edificio, por modesto que pueda ser, siempre supone un ejercicio bastante complejo ya que requiere considerar simultáneamente numerosos aspectos técnicos, económicos, legales, constructivos, funcionales y formales. Eso requiere que, junto al arquitecto, intervengan una amplia gama de especialistas con cuyos conocimientos debidamente integrados quede conformado eso que llamamos proyecto arquitectónico. Es decir, ese documento técnico que va a servir de guía para todo el proceso de edificación de ese inmueble: autorización, elevación a escritura y acceso a los registros públicos, financiación, contratación de las obras y construcción que felizmente debe concluir en la ocupación final del edificio.

¿Y cuál es el primer paso que siempre se da para elaborar ese proyecto?  A todos nos parecerá evidente: un diálogo franco entre los dos protagonistas principales: el arquitecto y el futuro usuario cuando ya está identificado. Más tarde ya será el momento de que el batallón de técnicos y especialistas hagan su trabajo… Pero eso será más tarde, porque lo primero siempre debe ser identificar el programa de necesidades que deberán ser resueltas y, sobre todo, adivinar cuales son los anhelos para ese edificio soñado.

¿Y si cambiamos de escala y el objeto del proyecto ya no sea un solar sino toda una barriada, una ciudad en su conjunto, o un territorio? ¿También se debería empezar escuchando? ¿A quién? ¿Solamente a su promotor o también a la sociedad que va a vivir o que ya habita ese lugar?

Como podrás imaginar, la dificultad técnica y legal de ese “proyecto urbano”, comúnmente denominado “plan urbanístico”, va a crecer exponencialmente porque la nómina de especialistas que tendrán que intervenir de una u otra forma (arquitectos y urbanistas, geógrafos, abogados, ingenieros, ambientalistas, arqueólogos, historiadores, informáticos, economistas, sociólogos…) así como la de las numerosas administraciones públicas que dejarán oír su voz es casi interminable (medio ambiente, cultura, confederación hidrográfica, carreteras, telecomunicaciones, salud, turismo, comercio, costas, defensa, aeropuertos, ordenación del territorio, urbanismo, diputación, municipios colindantes, trasportes…) o privadas (empresarios y compañías suministradoras de servicios) además, lógicamente, de la participación activa de la corporación municipal y sus asesores...

A todos habrá que escuchar, por supuesto, y con todos habrá que alinear las propuestas, pero… ¿Y los ciudadanos? ¿Dónde quedarían en este proceso de toma de decisiones? Ya que finalmente van a ser ellos los usuarios de ese proyecto de barrio o de ciudad.

Desde mi punto de vista, cualquier proyecto urbano debería empezarse escuchando a todos los actores que van a intervenir en ese proceso, y de entre ellos, otorgando un papel estelar a los ciudadanos y a la sociedad civil organizada, ya que, para bien o para mal, se adoptarán decisiones que van a afectar a centenares de personas, a miles de ellas, e incluso en muchos aspectos a las generaciones futuras que vayan a habitar en ese lugar.

Sin embargo, como todos sospechamos, sigue siendo demasiado frecuente que las cuestiones urbanísticas sigan adoptándose como si únicamente fuesen cosa de técnicos y del área municipal responsable del urbanismo local, ya sea por miopía, por simplicidad o por opacidad. Lo cual nunca va a ser positivo porque el urbanismo es transversal a todas las políticas municipales y por lo tanto debería contar con la participación y el concurso de todos los departamentos del ayuntamiento (seguridad ciudadana, economía, infraestructuras, medio ambiente, tráfico, servicios sociales…).

Pero de la misma manera, hay un segundo factor, si cabe tan importante como el anterior: Faltaría la voz de la ciudadanía y de los colectivos sociales, cuya participación no debería quedarse en los mínimos establecidos legalmente que además suelen desarrollarse cuando los procesos ya estan relativamente maduros.

Yo por eso siempre recomiendo (y prodigo) que ambos diálogos: con el resto de los departamentos municipales e instituciones afectadas, y con la ciudadanía, se den de manera franca desde los primeros pasos, pero que también puedan darse durante todo el periodo de formulación del plan. Diseñando para ello mecanismos que primen la cercanía, la transparencia y la pedagogía: La participación de los ciudadanos y las instituciones en los procesos de planificación como forma de asegurar la idoneidad social de las decisiones adoptadas.

Te cuento todo esto porque el pasado jueves 21 de septiembre de 2023 pude vivir en primera persona un interesantísimo (y apasionante) encuentro con casi un centenar de vecinos, profesionales y empresarios de Ronda (Provincia de Málaga. Andalucía, España) a raíz de una iniciativa que surgió precisamente desde la sociedad organizada: la ASOCIACIÓN RONDA Y COMARCA 2030 https://ronda2030.org/

Se trata de un colectivo cuyo afán reza así: “Aspiramos a desplegar todo el potencial de Ronda y su comarca como lugar excepcional no sólo para vivir o visitar, sino también para emprender y trabajar”

Me habían invitado para que les contase, y también que les escuchase, sobre cuales deberían ser los principales retos urbanos y territoriales de Ronda. Y por eso, esa noche me centré en tres cuestiones principales:

- 1º: Expuse una síntesis de las propuestas prácticamente concluidas para la ordenación y protección de su Conjunto Histórico, una tarea en la que nos hemos desempeñado con ahínco durante los últimos tres años y que hasta el momento ha concitado un respaldo unánime de todos los agentes implicados.

- 2º: También les expuse los trabajos preparatorios que se han llevado a cabo antes del inicio formal de los futuros planes Plan General de Ordenación Municipal y Plan de Ordenación Urbana, respectivamente, que www.gr-arquitectos.com tenemos encomendados por el ayuntamiento de Ronda. Se ha tratado de un proceso preliminar nada frecuente que fue diseñado desde el ayuntamiento, en el que nuestro equipo ha elaborado tres tareas:

- Una BASE CARTOGRÁFICA ACTUALIZADA del municipio y urbana

- El TEXTO REFUNDIDO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE, que ha sido aprobado entre 1991 y 2023.

- Y un PORTAL WEB de dicho planeamiento urbanístico vigente en el municipio que ya está en disponible para la población.

Ya que, entre tanto, con la participación de prestigiosas consultoras nacionales (TERRITORIO Y CIUDAD entre ellas) se han desarrollado otros dos documentos de gran importancia -cuya conclusión es inminente-: 

• RONDA PROYECTA, una iniciativa de planificación estratégica impulsada por el ayuntamiento para identificar los problemas y las oportunidades del municipio, desde todas las escalas y sectores de manera participativa, y proyectar soluciones para el futuro en el horizonte 2030. Se va a materializar en el Plan de Acción Local de la Agenda Urbana 2030 de Ronda, que servirá de referencia a los futuros planes urbanísticos PGOM y POU.
• PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE, una herramienta que va a ser esencial para relevantes decisiones urbanísticas en el municipio.

- y 3º: Estuve exponiéndoles cuáles van a ser las Buenas Prácticas para la Ordenación de Ronda y su estrecha relación con los Objetivos de la Agenda Urbana Española, ya que van a ser, qué duda cabe, el soporte de las propuestas de los futuros PGOM y POU de Ronda.

Al acabar mi exposición pudimos disfrutar de un interesante debate en el que se notó que los rondeños tienen claro que quieren seguir participando en este proceso singular en la vida de esta ciudad que vamos a vivir en los próximos años. Que debe ser resuelto de la mejor manera posible.

Como aún era prematuro avanzar respuestas específicas para los principales retos a los que Ronda deberá enfrentarse, no me quedó otra que ser en ocasiones “toro”, afrontando las temáticas de frente y con franqueza, y en otras muchas “torero”, desplegando mi capote al viento... ¡Ja, ja, ja! Por eso quiero agradecer a todos los allí presentes que supieran entender que apenas se acaba de empezar y que la mayor parte de las respuestas aún están por llegar. Y los emplacé a futuros eventos participativos una vez que los planes vayan tomando forma (quizás para mitad de 2024).

Como muestra un botón: Allí estuvo, muy activa, la Asociación de Vecinos Padre Jesús; el presidente y algunos vocales de la Asociación de Vecinos de La Ciudad; hubo bodegueros, ganaderos, agricultores, comerciantes; la concejala Fran Sancho, siempre tan activa; miembros de la Real Maestranza de Caballería de Ronda; abogados; arquitectos; ingenieros; empresarios; numerosos vecinos…

Como no fue bastante con mi hora de exposición ni con la hora y media de preguntas y respuestas, durante la posterior copa de vino ofrecida por las bodegas Doña Felisa y Descalzos Viejos pudimos seguir profundizando sobre estos temas con unos y otros… para luego seguir departiendo, ya sin prisa alguna, con una representación de la junta directiva de la asociación convocante: su presidente Juan Clavero, José María Losantos, Isabel Colomina, María Fernanda López-Jacoiste, y Flavio Salesi.

Quiero felicitarles por esta iniciativa tan interesante y necesaria, al tiempo que agradecerles la enorme paciencia y el impagable cariño y confianza con la que me estuvieron escuchando, porque eventos como este ayudan a tejer un manto de confianza mutua y de compromiso colectivo que a la postre va a ser esencial para el devenir de los futuros PGOM y POU de Ronda.  

Recuerdo que no hace demasiados meses empezaba una de mis reflexiones lanzando una pregunta al aire:

¿Por qué unas ciudades prosperan más rápidamente que otras? ¿Por qué mientras que unas pareciera que rezuman modernidad y dinamismo, a otras les cuesta salir de su ensimismamiento?...

Aunque puedan ser muchos los factores que explicarían esa mayor eficiencia colectiva, con toda seguridad uno de ellos tiene que ver con el hecho de que las decisiones que competan a un ayuntamiento estén lo más regladas posibles y por tanto sean lo más predecibles. De esa manera, los ciudadanos y los profesionales tendrían fácil acceso a la información y a las diferentes regulaciones a las que deberán atenerse; los empresarios tendrían seguridad jurídica al realizar sus inversiones y proyectos, al ser predecible su viabilidad; y también los funcionarios públicos podrían ejercer su labor con rigor y prontitud, sin incertidumbres que les atenazasen.

Te cuento estas cosas porque hoy voy a hablarte de una muy buena práctica urbana, pensada precisamente para favorecer que el día a día en la vida municipal sea lo más eficiente posible… Se trata de una acción que, a pesar de ser bastante especializada, sin embargo es  relativamente rápida de llevar a cabo, y mediante la cual los municipios podrían tener plenamente engrasada su normativa y sus ordenanzas propiciando, como te decía, seguridad jurídica, claridad interpretativa y fácil acceso a toda la información urbanística… ¡Ahí es nada!

• A ver, Juan Carlos, explícate mejor.

Pues mira, resulta que acabamos de concluir un trabajo que considero que tiene todos esos atributos de los que antes te hablaba: se trata del TEXTO REFUNDIDO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DE RONDA (Andalucía, España), una singular iniciativa municipal dado que no es nada frecuente que se lleve a cabo a pesar de las grandísimas ventajas que puede suponer en la vida cotidiana.

Pincha en la imagen para acceder al vídeo de la rueda de prensa de presentación del Texto Refundido del Planeamiento Urbanístico de Ronda.

 Resulta que su Plan General de Ordenación Urbana de Ronda (PGOU) data de 1994, y desde entonces se ha visto alterado o desarrollado por numerosas modificaciones de carácter puntual y por diferentes planes y proyectos de todo tipo que se han ido aprobando durante sus 29 años de vigencia. Además, durante este largo periodo también se han dado diferentes cambios legislativos que han ido afectando al urbanismo local, conformando todo ello un coctel muy complejo de interpretar y de aplicar.

- ¿POR QUÉ HA SIDO IMPORTANTE SU ELABORACIÓN? Porque garantizará la máxima trasparencia en materia urbanística, y también para dotar de total seguridad jurídica en su aplicación en el municipio.

- ¿CÚAL ES EL ALCANCE DE DICHO TEXTO REFUNDIDO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO?: Su objeto es unificar en un único documento las determinaciones contenidas en:

- el Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) vigente desde 1994;

- la Adaptación Parcial del PGOU a la LOUA de 2010

- 18 Modificaciones Puntuales del PGOU

- 16 Estudios de Detalle

- 7 Planes Parciales de Ordenación en Suelo Urbanizable Programado

- 1 Programa de Actuación Urbanística en Suelo Urbanizable No Programado

Así pues, el nuevo Texto Refundido constituye una versión completa y actualizada de todo el planeamiento vigente, y por tanto no modifica ninguna de las determinaciones contempladas en los documentos tomados en cuenta para su realización.

- ¿CUAL ES EL AMBITO DE DICHO TEXTO REFUNDIDO?: el actual término municipal de Ronda, ya que se vio reducido en el año 2014 por la segregación de los núcleos de Montecorto y Serrato.

- ¿CUANDO ENTRARÁ EN VIGOR? Entrará en vigor de manera inmediata, tan pronto como sea validado por el Pleno Municipal y sea publicado. Estará en vigor hasta la aprobación del futuro Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) y los correspondientes Planes de Ordenación Urbana (POU) que ya hemos empezado a elaborar y que sustituirán a la antigua normativa.

- ¿CÓMO ACCEDER A ESE TEXTO REFUNDIDO?: Una vez que ha sido concluido, se está elaborando una aplicación (Visor Web) que estará radicada en la web municipal a fin de que tanto para los ciudadanos como para los profesionales sea muy sencillo acceder a dicha información (ya sea por parcelas catastrales o por dirección postal).

- ¿HA SIDO COMPLEJA SU ELABORACIÓN?: Para su elaboración hemos contado con la participación de un elenco de especialistas de nuestro equipo (arquitectura, medio ambiente, derecho, patrimonio histórico, o informáticos, entre otros) cuya coordinación técnica le ha correspondido a la arquitecta Mónica Blázquez, en un intenso trabajo que ha sido desarrollado durante los últimos 4 meses.

Quiero felicitar a Jesús Vázquez, concejal de urbanismo del Ayuntamiento de Ronda, por esta inusual iniciativa que, como otras llevadas a cabo, ha sido posible gracias al clima colaborativo y constructivo que se ha generado en la comisión de seguimiento del urbanismo local; y agradecer al servicio de urbanismo municipal (fundamentalmente a sus arquitectos Raúl Arroyo y Jesús Roldán) por su gran profesionalidad, y por toda la colaboración y apoyo recibidos.

Ahora para finalizar te dejo con algunas imágenes comparadas del antes y después: